滬退役軍人規(guī)〔2021〕2號(hào)
??軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)撫對(duì)象）為黨、國(guó)家和人民作出了重要貢獻(xiàn)，上海作為一座具有光榮革命歷史和悠久擁軍傳統(tǒng)的城市，應(yīng)當(dāng)一如既往地給予關(guān)心、尊重和優(yōu)待。為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述的精神，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等20部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2020〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家優(yōu)待意見(jiàn)》），結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
??一、認(rèn)真把握總體要求和原則
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新要求，順應(yīng)廣大優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的工作方針，遵循體現(xiàn)尊崇、體現(xiàn)激勵(lì)的政策導(dǎo)向，根據(jù)“現(xiàn)役與退役銜接、優(yōu)待與貢獻(xiàn)匹配、關(guān)愛(ài)與管理結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌”的原則，優(yōu)先解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，整合充實(shí)已有政策，統(tǒng)一口徑、確保銜接，因地制宜、利于施行，盡力而為、量力而行，逐步健全優(yōu)待政策體系，繼續(xù)營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、尊重優(yōu)撫對(duì)象濃厚社會(huì)氛圍，努力開(kāi)創(chuàng)具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和上海特點(diǎn)的擁軍優(yōu)撫工作新局面，不斷增強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、獲得感。
??二、切實(shí)加強(qiáng)褒揚(yáng)激勵(lì)和撫慰關(guān)懷
??根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合上海特色，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的精神褒揚(yáng)、榮譽(yù)激勵(lì)和撫慰關(guān)懷。
??（一）繼續(xù)做好關(guān)心慰問(wèn)工作。在春節(jié)期間向優(yōu)撫對(duì)象家庭發(fā)慰問(wèn)信；在春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)假日期間，開(kāi)展各種形式的走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）的作用，動(dòng)員各級(jí)基層組織堅(jiān)持經(jīng)常性看望、聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膬?yōu)撫對(duì)象；積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，做好日常優(yōu)撫工作。持續(xù)開(kāi)展“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的思想關(guān)心和精神撫慰。對(duì)參戰(zhàn)和執(zhí)行反恐處突、參加海外行動(dòng)、執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)，以及在飛行、艦艇等高危高風(fēng)險(xiǎn)崗位和艱苦地區(qū)服役的軍人，要進(jìn)一步加大關(guān)心力度，有針對(duì)性給予其家庭特別照顧。
??（二）不斷完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。組織有關(guān)部門(mén)、單位以及在校師生、群眾代表，在軍人入伍、退役的時(shí)候舉辦迎送儀式；為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬（以下合稱(chēng)烈軍屬）、退役軍人家庭懸掛光榮牌。搭建榮譽(yù)展示和教育平臺(tái)，邀請(qǐng)優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象代表參加春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、國(guó)慶招待會(huì)等各類(lèi)重要慶典和紀(jì)念活動(dòng)；充分發(fā)揮優(yōu)撫對(duì)象參與社會(huì)公益事業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，優(yōu)先聘請(qǐng)優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象擔(dān)任編外輔導(dǎo)員、講解員等，結(jié)合他們的親身經(jīng)歷開(kāi)展各類(lèi)宣講活動(dòng)；被邀請(qǐng)的退役軍人參加重大慶典活動(dòng)和開(kāi)展宣講時(shí)，可以穿著退役時(shí)的制式服裝，佩戴服現(xiàn)役期間和退役后榮獲的勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章等徽章。將參戰(zhàn)退役軍人、服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)役和退役軍人、獲得省部級(jí)或者戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上表彰的退役軍人名錄和事跡載入相應(yīng)各級(jí)地方史志；在每年建軍節(jié)期間為立功受獎(jiǎng)退役軍人舉辦“集體生日”等活動(dòng)；對(duì)個(gè)人受到嘉獎(jiǎng)、立功、獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或勛章的現(xiàn)役軍人，由當(dāng)?shù)攸h委、政府以各種形式組織為其家庭送喜報(bào)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)優(yōu)撫對(duì)象中的優(yōu)秀典型，通過(guò)各種媒體形式宣傳他們的光榮事跡。
??（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傷亡軍人家庭的關(guān)懷撫慰。對(duì)因戰(zhàn)、因公犧牲和在服役期間病故的軍人，有關(guān)部門(mén)和基層組織要通過(guò)適當(dāng)方式向其遺屬致哀和慰問(wèn)。在接收安置因傷病殘退役的軍人時(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位和社區(qū)應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)他們及其家屬的人文關(guān)懷。要通過(guò)多種方式，有針對(duì)性地為傷亡軍人家庭提供生活輔助服務(wù)，開(kāi)展精神撫慰和心理疏導(dǎo)，幫助他們平穩(wěn)度過(guò)適應(yīng)期。
