關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第03167號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類266號(hào)）提案答復(fù)的函 2022-11-01 來源：市政府辦公廳
許怡委員：
??您提出的《關(guān)于推動(dòng)上海都市生態(tài)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建立長(zhǎng)三角示范基地的建議的提案》收悉。您對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化基地、示范基地和農(nóng)業(yè)綜合體的培育路徑和作用發(fā)揮所提的具體建議，對(duì)本市推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作具有重要作用。結(jié)合近年來本市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作和下一步工作重點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
??一、工作推進(jìn)情況
??近年來，本市按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署和相關(guān)要求，積極打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（一）完善政策支撐體系。一是市政府印發(fā)《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》和《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）》，確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)。二是市人大常委會(huì)出臺(tái)《上海市數(shù)據(jù)條例》，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法律支撐。三是將農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)，納入“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)區(qū)考核，在全市形成“你追我趕”的氛圍。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能裝備與技術(shù)研究的支持力度，支持范圍覆蓋蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)、行業(yè)管理等多個(gè)方面，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化的規(guī)?；瘧?yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
??（二）打造數(shù)字農(nóng)業(yè)底座。一是繪制農(nóng)業(yè)一張數(shù)字底圖。制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一地塊一編碼”，完成全市230萬畝現(xiàn)狀農(nóng)用地、100多萬個(gè)地塊的上圖，形成農(nóng)業(yè)一張“數(shù)字基礎(chǔ)底圖”。二是匯聚農(nóng)業(yè)一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。整合多個(gè)涉農(nóng)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化形成“農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合數(shù)據(jù)資源庫(kù)”，通過“一庫(kù)匯所有”，實(shí)現(xiàn)“一次采集，多方共享，匯聚融合，無限使用”。三是編織農(nóng)業(yè)一張網(wǎng)。全面推廣“神農(nóng)口袋”“畜牧管理”兩大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，覆蓋糧食、蔬菜、瓜果、畜牧、水產(chǎn)等全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)主體的生產(chǎn)全程納入信息直報(bào)體系。目前，全市已有7000多家經(jīng)營(yíng)主體入網(wǎng)，入網(wǎng)率超過80%。
??（三）健全食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2021年版）》，將實(shí)施食品安全信息追溯管理的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品擴(kuò)展到11大類別44個(gè)品種。采用“1+N”模式構(gòu)建覆蓋農(nóng)田到餐桌的全鏈條追溯系統(tǒng)，推進(jìn)“一品一碼”“一物一碼”等食品安全信息追溯形式，實(shí)現(xiàn)食品安全信息追溯從農(nóng)田到市場(chǎng)的“賦碼傳遞”。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大執(zhí)法檢查力度，督促指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、超市、餐飲等經(jīng)營(yíng)主體建立入場(chǎng)銷售者檔案，嚴(yán)格查驗(yàn)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證”等憑證。牽頭推進(jìn)長(zhǎng)三角食品安全信息追溯一體化建設(shè)，共接入追溯數(shù)據(jù)1.56億條，納入追溯管理企業(yè)9.6萬家，上海、南京、杭州、寧波和合肥等5個(gè)試點(diǎn)城市已實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)追溯覆蓋率和上傳率100%的目標(biāo)。
??（四）加快數(shù)字挖掘應(yīng)用。一是通過“數(shù)據(jù)跑路”，讓管理更有效率。強(qiáng)化“上海數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)”系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)匯聚功能，開發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”板塊以及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、綠色認(rèn)證應(yīng)用、“農(nóng)機(jī)智聯(lián)”等3個(gè)綜合應(yīng)用場(chǎng)景，幫助市、區(qū)兩級(jí)部門實(shí)時(shí)了解管理動(dòng)態(tài)。二是通過“數(shù)字賦能”，讓生產(chǎn)更有效益。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，上海清美綠色食品集團(tuán)自主打造集智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字工廠和數(shù)字門店于一體的“數(shù)字三產(chǎn)”體系，且成效明顯。三是通過“數(shù)據(jù)透明”，讓消費(fèi)更有保障。開發(fā)“魚米之鄉(xiāng)”“滬農(nóng)優(yōu)品館”等服務(wù)平臺(tái)，有效促進(jìn)線上產(chǎn)銷銜接，讓消費(fèi)者購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)可選擇、可辨識(shí)、可追溯。目前，“滬農(nóng)優(yōu)品館”已入駐7000多家商戶，累計(jì)銷售金額超過28億元。
