??2024年3月18日，市政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《上海市長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)正式公布，將自2024年5月6日起施行。
??一、為什么要制定新的《辦法》？
??2008年9月，市政府頒布施行原《上海市長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)興島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2018年以來(lái)，長(zhǎng)興島獲批建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，成為全國(guó)首個(gè)以船舶和海洋工程裝備為特色的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔(dān)了貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的新任務(wù)，并被賦予打造連接長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要橋頭堡的新使命，開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)也從以基礎(chǔ)配套為主轉(zhuǎn)向以綜合功能建設(shè)為主。2021年11月，長(zhǎng)興島管委會(huì)由市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府派出機(jī)構(gòu)。為更好促進(jìn)和規(guī)范新形勢(shì)下長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升長(zhǎng)興島海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力和海洋科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)本市現(xiàn)代海洋城市建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修改，出臺(tái)新的《辦法》。
??二、在完善長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體制和工作機(jī)制方面，《辦法》作了哪些規(guī)定？
??為有力推動(dòng)長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)，《辦法》立足長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，完善了相關(guān)管理體制和工作機(jī)制：一是根據(jù)長(zhǎng)興島建設(shè)管理實(shí)際，增加了管委會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)興島內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄、負(fù)責(zé)相關(guān)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、節(jié)能審查、備案等職責(zé)。二是明確市有關(guān)部門(mén)依職責(zé)支持、指導(dǎo)長(zhǎng)興島的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，崇明區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)與管委會(huì)加強(qiáng)協(xié)作并依職責(zé)承擔(dān)長(zhǎng)興島的其他行政事務(wù)。三是明確了市和崇明區(qū)相關(guān)部門(mén)委托管委會(huì)實(shí)施的相關(guān)行政許可事項(xiàng)。
??三、為提升長(zhǎng)興島海洋產(chǎn)業(yè)能級(jí)，《辦法》提出哪些要求？
??為落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，提升長(zhǎng)興島一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，《辦法》提出以下要求：一是管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同崇明區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)研究確定長(zhǎng)興島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)探索設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)長(zhǎng)興島建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶與海洋工程裝備制造基地予以支持。三是管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科技、教育等部門(mén)支持高校和科研機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)興島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)興島內(nèi)相關(guān)企業(yè)圍繞船舶與海洋工程領(lǐng)域研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)環(huán)節(jié)，開(kāi)展技術(shù)能力合作攻關(guān)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化、科技等部門(mén)支持長(zhǎng)興島海洋產(chǎn)業(yè)孵化器等的建設(shè)，推動(dòng)海洋科技型中小企業(yè)發(fā)展。
??四、在推進(jìn)綠色發(fā)展和產(chǎn)城融合方面，《辦法》作出哪些規(guī)定？
??為落實(shí)長(zhǎng)興島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)配套和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，《辦法》規(guī)定：一是管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同崇明區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、海綿城市和綠色建筑建設(shè)，提升長(zhǎng)興島市政基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施的綠色化水平。二是長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，預(yù)防和控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活引起的各類污染，保護(hù)飲用水水源和長(zhǎng)興島生態(tài)安全。三是管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市、崇明區(qū)有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)興鎮(zhèn)政府的溝通，協(xié)調(diào)長(zhǎng)興島教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合。
??五、《辦法》從哪些方面為長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)提供保障措施？
??為有效保障長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)，《辦法》從以下幾方面予以支持：一是管委會(huì)和市發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)興島內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展合作，建立產(chǎn)教融合示范基地，協(xié)同推進(jìn)海洋工程裝備等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。三是對(duì)符合長(zhǎng)興島功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的緊缺急需人才，市有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予居留和出入境、來(lái)華工作、落戶、安居等服務(wù)便利。