??（四）大力開(kāi)展社會(huì)宣傳工作。在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)以及海、空軍等主要軍兵種成立紀(jì)念日，通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視以及其他各種媒體，開(kāi)展豐富多彩的國(guó)防知識(shí)和擁軍宣傳活動(dòng)。各影（?。┰涸诜庞常ㄑ莩觯┣傲x務(wù)播放愛(ài)國(guó)擁軍公益廣告或宣傳短視頻。倡導(dǎo)利用大型集會(huì)、賽事播報(bào)，航班、車(chē)船及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和商業(yè)、文化聚集場(chǎng)所的廣播視頻等載體和形式，宣傳優(yōu)撫對(duì)象中優(yōu)秀典型的先進(jìn)事跡，不斷擴(kuò)大榮譽(yù)優(yōu)待的范圍和影響。
??三、不斷深化政府和社會(huì)優(yōu)待工作
??在貫徹落實(shí)《國(guó)家優(yōu)待意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮上海地方優(yōu)勢(shì)，充分挖掘各類(lèi)社會(huì)資源，廣泛、深入、持久地做好本市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。
??（一）加強(qiáng)生活保障。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助、援助等政策制度，健全優(yōu)化上海市部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，向貢獻(xiàn)大的優(yōu)撫對(duì)象傾斜，適時(shí)調(diào)整相應(yīng)對(duì)象撫恤補(bǔ)助及義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)，保障相應(yīng)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待水平與國(guó)家及本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并確保及時(shí)足額兌現(xiàn)發(fā)放到位。對(duì)享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，按照統(tǒng)一安排，給予元旦春節(jié)期間節(jié)日生活補(bǔ)助，在物價(jià)上漲達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)建檔立卡，對(duì)因生活發(fā)生重大變故，遇到突發(fā)性、臨時(shí)性特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象在享受社會(huì)保障待遇后仍有困難的，按照規(guī)定給予必要的幫扶援助。
??（二）扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各部門(mén)、各單位應(yīng)做好優(yōu)撫對(duì)象的就業(yè)和再就業(yè)工作，確保他們優(yōu)先就業(yè)，落實(shí)其各項(xiàng)保險(xiǎn)福利待遇。要切實(shí)把退役軍人作為黨、國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，人盡其才，調(diào)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)，切實(shí)保障他們?cè)谙硎芷栈菪跃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。為激勵(lì)軍人無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇獻(xiàn)身的精神，對(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)、維和、反恐、搶險(xiǎn)、邊海防維權(quán)等高危任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層、在艱苦地區(qū)、在高風(fēng)險(xiǎn)崗位服役，以及立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役軍人，在安置上應(yīng)當(dāng)給予傾斜照顧。對(duì)符合條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及退役軍人在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位時(shí)，同等條件下給予優(yōu)先錄用。按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)隨軍隨調(diào)現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)安置和生活保障工作。進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，通過(guò)優(yōu)先提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等方式，為優(yōu)撫對(duì)象創(chuàng)造重新就業(yè)的條件，并按規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象給予優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并依法給予優(yōu)先優(yōu)惠扶持。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織在資金信貸、物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、引導(dǎo)參加經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)等方面，給予創(chuàng)業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象以優(yōu)先照顧，并提供必要的便利。
??（三）拓展老齡服務(wù)。適應(yīng)優(yōu)撫對(duì)象老齡化所帶來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與，積極加強(qiáng)榮軍院（優(yōu)撫醫(yī)院）、光榮院建設(shè)，并拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。本市公辦的光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院，依法依規(guī)對(duì)鰥寡孤獨(dú)的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)；對(duì)常年患病臥床、生活不能自理的優(yōu)撫對(duì)象以及榮獲個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)役軍人的父母要優(yōu)先照顧入住；并向老年優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù)。積極推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜提供“光榮床位”或開(kāi)辟“光榮間”，按規(guī)定優(yōu)先安排有需求的老年優(yōu)撫對(duì)象入住，提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)待服務(wù)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)先安排老年優(yōu)撫對(duì)象享受生活照料等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；為優(yōu)撫對(duì)象提供社會(huì)養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
