2024年5月27日，浦東新區(qū)人民政府第58次常務(wù)會議審議通過了《浦東新區(qū)陸家嘴水環(huán)管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。目前，《規(guī)定》已經(jīng)正式公布，于2024年8月15日起施行。
一、制定背景
浦東新區(qū)致力于打造現(xiàn)代城市治理的示范樣板，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。陸家嘴水環(huán)是新區(qū)重大民生項目和民心工程，于2023年基本建成。目前，陸家嘴水環(huán)在管理上仍然存在一些盲區(qū)，主要表現(xiàn)為管理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“開放、管理、共享”的長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全，管理中的法律責(zé)任有待進(jìn)一步規(guī)范。因此，有必要制定一部滿足陸家嘴水環(huán)沿岸群眾實際需求、保障水環(huán)開放和共享的管理措施，為建設(shè)高品質(zhì)濱水公共空間提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
《若干規(guī)定（草案）》共十五條，具體包括：
（一）一般性規(guī)定。主要對目的和依據(jù)、適用范圍、總體要求等進(jìn)行了規(guī)定。（第一條至第三條）
（二）明確日常管理要求。主要對職責(zé)分工、智慧管理、公共安全和應(yīng)急管理等進(jìn)行了規(guī)定。（第四條、第五條、第十條）
（三）明確公共設(shè)施設(shè)置和維護(hù)管理要求。主要對公共設(shè)施的維護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，推動建立高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、常態(tài)化的設(shè)施維護(hù)管理制度，細(xì)化公共設(shè)施設(shè)置和管理有關(guān)要求。（第七條）
（四）明確共享共治相關(guān)要求。主要對共治共享、商業(yè)服務(wù)、行為指引、活動管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。（第六條、第八條、第九條、第十一條至第十四條）
三、主要創(chuàng)新點
（一）建立區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確公共設(shè)施維護(hù)和社會秩序管理的職責(zé)分工。一是明確區(qū)政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確定工作機(jī)構(gòu)，做好陸家嘴水環(huán)開放和管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查等工作。二是明確區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)公共空間開放、管理以及相關(guān)設(shè)施的設(shè)置、運行維護(hù)工作。三是明確沿岸街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)秩序管理工作。
（二）對行為秩序?qū)嵤┓诸惞芾?，分為鼓勵行為、指引行為和禁止行為?/strong>明確鼓勵、指引和禁止的具體行為。嚴(yán)格按照上位依據(jù)對禁止行為作出規(guī)定。要求沿岸街道辦事處劃定特定區(qū)域和時間段對遛狗、廣場舞、垂釣、輪滑等存在安全隱患或可能影響他人的行為進(jìn)行規(guī)范指引。鼓勵在水環(huán)依法開展文化、科普、水上旅游、水上體育等活動。
（三）對公共設(shè)施設(shè)置和管理要求體現(xiàn)“統(tǒng)一又不失特色”。一是將河道陸域范圍內(nèi)的防護(hù)綠帶納入綠化行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。二是對標(biāo)識標(biāo)牌、城市家具等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)、完整、連續(xù)地設(shè)置，同時體現(xiàn)“繪彩洋涇、弈彩花木、聆彩塘橋、悅彩濰坊”區(qū)域特色。