一、《實(shí)施方案》的編制背景是什么？
近年來(lái)，為解決銀企信息不對(duì)稱導(dǎo)致的中小微企業(yè)融資難等問題，國(guó)家發(fā)展改革委等部門深入推進(jìn)“信易貸”工作，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，逐步聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，向金融機(jī)構(gòu)依法提供經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息，助力中小微企業(yè)以“信”換“貸”。
為更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，今年初國(guó)家印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕15號(hào)），要求各地加強(qiáng)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)整合，形成向金融機(jī)構(gòu)集中提供跨部門融資信用信息服務(wù)的“唯一出口”。
根據(jù)國(guó)家工作要求，結(jié)合我市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際，本市研究制定《優(yōu)化上海市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），加快推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合優(yōu)化，統(tǒng)籌建設(shè)上海市融資信用服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱市融資信用平臺(tái)），著力打造“全市中小微企業(yè)融資服務(wù)的線上主渠道”，進(jìn)一步提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的質(zhì)效。
二、出臺(tái)《實(shí)施方案》有哪些主要考慮？
綜合考慮我市已有融資信用服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、服務(wù)功能等因素，《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞市融資信用平臺(tái)“誰(shuí)來(lái)建、怎么建、建什么”，細(xì)化具體任務(wù)，確保建好平臺(tái)，發(fā)揮更大作用。一方面，明確依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌相關(guān)融資信用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市融資信用平臺(tái)，作為本市集中統(tǒng)一提供跨部門融資信用信息、服務(wù)中小微企業(yè)融資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，以此次平臺(tái)整合為契機(jī)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)所需融資信用信息歸集共享，建立健全數(shù)據(jù)更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)基礎(chǔ)信息服務(wù)能力。同時(shí)，將根據(jù)國(guó)家和本市工作部署，建立完善相關(guān)制度規(guī)則，有序開放融資信用信息，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供差異化、多樣性市場(chǎng)服務(wù)，不斷提升平臺(tái)“一站式”綜合服務(wù)水平。
三、《實(shí)施方案》的總體目標(biāo)是什么？
《實(shí)施方案》確定了市融資信用平臺(tái)建設(shè)的近期目標(biāo)和中期目標(biāo)，提出到2024年底，按照“統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、唯一數(shù)據(jù)出口”要求，完成市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合優(yōu)化，統(tǒng)籌建設(shè)一個(gè)面向中小微企業(yè)的網(wǎng)上融資服務(wù)平臺(tái)，保留一個(gè)向金融機(jī)構(gòu)共享跨部門融資信用信息的出口，并保障平臺(tái)整合期間繼續(xù)提供服務(wù)；到2026年底，市融資信用平臺(tái)功能持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，銀企對(duì)接和融資撮合更加便捷，信用信息歸集共享更加高效，向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)的制度規(guī)則有效建立并不斷完善，信息價(jià)值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新更加深入，政策集成力度更大，中小微企業(yè)信用融資的可得性、獲得感明顯提升，基本建成以信用信息為基礎(chǔ)的新型普惠融資服務(wù)體系。
四、《實(shí)施方案》在優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)方面有哪些工作安排？
一是整合原有平臺(tái)。本市將依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，以上海信易貸平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)市融資信用平臺(tái)，作為全市集中提供跨部門融資信用信息的公益性基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)。同步建立健全平臺(tái)建設(shè)管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用。
二是明確平臺(tái)定位。強(qiáng)化市融資信用平臺(tái)的公共服務(wù)屬性，提供基礎(chǔ)信用服務(wù)；同時(shí)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基于平臺(tái)依法開放的信息，創(chuàng)新提供市場(chǎng)化信用服務(wù)。面向中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門等主體，健全完善“前中后”臺(tái)服務(wù)體系。
三是形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)各區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)因地制宜建設(shè)融資信用服務(wù)子平臺(tái)，有序接入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)；探索利用“信用服務(wù)窗口”“融資服務(wù)中心”設(shè)立融資信用服務(wù)線下工作站點(diǎn)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通融資服務(wù)“最后一公里”。
五、《實(shí)施方案》在強(qiáng)化信息供給方面有哪些工作安排？
一是編制信息共享清單。對(duì)照國(guó)家信用信息共享清單，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)需求，按照“擴(kuò)大共享范圍、細(xì)化數(shù)據(jù)字段、優(yōu)化共享方式”的原則，編制本市融資信用信息歸集共享清單。
二是統(tǒng)一信息共享出口。在保持開放公共數(shù)據(jù)項(xiàng)、接口服務(wù)公益性不變前提下，推動(dòng)上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用數(shù)據(jù)接口服務(wù)，改由市融資信用平臺(tái)提供，打造全市融資信用信息對(duì)外服務(wù)的“唯一出口”。
三是建立歸集共享機(jī)制。一方面，對(duì)接全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，共享國(guó)家層面信用信息。另一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源部門落實(shí)信息共享清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享，進(jìn)一步建立健全數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，打造高效、安全的融資信用信息專區(qū)。
六、《實(shí)施方案》在深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面有哪些工作安排？
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)功能。市融資信用平臺(tái)按照公益性原則依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)推送、信息查詢、信用報(bào)告查詢等服務(wù)；迭代更新公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)中小微企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)，供金融機(jī)構(gòu)參考使用。
二是創(chuàng)新特色服務(wù)。市融資信用平臺(tái)將引入更多金融機(jī)構(gòu)深化“聯(lián)合建模、全流程放貸”試點(diǎn)和數(shù)據(jù)模型研究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，助力金融機(jī)構(gòu)提升“讀數(shù)、用數(shù)”效率。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和本市工作部署，建立完善相關(guān)制度規(guī)則，有序開放融資信用信息，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供差異化、多樣性市場(chǎng)服務(wù)，不斷提升平臺(tái)“一站式”綜合服務(wù)水平。
七、我市將如何推動(dòng)《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)？
一是健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市委金融辦等部門按照《實(shí)施方案》明確的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保平臺(tái)推廣、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、融資專項(xiàng)支持政策集成和數(shù)據(jù)歸集管理等各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。各區(qū)政府和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際，做好本地融資信用服務(wù)工作。
二是加強(qiáng)信息安全保障?！秾?shí)施方案》規(guī)定建立健全平臺(tái)管理制度，加強(qiáng)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)信息安全管理；嚴(yán)格執(zhí)行信息授權(quán)查詢規(guī)范，引導(dǎo)平臺(tái)接入機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部信息安全管理，確保依法合規(guī)歸集使用信息，切實(shí)守牢信息安全底線。