??為全面推進(jìn)依法行政、營造法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步做好本市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳于近日將修訂后的市級行政規(guī)范性文件制定主體清單予以公布。
??一、制定背景
??《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際編制規(guī)范性文件制定主體清單。《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》明確，市政府辦公廳負(fù)責(zé)編制市級規(guī)范性文件制定主體清單，經(jīng)市政府同意后公布。2019年11月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布市級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》。今年本市新一輪機(jī)構(gòu)改革后，市級機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置發(fā)生較大變化。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況，市政府辦公廳對2019年主體清單進(jìn)行了修訂。
??二、主要內(nèi)容
??（一）主體清單范圍
??修訂后的主體清單共涵蓋73個(gè)市級行政規(guī)范性制定主體，包括以下四種類型：
??1.市政府及市政府辦公廳。
??2.市政府委辦局。包括組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，合計(jì)單位41家。
??3.市政府派出機(jī)構(gòu)。如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會等，合計(jì)單位6家。
??4.其他市級部門。包括承擔(dān)行政職能列入市委機(jī)構(gòu)序列的機(jī)構(gòu)、部分中央在滬機(jī)構(gòu)、法定授權(quán)的其他組織，合計(jì)單位24家。
??（二）相應(yīng)工作要求
??在修訂主體清單的同時(shí)，明確各制定主體要遵循的工作要求及管理措施：
??1.依法可以制定行政規(guī)范性文件的制定主體（行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）應(yīng)當(dāng)列入清單。新設(shè)行政機(jī)關(guān)需要納入主體清單的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向規(guī)范性文件管理部門提出，并按照程序納入。
??2.各制定主體要根據(jù)實(shí)際情況，明確起草部門、合法性審核機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，完善合法性審核、備案審查、評估清理等工作程序，落實(shí)“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”等制度。
??3.對主體清單實(shí)行動態(tài)化管理。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的調(diào)整，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和管理實(shí)際，及時(shí)核實(shí)增減制定主體，并向社會公布。
??4.各區(qū)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)編制并公布區(qū)級規(guī)范性文件制定主體清單，并報(bào)市政府備案。