??（四）深化醫(yī)療優(yōu)待。要按照保證質(zhì)量、方便就醫(yī)的原則，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)措施。按規(guī)定開(kāi)通優(yōu)先窗口，為有關(guān)優(yōu)撫對(duì)象提供掛號(hào)、就診、檢查、繳費(fèi)、取藥、住院等優(yōu)先待遇。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先為傷病殘、老齡優(yōu)撫對(duì)象提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)為符合條件的優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)惠體檢、巡回醫(yī)療和短期療休養(yǎng)服務(wù)。對(duì)遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的小、遠(yuǎn)、散單位現(xiàn)役軍人及享受優(yōu)惠條件的隨軍隨調(diào)家屬，可納入地方醫(yī)療服務(wù)體系；各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)役軍人按規(guī)定減免相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)役軍人急診、危重傷的搶救直接進(jìn)入急救綠色通道，實(shí)行先救治、后收費(fèi)。對(duì)符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對(duì)象，給予相應(yīng)的優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助或特殊醫(yī)療救助。
??（五）改進(jìn)住房?jī)?yōu)待。適應(yīng)國(guó)家和本市住房保障制度改革發(fā)展要求，逐步完善優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待措施，改善優(yōu)撫對(duì)象基本住房條件。按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房的優(yōu)撫對(duì)象要應(yīng)保盡保，及時(shí)保障。對(duì)居住農(nóng)村的符合條件的優(yōu)撫對(duì)象，及時(shí)納入本市農(nóng)村低收入戶危舊房改造范圍。在住房征收征用安置時(shí)，對(duì)現(xiàn)役軍人、烈士、因公犧牲和病故軍人家庭應(yīng)當(dāng)充分考慮其實(shí)際情況，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益；對(duì)殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、老復(fù)員軍人等，可適當(dāng)考慮其身體狀況給予優(yōu)先和便利。享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
??（六）健全教育優(yōu)待。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市現(xiàn)有政策，不斷豐富優(yōu)待內(nèi)容。本市優(yōu)質(zhì)公辦教育資源向烈士、因公犧牲軍人子女、現(xiàn)役軍人子女等優(yōu)撫對(duì)象傾斜。烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級(jí)殘疾軍人子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女報(bào)名就讀本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，由所在區(qū)教育行政部門(mén)按照免試就近原則優(yōu)先安排?，F(xiàn)役軍人因工作調(diào)動(dòng)，其未成年子女隨調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)（園）的，由所在區(qū)教育部門(mén)和學(xué)校（幼兒園）予以妥善安排。對(duì)在校（含繼續(xù)教育）優(yōu)撫對(duì)象，特別是未成年優(yōu)撫對(duì)象，各大、中、小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)在其學(xué)習(xí)、思想、生活、心理等方面的關(guān)心和幫助。烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級(jí)殘疾軍人子女以及符合條件的現(xiàn)役軍人子女等在中考、高考時(shí)，按規(guī)定予以降分或優(yōu)先錄取。
??（七）開(kāi)展文化娛樂(lè)優(yōu)待。按照分類(lèi)優(yōu)待原則，給予不同優(yōu)撫對(duì)象相應(yīng)優(yōu)待。本市市域內(nèi)自然景觀、人文景觀、各類(lèi)公園和其他類(lèi)型游覽參觀點(diǎn)（不含宗教活動(dòng)場(chǎng)所）中，實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理的對(duì)持有有效證件的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈軍屬按規(guī)定享受門(mén)票減免優(yōu)待。觀看電影時(shí)，對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬給予最低票價(jià)優(yōu)待；對(duì)因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等可給予適當(dāng)票價(jià)優(yōu)惠。有關(guān)游覽參觀點(diǎn)和文體場(chǎng)所可自主安排，在有關(guān)節(jié)慶、紀(jì)念日期間通過(guò)各種方式給予退役軍人適當(dāng)票價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)劇院（場(chǎng)）、體育場(chǎng)所在舉行演出、賽會(huì)時(shí)，為優(yōu)撫對(duì)象提供減免入場(chǎng)票價(jià)等優(yōu)惠服務(wù)。各類(lèi)游覽參觀點(diǎn)和文體場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)宣傳、明示優(yōu)先優(yōu)惠措施，并在顯著位置張貼告示，簡(jiǎn)化接待手續(xù)。
??（八）完善交通優(yōu)待。現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車(chē)以及民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)車(chē)（船）票或值機(jī)、安檢、乘車(chē)（船、機(jī)），可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)?，F(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬憑證免費(fèi)乘坐本市公共汽車(chē)、電車(chē)（旅游線、機(jī)場(chǎng)線除外）、軌道交通工具和輪渡；殘疾軍人乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)、輪船、道路班車(chē)客運(yùn)和民航班機(jī)享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)惠。
