為進一步適應科研范式變革，加速顛覆性技術創(chuàng)新發(fā)展，市科委設立上海市顛覆性技術創(chuàng)新專項（以下簡稱“專項”），并編制形成《上海市顛覆性技術創(chuàng)新項目管理暫行辦法》（滬科規(guī)〔2024〕3號）（以下簡稱《辦法》），為專項的管理與實施提供保障?，F(xiàn)對《辦法》解讀如下：
一、起草背景及過程
顛覆性技術是顛覆主流技術和重塑競爭格局的戰(zhàn)略技術。為推動顛覆性技術創(chuàng)新項目培育管理和成果轉化，更好規(guī)范專項項目管理，提高項目管理效能，根據(jù)《上海市科技計劃項目管理辦法》《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》和顛覆性技術發(fā)展規(guī)律，結合相關項目管理經(jīng)驗與第三方評估意見，市科委起草形成《辦法》（征求意見稿），并通過郵件、網(wǎng)上公開等方式征求委內(nèi)及相關單位意見和建議，進一步修改完善，形成《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共包括八個章節(jié)、二十四條內(nèi)容，主要包括：
1.明確專項目標與各方職責。專項致力于服務國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展，在上海及長三角區(qū)域發(fā)現(xiàn)、遴選、布局實施顛覆性技術創(chuàng)新項目，為國家培育和儲備具有顛覆性技術潛力的項目，并推動項目成果轉化落地。市科委是專項主管部門。上海顛覆性技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“中心”）作為國家顛覆性技術創(chuàng)新的核心平臺，是專項組織管理機構，受市科委委托負責專項項目全流程管理等事項。
2.明確布局重點與支持方式。專項主要面向關鍵技術突破、前沿技術培育和未來技術探索，按照育種、育苗、育材梯度，以定額資助形式布局項目或技術項目群。專項注重多渠道、常態(tài)化發(fā)掘項目，通過主動謀劃、重點發(fā)掘與廣泛征集等方式組織項目。
3.建立“邊論證、邊完善”的多輪遴選機制。中心設置項目專員全程跟進負責項目遴選與全流程管理。按照項目專員初篩、專家論證、中心評議的方式，或通過顛覆性技術創(chuàng)新大賽等方式，選定候選項目并納入候選項目庫，分批次形成擬立項項目，并推薦優(yōu)質項目在國家專項進一步支持。
4.強化全流程管理與轉化落地支持。項目實行“里程碑”式管理，開展節(jié)點檢查、動態(tài)優(yōu)化。項目專員按照項目節(jié)點形成階段性檢查和評價結論、后續(xù)資金撥付計劃；及時跟進項目的調(diào)整、變更和終止等事項，并及時止損。同時，加大優(yōu)質項目成果滾動支持，強化新遷入與轉化落地項目的配套支持。
5.加強監(jiān)督管理。市科委對專項實施管理進行監(jiān)督，中心對項目的組織實施情況進行監(jiān)督。明確違規(guī)行為處理方式，建立以鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、最大限度管控風險為主導的免責機制。加強保密管理。