浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》的通知
浦府管規(guī)〔2022〕1號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??2022年7月28日
浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法
??第一條目的與依據(jù)
??為規(guī)范企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信用體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條定義
??本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)生態(tài)環(huán)境局”）根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合信用評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公布，供社會(huì)監(jiān)督和應(yīng)用的活動(dòng)。
??本辦法所稱生態(tài)環(huán)境行為信息，是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的情況，并通過(guò)法律文書、行政公文等予以記錄的行為信息。
??第三條總體要求
??生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、審慎適度、客觀公正、公開透明的原則，體現(xiàn)政社共治、分類監(jiān)管的改革理念。
??第四條職責(zé)分工
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。
??中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱“保稅區(qū)管理局”）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果定期抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
??第五條評(píng)價(jià)對(duì)象
??浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：
??（一）應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的；
??（二）其他納入評(píng)價(jià)年度上海市重點(diǎn)排污單位管理名錄的。
??鼓勵(lì)未納入上述范圍的企事業(yè)單位自愿申請(qǐng)參加生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
??第六條評(píng)價(jià)指標(biāo)
??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、生態(tài)環(huán)境司法信息、環(huán)境管理信息和社會(huì)責(zé)任信息等四類。
??生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、生態(tài)環(huán)境司法信息和環(huán)境管理信息用于信用減分。社會(huì)責(zé)任信息用于信用加分。
??第七條信息獲取
??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行歸集，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局及保稅區(qū)管理局通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等渠道獲取。
??第八條評(píng)價(jià)方式
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局每年至少開展1次生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，探索建立實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的初始分值為70分。企事業(yè)單位在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，存在單個(gè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為涉及多個(gè)指標(biāo)的，按照分值最高指標(biāo)予以計(jì)分；存在多個(gè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的，按照相應(yīng)指標(biāo)分別計(jì)分，累計(jì)計(jì)算。
??評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值計(jì)算、信用評(píng)定等具體規(guī)定由區(qū)生態(tài)環(huán)境局另行制定，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??第九條信用等級(jí)
??企事業(yè)單位的生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)依據(jù)實(shí)際計(jì)分情況，分為四個(gè)等級(jí)：
??（一）A級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值90分及以上。
??（二）B級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值60-89分。
??（三）C級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值40-59分。
??（四）D級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值39分及以下。
??第十條評(píng)價(jià)公示
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)通過(guò)浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站、信用中國(guó)（上海浦東）等渠道，公示擬作出的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并告知復(fù)核申請(qǐng)途徑，公示期不少于10個(gè)工作日。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)、D級(jí)的，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)書面告知其評(píng)價(jià)結(jié)果。
??第十一條復(fù)核申請(qǐng)
??企事業(yè)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，自評(píng)價(jià)結(jié)果公示期滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面向區(qū)生態(tài)環(huán)境局或者保稅區(qū)管理局提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局或者保稅區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將結(jié)果告知企事業(yè)單位。
??企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)過(guò)程中需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，前述時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期限。
??第十二條技術(shù)支持
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局可以委托第三方生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展資料收集、信息核實(shí)等生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)輔助工作。
??第十三條信用修復(fù)
??失信企事業(yè)單位糾正其生態(tài)環(huán)境失信行為后，可以申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)，生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)具體規(guī)定由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。失信企事業(yè)單位完成信用修復(fù)后，失信信息不再用于信用減分。
??第十四條結(jié)果公布
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站、信用中國(guó)（上海浦東）等渠道，向社會(huì)公布企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
??第十五條結(jié)果共享
??公眾可以通過(guò)信用中國(guó)（上海浦東）查詢企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)將企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的相關(guān)職能部門，并納入?yún)^(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、城管執(zhí)法信息平臺(tái)等相關(guān)信息平臺(tái)。
??第十六條分類監(jiān)管
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、保稅區(qū)管理局等部門和單位對(duì)不同生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)的企事業(yè)單位，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：
??（一）被評(píng)定為A級(jí)的，固定污染源監(jiān)管等級(jí)不變，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查頻次適當(dāng)減少；連續(xù)3年均評(píng)定為A級(jí)的，申請(qǐng)納入上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
??（二）被評(píng)定為B級(jí)的，固定污染源監(jiān)管等級(jí)不變，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查頻次不變。
??（三）被評(píng)定為C級(jí)的，固定污染源監(jiān)管等級(jí)提高一個(gè)級(jí)別，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查頻次適當(dāng)增加。
??（四）被評(píng)定為D級(jí)的，固定污染源監(jiān)管等級(jí)提高兩個(gè)級(jí)別，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查頻次增加，并啟動(dòng)提示約談或者警示約談程序，督促失信企事業(yè)單位履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。
??第十七條聯(lián)合獎(jiǎng)懲
??區(qū)相關(guān)部門和單位在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、政府采購(gòu)、財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、執(zhí)行投資稅收和價(jià)格等優(yōu)惠政策、科研管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等過(guò)程中，依法運(yùn)用企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)信息。
??支持行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)參考企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)氖匦偶?lì)和失信懲戒措施。
??第十八條信息安全管理
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信用信息安全管理，依法依規(guī)認(rèn)定、記錄、歸集、共享、披露和使用相關(guān)信息，建立完善生態(tài)環(huán)境信用信息查詢、使用登記和審查制度，依法依規(guī)保護(hù)企事業(yè)單位及其工作人員的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
??第十九條行政責(zé)任
??行政機(jī)關(guān)工作人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)和相關(guān)要求，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予政務(wù)處分。
??第二十條施行時(shí)間
??本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