??（九）做好其他社會(huì)優(yōu)待。鼓勵(lì)在公用事業(yè)和其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以各種形式開(kāi)展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的惠民、便民服務(wù)。本市法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立軍人軍屬工作站，依法安排專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員為優(yōu)撫對(duì)象提供法律援助，并簡(jiǎn)化辦理程序，開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)渠道；對(duì)于傷病殘等行動(dòng)不便的優(yōu)撫對(duì)象，法律援助機(jī)構(gòu)提供上門(mén)受理等便利服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，減免部分費(fèi)用，并提供個(gè)性化專(zhuān)屬金融優(yōu)惠服務(wù)。優(yōu)撫對(duì)象在申請(qǐng)享受最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、保障性住房及其他社會(huì)救助或福利政策時(shí)，按照國(guó)家和本市規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金以及護(hù)理費(fèi)、褒揚(yáng)金、撫慰金等均不計(jì)入其個(gè)人和家庭收入；烈士和因公犧牲、病故軍人的一次性撫恤（含褒揚(yáng)金等）、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金不計(jì)入其家庭財(cái)（資）產(chǎn)。對(duì)殘疾軍人、烈士遺屬中個(gè)人收入符合有關(guān)規(guī)定的，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。對(duì)去世的優(yōu)撫對(duì)象，依照國(guó)家和本市的規(guī)定給予惠民殯葬補(bǔ)貼等優(yōu)待；鼓勵(lì)相關(guān)殯葬機(jī)構(gòu)結(jié)合其業(yè)務(wù)特色，為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠待遇。
??四、著力完善優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)管理工作
??（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升基本服務(wù)能力，充分利用“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)，認(rèn)真做好與優(yōu)撫對(duì)象密切相關(guān)的日常事務(wù)，不斷規(guī)范和優(yōu)化涉及優(yōu)撫對(duì)象的行政審批和公共服務(wù)，完善有關(guān)優(yōu)撫管理信息系統(tǒng)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步方便優(yōu)撫對(duì)象辦事，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。
??（二）完善證件管理。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，整合本市現(xiàn)有優(yōu)待證件，逐步為退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬統(tǒng)一制作頒發(fā)優(yōu)待證件，并認(rèn)真落實(shí)殘疾軍人、軍隊(duì)離退休干部、退休士官、現(xiàn)役軍人及現(xiàn)役軍人家屬憑證享受優(yōu)待，有效保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。根據(jù)本市實(shí)際，按照“便民、利民、惠民”的原則，不斷細(xì)化和優(yōu)化優(yōu)待證管理，規(guī)范和完善相關(guān)管理制度和服務(wù)措施，探索實(shí)現(xiàn)掃碼亮證，進(jìn)一步方便優(yōu)撫對(duì)象日常使用。
??（三）充實(shí)優(yōu)待目錄。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在建立完善優(yōu)待政策制度、逐步健全優(yōu)待工作體系的同時(shí)，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，在上海已有的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家新公布的優(yōu)待目錄，充實(shí)完善本市優(yōu)撫對(duì)象的基本優(yōu)待目錄清單。今后，隨著國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要以及優(yōu)待工作不斷創(chuàng)新，由市退役軍人部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同軍地有關(guān)部門(mén)，適時(shí)調(diào)整更新優(yōu)待目錄，充實(shí)完善優(yōu)待項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，組織抓好落實(shí)。
??（四）健全獎(jiǎng)懲措施。建立健全獎(jiǎng)懲結(jié)合、公平規(guī)范、能進(jìn)能出的優(yōu)待動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、珍惜榮譽(yù)、保持良好形象。對(duì)積極投身地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，作出新的突出貢獻(xiàn)受到表彰的優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象因違法、違規(guī)被懲處的，依法、依規(guī)對(duì)其優(yōu)待資格作出相應(yīng)處理。
??五、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
??（一）明確責(zé)任主體，完善工作機(jī)制。做好優(yōu)待工作是黨、國(guó)家、軍隊(duì)和全社會(huì)的共同責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，建立黨委統(tǒng)一管理、政府行政主導(dǎo)、部門(mén)主動(dòng)配合、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，積極研究解決優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫工作中存在的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在不折不扣貫徹《國(guó)家優(yōu)待意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，有機(jī)地結(jié)合本意見(jiàn)以及各地、各部門(mén)實(shí)際，把國(guó)家和本市的各項(xiàng)優(yōu)待措施落實(shí)到位。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共建的良好工作格局。
