??一、辦法制定的主要依據(jù)是什么？
??根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《政府投資條例》、《上海市市級(jí)政府投資管理辦法》、《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，以規(guī)范本區(qū)區(qū)級(jí)政府投資的管理，充分發(fā)揮政府投資效益。
??二、辦法適用范圍是什么？
??《管理辦法》適用的范圍為使用區(qū)級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
??主要用于需要區(qū)級(jí)政府投資資金保障的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。
??三、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃如何編報(bào)及實(shí)施？
??每年第三季度，項(xiàng)目（法人）單位通過主管部門向區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送下一年度續(xù)建項(xiàng)目、計(jì)劃新開工項(xiàng)目區(qū)級(jí)政府投資資金需求。
??區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局以及有關(guān)部門，研究提出區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排建議報(bào)送區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審核，并報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定。
??區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排建議，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度，分批下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照程序并根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算、下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、工程建設(shè)進(jìn)度等，向區(qū)財(cái)政局申領(lǐng)資金。區(qū)財(cái)政局按照“按預(yù)算、按項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、按進(jìn)度、按合同”原則及國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，撥付資金。
??四、區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目審批程序是什么？
??區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制，原則上從區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。區(qū)級(jí)建設(shè)財(cái)力采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目審批程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。
??同時(shí),《管理辦法》落實(shí)行政審批制度改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程：（1）對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目，可以直接編制可行性研究報(bào)告，或者合并編報(bào)項(xiàng)目建議書。（2）列入市、區(qū)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委出具項(xiàng)目建議書批復(fù)表。（3）部分領(lǐng)域區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目開展可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）審批改革試點(diǎn)。
??五、項(xiàng)目實(shí)施過程中管理要求是什么？
??區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施。
??在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由區(qū)級(jí)政府投資資金全額投資的項(xiàng)目，總投資發(fā)生變化的；由區(qū)級(jí)政府投資資金部分投資或安排資本金的項(xiàng)目，總投資變化超過10%及以上的，或投資發(fā)生變化且需要調(diào)整區(qū)級(jí)政府投資資金的；項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。
??項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
??六、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)如何辦理？
??完成工程價(jià)款結(jié)算后，項(xiàng)目（法人）單位及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。（1）對(duì)于列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)審計(jì)局組織進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)；（2）其余項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，選取第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)按照制定的規(guī)范程序、報(bào)告規(guī)范格式文本進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
??七、區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目如何加強(qiáng)監(jiān)管？
??區(qū)發(fā)展改革委和依法對(duì)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的要求，依法合規(guī)組織實(shí)施。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重區(qū)發(fā)展改革委可要求限期整改、停止安排項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、停止審批項(xiàng)目（法人）單位其他項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局可停止撥款。違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目（法人）單位、代建單位，以及相關(guān)人員法律責(zé)任。主管部門（單位）、項(xiàng)目（法人）單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法對(duì)相關(guān)單位及其工作人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位及其工作人員失信信息依法依規(guī)歸集到靜安區(qū)公共信用信息服務(wù)子平臺(tái)。