??（五）推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。成立浦東、崇明和金山3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，基本形成各具特色的發(fā)展路線和產(chǎn)業(yè)品牌，充分發(fā)揮資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚等作用。浦東園區(qū)已成為國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)接軌、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的“兩座橋梁”；崇明園區(qū)以建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島為契機(jī)，通過“花博會(huì)”等大型活動(dòng)，形成了都市綠色農(nóng)業(yè)的購(gòu)物品牌、制造品牌、文化品牌、服務(wù)品牌；金山園區(qū)創(chuàng)建了“政產(chǎn)學(xué)研用一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)”“科技創(chuàng)新與都市農(nóng)業(yè)高度融合發(fā)展先行區(qū)”和“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展模式。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)和孵化，引進(jìn)落地新優(yōu)技術(shù)裝備，推廣先進(jìn)示范農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
??（六）探索數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。利用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。已探索建成松江“多吉利德”、浦東“清美”、崇明“由由”等多個(gè)數(shù)字智能化蔬菜生產(chǎn)基地。聚焦糧食生產(chǎn)機(jī)械化、無人化，在嘉定、松江、青浦等地推進(jìn)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全流程的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化。在閔行開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試點(diǎn)應(yīng)用，5家示范型基地、28家標(biāo)準(zhǔn)型基地?cái)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)基本建成。在浦東研究推廣“智慧農(nóng)田”“智慧菜田”“智慧果園”和“智慧養(yǎng)殖場(chǎng)”，計(jì)劃打造20個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，建成12個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，總面積超過1萬畝。
??二、下一步工作打算
??根據(jù)上海農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)，結(jié)合您的建議，本市將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。
??（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞服務(wù)上海城市核心功能，以戰(zhàn)略空間綜合利用為基本任務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力，以未來農(nóng)業(yè)瓶頸技術(shù)突破為引領(lǐng)，全面推動(dòng)橫沙東灘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、功能多元化融合、空間全方位優(yōu)化、生態(tài)多維度治理、制度全周期保障。將橫沙東灘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為與上海國(guó)際化大都市相匹配的高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地、生態(tài)空間保護(hù)的示范區(qū)，成為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品核心供應(yīng)基地、城市功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新支撐、國(guó)家現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要展示窗口，成為具有全球引領(lǐng)示范作用的世界級(jí)現(xiàn)代生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
??（二）深化數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)智能化和農(nóng)機(jī)智聯(lián)工作，重點(diǎn)實(shí)施水稻無人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和蔬菜生產(chǎn)“機(jī)器換人”三年行動(dòng)計(jì)劃。采取以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn)的方式，打造10萬畝水稻無人農(nóng)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)田間耕、種、管、收全程無人化精準(zhǔn)作業(yè)。積極探索植物工廠、無人化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新模式新技術(shù)，力爭(zhēng)走出一條蔬菜集約化、智能化生產(chǎn)的新路徑。結(jié)合閔行陶家灣生態(tài)本底與休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)總部、研發(fā)、種養(yǎng)殖示范等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為核心,打造數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合示范基地。結(jié)合崇明國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育崇明農(nóng)業(yè)產(chǎn)地初加工、精深加工和冷鏈運(yùn)輸企業(yè)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備改造，打造具有生態(tài)滋味、科學(xué)品位、文化韻味的崇明綠色健康產(chǎn)品。
??（三）促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮光明食品集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)綜合體作用，加快形成高科技、高集約化、高品質(zhì)、自動(dòng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。搞好基地、市場(chǎng)、商超電商等渠道銜接，強(qiáng)化組織能力，優(yōu)化物流配送，深化產(chǎn)銷對(duì)接，打造服務(wù)功能全方位、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)全鏈條、冷鏈物流全溫帶、低碳環(huán)保全覆蓋的“四有”批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)建設(shè)覆蓋全市、輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)，與上海超大型城市發(fā)展相適應(yīng)的，由中心批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)構(gòu)成的三級(jí)市場(chǎng)保供體系，夯實(shí)城市保供“底板”。
??感謝您對(duì)上海數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。