??一、本次出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的背景
??為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持房子是“用來(lái)住、不是用來(lái)炒”的定位，認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加快發(fā)展靜安區(qū)保障性租賃住房工作，完善保障性租賃住房管理服務(wù)制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌，推進(jìn)保障性租賃住房的供后管理服務(wù)工作，緩解新市民、青年人住房困難。
??二、本次出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的政策依據(jù)
??根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦規(guī)〔2021〕12號(hào)）、《上海市保障性租賃住房租賃管理辦法（試行）》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2022〕3號(hào)）、《上海市租賃條例》等文件精神，結(jié)合靜安區(qū)實(shí)際，制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。
??三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
??《實(shí)施意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、工作要求四個(gè)方面明確了靜安區(qū)保障性租賃住房的供后管理服務(wù)工作內(nèi)容和要求。
??《實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中涉及到的各相關(guān)單位都明確了相應(yīng)的管理責(zé)任。如，明確了出租單位落實(shí)租賃運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任、區(qū)房管局落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任、各行政職能部門(mén)依職責(zé)落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任、各街鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任的四方責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
??《實(shí)施意見(jiàn)》中提出了三大服務(wù)舉措，即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，破解管理難題；豐富配套措施，創(chuàng)造舒適居住環(huán)境；科技賦能，拓展服務(wù)渠道入手。通過(guò)三項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措著力打造管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保障性租賃住房項(xiàng)目。
??四、《實(shí)施意見(jiàn)》如何具體實(shí)施
??《實(shí)施意見(jiàn)》的起草出臺(tái)是貫徹區(qū)委區(qū)政府完善保障性租賃住房的管理服務(wù)制度及推進(jìn)保障性租賃住房的供后管理服務(wù)工作的一項(xiàng)重要舉措。區(qū)房管局將聯(lián)合各相關(guān)單位積極做好《實(shí)施意見(jiàn)》的解釋和組織實(shí)施工作，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施意見(jiàn)》，有序合規(guī)做好靜安區(qū)保障性租賃住房管理服務(wù)工作。
??五、出租單位在落實(shí)租賃運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任方面的具體措施
??出租單位在區(qū)房管局的指導(dǎo)下根據(jù)《上海市住房租賃條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市保障性租賃住房申請(qǐng)供應(yīng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的通知》和租賃管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范做好保障性租賃住房供應(yīng)和管理工作。
??一是落實(shí)消防、防汛防臺(tái)、安全巡查、培訓(xùn)和應(yīng)急演練等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)人口管理和日常安全管理，每月至少開(kāi)展一次自查，確保保障性租賃住房項(xiàng)目管理規(guī)范、無(wú)安全事故發(fā)生。
??二是落實(shí)對(duì)保障性租賃住房的治安和人口管理要求，落實(shí)房屋維修保養(yǎng)和消防安全等責(zé)任。
??六、區(qū)房管局落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任的具體舉措
??區(qū)房管局開(kāi)展行業(yè)管理，規(guī)范保障性租賃住房的供應(yīng)和使用，有序開(kāi)展保障性租賃住房的申請(qǐng)供應(yīng)工作。
??一是在區(qū)級(jí)官方網(wǎng)站發(fā)布本區(qū)所有已供應(yīng)項(xiàng)目清單，并實(shí)時(shí)進(jìn)行更新。具體網(wǎng)址是：https://www.jingan.gov.cn/dynamic/info-ouserviceList.html?param=tz-abmfl&year=2024&deptcode=030&deptname=%25u533A%25u623F%25u7BA1%25u5C40&totle=27
??二是會(huì)同屬地街道和區(qū)城管執(zhí)法等部門(mén)進(jìn)一步建立健全日?，F(xiàn)場(chǎng)巡查檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)出租單位、周邊中介機(jī)構(gòu)、承租人、居住使用人等聯(lián)合開(kāi)展不定期常態(tài)化檢查巡查，并宣傳好相關(guān)政策規(guī)定。
??三是在巡查檢查及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市保障性租賃住房申請(qǐng)供應(yīng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的通知》進(jìn)行管理。
??四是切實(shí)做好保障性租賃住房的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促指導(dǎo)工作。牽頭制訂管理服務(wù)制度，協(xié)調(diào)過(guò)程中的各類問(wèn)題。按規(guī)定牽頭落實(shí)享受民用水電等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
??七、其他行政職能部門(mén)在保障性租賃住房管理和服務(wù)的管理職責(zé)
??公安部門(mén)負(fù)責(zé)住房租賃的治安管理和人口管理工作。
??市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)住房租賃有關(guān)市場(chǎng)主體登記，查處涉及住房租賃的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷以及廣告、價(jià)格等違法行為。
??發(fā)展改革、規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、稅務(wù)、金融監(jiān)管、民政、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會(huì)保障、網(wǎng)信等部門(mén)以及消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)管理工作。對(duì)街鎮(zhèn)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)檢查，并依職責(zé)查處違法、違規(guī)行為。
??八、街鎮(zhèn)在落實(shí)屬地管理方面的舉措
??一是街鎮(zhèn)對(duì)保障性租賃住房管理工作落實(shí)到人，依托城運(yùn)網(wǎng)格體系和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房項(xiàng)目建檔立冊(cè)，網(wǎng)格內(nèi)綜治、公安、城管等發(fā)揮“一張網(wǎng)”作用，建立完善保障性租賃住房管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的使用管理情況每季度至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)存在安全隱患、違法違規(guī)行為的，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)整改，并納入動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督查。督促村居做好管理和服務(wù)工作，對(duì)于巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展協(xié)調(diào)處置工作。
??二是村居明確保障性租賃住房管理專員。獨(dú)立選址、集中選址的保障性租賃住房項(xiàng)目，參照住宅小區(qū)納入屬地社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一管理，由社區(qū)居委會(huì)派駐工作人員擔(dān)任管理專員；非居改建的項(xiàng)目，可根據(jù)本街鎮(zhèn)村居網(wǎng)格劃分范圍，由屬地村、社區(qū)等確定管理專員，管理專員會(huì)同項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行組織動(dòng)員、宣傳聯(lián)系、信息排摸、檢查自查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、先期處置等職責(zé)。
??九、在保障性租賃住房服務(wù)方面的具體內(nèi)容
??一是在黨建引領(lǐng)方面，屬地村居委排摸轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房項(xiàng)目的黨員情況，積極推動(dòng)成立黨支部或黨小組，聯(lián)合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)及政府相關(guān)職能部門(mén)共同參與社區(qū)治理，圍繞項(xiàng)目?jī)?nèi)租戶關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展議事協(xié)商。設(shè)立黨建團(tuán)建聯(lián)系點(diǎn)、愛(ài)心驛站等服務(wù)陣地，讓租住在項(xiàng)目?jī)?nèi)的黨員有獲得感、幸福感和歸屬感。
??二是在豐富配套措施方面，按照“住的安心，生活舒心”的服務(wù)原則，充分融合配套公共服務(wù)空間和15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)資源，滿足租住群體在社交、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)等方面的生活需求，落實(shí)居住證辦理、同住未成年子女義務(wù)教育等基本公共服務(wù)政策。
??三是在拓展服務(wù)渠道方面，通過(guò)搭建智慧化平臺(tái)，建立入住人員數(shù)據(jù)庫(kù)，在區(qū)保障性租賃住房系統(tǒng)的基礎(chǔ)上精細(xì)化數(shù)據(jù)信息，屬地村居動(dòng)態(tài)掌握入住人員的實(shí)際情況，租戶同步可在智慧平臺(tái)表達(dá)服務(wù)訴求。