關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4259號（科學(xué)技術(shù)類196號）提案會辦意見的函 2020-11-01 來源：市政府辦公廳
市場監(jiān)管總局：
??現(xiàn)就羅衛(wèi)東委員提出的《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，助力長三角一體化國家戰(zhàn)略實施的提案》，提出如下會辦意見：
??標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)在長三角一體化發(fā)展中具有十分重要的意義。去年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理制度”“按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系”。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)所固有的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性等作用，助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，已成為長三角三省一市各級政府、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的共識。近年來，我市和蘇浙皖三省積極探索推動長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)一體化工作機(jī)構(gòu)搭建、工作機(jī)制探索、工作流程重構(gòu)等方面取得了一定的進(jìn)展，但對照《綱要》提出的“實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管三協(xié)同，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系”還有較大差距，也面臨著一些體制機(jī)制的障礙。
??羅衛(wèi)東委員在提案中提出的成立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織、賦予區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號、建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化長三角協(xié)作平臺、在示范區(qū)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點等4條建議，對繼續(xù)推進(jìn)長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，具有很好的借鑒意義。結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出相關(guān)意見如下：
??一是探索成立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織。我市將在市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮上海在標(biāo)準(zhǔn)化人才、資源方面的集聚優(yōu)勢，組織開展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織組建可行性及路徑研究，對聯(lián)合組織的架構(gòu)、工作機(jī)制、工作職能以及與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門的職責(zé)分工等進(jìn)行梳理分析，主動牽頭區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織組建的具體工作。
??二是實質(zhì)性開展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”工作。在去年5月四?。ㄊ校┞?lián)合召開的長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化工作首次會議上，三省一市市場監(jiān)管部門共同提出了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一研制、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一實施“四統(tǒng)一”的工作設(shè)想。今年上半年，我市市場監(jiān)管部門已牽頭對三省一市地方標(biāo)準(zhǔn)制定流程、相關(guān)工作文書等進(jìn)行了梳理整合，并從生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域入手，實質(zhì)性啟動了“四統(tǒng)一”工作，計劃于7月底前，由“四地八方”（八方即4個市場監(jiān)管部門和4個生態(tài)環(huán)境部門）共同組織對首批12項區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)開展立項評審，并采用四地聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布立項計劃，建立跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)編制工作組開展標(biāo)準(zhǔn)編制，共同組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評審和形式審查，聯(lián)合發(fā)布區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。目前，“四統(tǒng)一”面臨的最大瓶頸是區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編號與我國現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)則之間的不一致。建議在不改變區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)（區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)仍屬于地方標(biāo)準(zhǔn)）的前提下，將原地方標(biāo)準(zhǔn)編號DB后的兩位數(shù)區(qū)域代碼統(tǒng)一為“310”（‘3’代表長三角。‘1’代表一體化?！?’諧音‘靈’，代表靈活機(jī)動，亦指很靈，代表標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、創(chuàng)新性）或“CSJ”（長三角拼音首字母）。
??三是持續(xù)推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化長三角協(xié)作平臺建設(shè)。在市場監(jiān)管總局的支持和關(guān)心下，2019年底，我市市場監(jiān)管部門牽頭，三省一市市場監(jiān)管部門共同簽署了《共建國際標(biāo)準(zhǔn)化長三角協(xié)作平臺框架協(xié)議》，搭建了國際標(biāo)準(zhǔn)化長三角協(xié)作平臺。希望通過這一平臺建設(shè)運行，為三省一市充分發(fā)揮各地在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及國際標(biāo)準(zhǔn)化等方面的資源優(yōu)勢，合力打造區(qū)域國際標(biāo)準(zhǔn)化高地，提升區(qū)域國際標(biāo)準(zhǔn)化水平提供組織保障。今年上半年，三省一市正按照《共建國際標(biāo)準(zhǔn)化長三角協(xié)作平臺框架協(xié)議》的總體安排，研究建立相關(guān)合作制度，以具體項目推進(jìn)區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性合作，共同培育一批國際標(biāo)準(zhǔn)項目、培養(yǎng)一批國際標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、提升一批企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化能力，有效支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略實施。
??四是在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)。目前，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會（以下簡稱“示范區(qū)執(zhí)委會”）和我市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正會同滬蘇浙三地市場監(jiān)管部門對三地公共服務(wù)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研、梳理。在公共服務(wù)方面，示范區(qū)執(zhí)委會擬于近期發(fā)布《示范區(qū)基本公共服務(wù)一體化項目目錄（第一批）》，通過統(tǒng)一基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)示范區(qū)基本公共服務(wù)的共建共享。在鄉(xiāng)村振興方面，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將從“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用獎懲機(jī)制”“長三角農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗結(jié)果互認(rèn)”“農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為聯(lián)打聯(lián)防”“重大活動食品安全保障協(xié)作”“區(qū)域食品安全應(yīng)急協(xié)作”“食品安全輿情交流機(jī)制”“長三角地區(qū)食品安全信息追溯管理”等七個方面著手，探索開展鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化試點。
??以上會辦意見，供答復(fù)時參考。