為進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)，發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)整禁用區(qū)通告》），于2024年6月1日起實(shí)施。主要情況如下：
一、背景情況
為減少非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染，2019年市政府發(fā)布《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《首輪禁用區(qū)通告》），實(shí)施了國(guó)一及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁用，已累計(jì)禁止使用相關(guān)機(jī)械約8000臺(tái)，有力推動(dòng)了我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
隨著國(guó)一非道路移動(dòng)機(jī)械全面禁用，國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械已成為我市非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染的重要來(lái)源，加強(qiáng)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管成為了本市移動(dòng)源污染防治工作的重點(diǎn)。
另外，場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛屬于非道路移動(dòng)機(jī)械管理范疇，其排放階段按照機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定，為強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛污染防治，亟需將國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛納入禁用政策覆蓋范圍。
二、具體內(nèi)容
1、關(guān)于適用范圍：適用于裝配有柴油機(jī)從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場(chǎng)）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)等作業(yè)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括但不限于以下機(jī)械類(lèi)型：挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、叉車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、牽引車(chē)、擺渡車(chē)、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)等。
2、關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。”。
《上海市大氣污染防治條例》第四十一條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。”
3、關(guān)于實(shí)施時(shí)間和區(qū)域：
（1）本市范圍內(nèi)所有區(qū)域自2024年6月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中的國(guó)I及以前標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域使用的機(jī)械排放應(yīng)滿足《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)試方法》（GB36886-2018）中的Ⅲ類(lèi)限值要求。
（2）外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域和五個(gè)新城（嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城）自2024年7月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB20891-2007）中國(guó)Ⅱ及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械和《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中的國(guó)Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛。在該區(qū)域內(nèi)使用的機(jī)械排放應(yīng)滿足《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018）中Ⅲ類(lèi)限值要求。
（3）外環(huán)線以外區(qū)域自2026年1月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中的國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械和《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中的國(guó)Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛。
4、關(guān)于管理要求：在本市使用的非道路移動(dòng)在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)符合本通告規(guī)定。高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用電動(dòng)、氫能等清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不受禁用限制。
5、關(guān)于違反《通告》的處罰措施：《上海市大氣污染防治條例》第八十八條規(guī)定“違反本條例第四十一條第一款、第四款規(guī)定，在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見(jiàn)黑煙的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處五千元罰款。違反本條例第四十一條第二款、第三款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，或者非道路移動(dòng)機(jī)械未按照要求粘貼識(shí)別標(biāo)志的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處每臺(tái)一千元罰款。”