??（二）統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，提升規(guī)劃水平。統(tǒng)籌財(cái)政資金和擁軍優(yōu)屬基金對(duì)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作方面的投入；列支相關(guān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)優(yōu)惠項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃民生發(fā)展、社會(huì)保障制度建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和精神文明建設(shè)等工作時(shí)予以重點(diǎn)考慮。將光榮院以及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的“光榮間”、“光榮床位”納入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定享受相關(guān)項(xiàng)目資助，給予優(yōu)先安排。
??（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。明確優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的公益屬性，配足配齊工作力量。將優(yōu)撫工作人員隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，做好培訓(xùn)、選拔、管理、服務(wù)工作，逐步提升服務(wù)水平，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式配備優(yōu)待服務(wù)工作人員。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)提供捐助、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方式為優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作提供支持。
??（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)主管部門(mén)要發(fā)揮組織和督導(dǎo)作用，及時(shí)制定實(shí)施方案和任務(wù)清單，健全監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效和通報(bào)具體辦法，推動(dòng)優(yōu)待工作落地見(jiàn)效。各相關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真履行服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力抓好本系統(tǒng)優(yōu)待工作任務(wù)的有效落實(shí)。要加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)、單位優(yōu)待工作履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)待工作資金使用的監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)待工作落實(shí)情況的常態(tài)化檢查。要將優(yōu)待工作落實(shí)情況作為文明城區(qū)、雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)的重要考評(píng)內(nèi)容，確保優(yōu)待工作到實(shí)處，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣各項(xiàng)措施，全面提高本市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作水平。
??（五）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。深入宣傳新時(shí)代國(guó)家優(yōu)待政策和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象充分認(rèn)識(shí)黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)優(yōu)待工作的原則、內(nèi)容和要求，合理確立政策預(yù)期，依法按政策享受?chē)?guó)家和社會(huì)優(yōu)待。大力宣揚(yáng)優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象先進(jìn)事跡，引導(dǎo)退役軍人保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)擁軍和國(guó)防教育，動(dòng)員社會(huì)各界自覺(jué)擁軍優(yōu)屬，鼓勵(lì)他們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身專(zhuān)長(zhǎng)做好優(yōu)待工作，營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、心系國(guó)防濃厚氛圍，推動(dòng)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
??軍人軍屬同時(shí)享受?chē)?guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的其他優(yōu)待。
??院士和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)以上，以及相當(dāng)職級(jí)現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改的文職人員，按照本意見(jiàn)有關(guān)現(xiàn)役軍人的優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行；其他文職人員參照?qǐng)?zhí)行。
??各區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)本意見(jiàn)并結(jié)合各自實(shí)際，適時(shí)研究制定具體實(shí)施措施。
??附件：
??《上海市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本優(yōu)待目錄清單》（含國(guó)家基本優(yōu)待目錄清單）
??上海市退役軍人事務(wù)局
??中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委員會(huì)組織部
??中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委員會(huì)宣傳部
??上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市教育委員會(huì)
??上海市交通委員會(huì)
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
??上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
??上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??上海市公安局
??上海市司法局
??上海市民政局
??上海市綠化和市容管理局
??上海市人力資源和社會(huì)保障局
??上海市市場(chǎng)監(jiān)管局
??上海市規(guī)劃和自然資源局
??上海市文化和旅游局
??上海市醫(yī)療保障局
??上海市體育局
??上海市地方金融監(jiān)督管理局
??上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
??上海市人民政府信訪辦公室
??上海市人民政府征兵辦公室
??國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
??上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)
??2021年3月30日