奉賢區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室奉賢區(qū)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的若干措施
各相關(guān)單位：
??為進(jìn)一步做好我區(qū)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問題的整改方案》的精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定若干措施。
??一、工作目標(biāo)
??堅(jiān)持“減少增量”和“消化存量”兩手抓，加大力度督促失信企業(yè)清償債務(wù)、履行義務(wù)后退出名單，加快清理區(qū)內(nèi)失信企業(yè)歷史遺留問題，加強(qiáng)源頭防范和前端管理，在招商引資過程中堅(jiān)持“質(zhì)量并舉”，著力解決嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)量多的問題。集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治，著力解決部分企業(yè)“屢罰屢犯”的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境。
??二、具體措施
??1、探索建立市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，開展空殼、高頻處罰企業(yè)預(yù)警提示，將信用應(yīng)用嵌入業(yè)務(wù)辦理和執(zhí)法監(jiān)管流程，探索建立當(dāng)事人被列入嚴(yán)重失信主體名單1的事前告知警示制度。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
??2、加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極支持企業(yè)通過破產(chǎn)重整和清算依法退出嚴(yán)重失信主體名單。加強(qiáng)執(zhí)行部門與破產(chǎn)審理部門的銜接，經(jīng)法院裁定受理的破產(chǎn)案件，依法及時(shí)將企業(yè)移出失信被執(zhí)行人名單。（區(qū)法院牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
??3、集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)整治行動(dòng)。在商貿(mào)、制造、交通運(yùn)輸、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊緊抓住失信記錄“大戶”“老戶”，督促失信企業(yè)及時(shí)糾正失信行為，消除不良影響。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建管委、區(qū)房管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
??4、將信用管理引入招商引資流程。建立招商績效考核與信用審核責(zé)任掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持“以質(zhì)為主、量質(zhì)并舉”的招商導(dǎo)向，在招商引資過程中增加事前信用核查流程，對(duì)納入嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目投資主體實(shí)施更加嚴(yán)格的審查，進(jìn)一步提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。（各園區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
??5、加強(qiáng)在冊(cè)企業(yè)質(zhì)量管理。加強(qiáng)考核督導(dǎo)，將“列入嚴(yán)重失信主體名單”企業(yè)數(shù)量占在冊(cè)企業(yè)數(shù)量比例作為負(fù)面清單項(xiàng)目列入對(duì)街鎮(zhèn)、園區(qū)的考核，督促各單位加強(qiáng)新辦企業(yè)源頭風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平（區(qū)投促辦牽頭）。
??6、成立失信黑名單治理工作專班。建立嚴(yán)重失信主體名單企業(yè)臺(tái)賬，梳理各轄區(qū)內(nèi)失信企業(yè)歷史遺留問題，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行“靶向治理”，并對(duì)失信情節(jié)不重、能夠繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)給予關(guān)心，幫助企業(yè)恢復(fù)信用、走出困境。（各街鎮(zhèn)、園區(qū)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
??7、大力營造良好信用環(huán)境。加強(qiáng)誠信宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)守信自律、規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)加大對(duì)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、A級(jí)納稅人等誠信典型的政策支持和宣傳報(bào)道，讓守信主體得實(shí)惠，形成誠信有益、爭(zhēng)當(dāng)誠信模范的良好氛圍。（區(qū)發(fā)改委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）。
??三、有關(guān)要求
??1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)承辦部門，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的工作體系。
??2、推動(dòng)協(xié)同治理。區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要積極推動(dòng)各部門聯(lián)動(dòng)，健立健全協(xié)同治理機(jī)制，做好專項(xiàng)治理工作的組織推進(jìn)和有效銜接，凝聚部門合力，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。
??3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各部門定期將治理工作推進(jìn)情況以信息形式報(bào)送至區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室；各街鎮(zhèn)每月將嚴(yán)重失信主體名單退出情況以及開展重點(diǎn)約談、信用承諾、信用修復(fù)等工作情況以臺(tái)賬形式報(bào)送至區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室；區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真組織督查，定期開展全區(qū)專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并將相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度及時(shí)報(bào)區(qū)政府。
??4、形成長效機(jī)制。各部門要本著階段性與長期性、專項(xiàng)整治與建章立制相結(jié)合的原則，在開展專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，常抓不懈，防止問題反彈、隱形異化，必要時(shí)出臺(tái)一些有針對(duì)性的制度舉措，確保專項(xiàng)治理成果長效化。
上海市奉賢區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室
2022年3月3日