科技部等九部門關于印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知
國科發(fā)社〔2022〕157號
各有關單位：
??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，做好科技支撐碳達峰碳中和相關工作，依據(jù)《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，結合碳達峰碳中和領域科技創(chuàng)新工作新形勢新情況，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局共同研究制定了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??科技部
??國家發(fā)展改革委
??工業(yè)和信息化部
??生態(tài)環(huán)境部
??住房城鄉(xiāng)建設部
??交通運輸部
??中科院
??工程院
??國家能源局
??2022年6月24日
科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)
??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，特制定本方案。
??我國已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通等領域碳減排，對于保障經濟社會高質量發(fā)展與碳達峰碳中和目標實現(xiàn)具有極其重要的意義。方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持創(chuàng)新驅動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標導向和問題導向，構建低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備。
??通過實施方案，到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；
??到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。
??一、能源綠色低碳轉型科技支撐行動
??聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進跨專業(yè)、跨領域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創(chuàng)新體系。針對能源綠色低碳轉型迫切需求，加強基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉型。
專欄1 能源綠色低碳轉型支撐技術 |
煤炭清潔高效利用。加強煤炭先進、高效、低碳、靈活智能利用的基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術研究。實現(xiàn)工業(yè)清潔高效用煤和煤炭清潔轉化，攻克近零排放的煤制清潔燃料和化學品技術；研發(fā)低能耗的百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存全流程成套工藝和關鍵技術。研發(fā)重型燃氣輪機和高效燃氣發(fā)動機等關鍵裝備。研究摻氫天然氣、摻燒生物質等高效低碳工業(yè)鍋爐技術、裝備及檢測評價技術。 新能源發(fā)電。研發(fā)高效硅基光伏電池、高效穩(wěn)定鈣鈦礦電池等技術，研發(fā)碳纖維風機葉片、超大型海上風電機組整機設計制造與安裝試驗技術、抗臺風型海上漂浮式風電機組、漂浮式光伏系統(tǒng)。研發(fā)高可靠性、低成本太陽能熱發(fā)電與熱電聯(lián)產技術，突破高溫吸熱傳熱儲熱關鍵材料與裝備。研發(fā)具有高安全性的多用途小型模塊式反應堆和超高溫氣冷堆等技術。開展地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電與生物質發(fā)電技術研發(fā)。 智能電網(wǎng)。以數(shù)字化、智能化帶動能源結構轉型升級，研發(fā)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運行技術，重點研發(fā)高精度可再生能源發(fā)電功率預測、可再生能源電力并網(wǎng)主動支撐、煤電與大規(guī)模新能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃與綜合調節(jié)技術、柔性直流輸電、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術。 儲能技術。研發(fā)壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲能、鈉離子電池儲能、液流電池儲能等高效儲能技術；研發(fā)梯級電站大型儲能等新型儲能應用技術以及相關儲能安全技術。 可再生能源非電利用。研發(fā)太陽能采暖及供熱技術、地熱能綜合利用技術，探索干熱巖開發(fā)與利用技術等。研發(fā)推廣生物航空煤油、生物柴油、纖維素乙醇、生物天然氣、生物質熱解等生物燃料制備技術，研發(fā)生物質基材料及高附加值化學品制備技術、低熱值生物質燃料的高效燃燒關鍵技術。 氫能技術。研發(fā)可再生能源高效低成本制氫技術、大規(guī)模物理儲氫和化學儲氫技術、大規(guī)模及長距離管道輸氫技術、氫能安全技術等；探索研發(fā)新型制氫和儲氫技術。 節(jié)能技術。在資源開采、加工，能源轉換、運輸和使用過程中，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等終端用能環(huán)節(jié)為重點，研發(fā)和推廣高效電能轉換及能效提升技術；發(fā)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術，推進數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級；研發(fā)高效換熱技術、裝備及能效檢測評價技術。 |
??二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動
??針對鋼鐵、水泥、化工、有色等重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信等新興技術，引領高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數(shù)字化轉型。瞄準產品全生命周期碳排放降低，加強高品質工業(yè)產品生產和循環(huán)經濟關鍵技術研發(fā)，加快跨部門、跨領域低碳零碳融合創(chuàng)新。到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術的大規(guī)模工業(yè)化應用。
專欄2 低碳零碳工業(yè)流程再造技術 |
低碳零碳鋼鐵。研發(fā)全廢鋼電爐流程集成優(yōu)化技術、富氫或純氫氣體冶煉技術、鋼-化一體化聯(lián)產技術、高品質生態(tài)鋼鐵材料制備技術。 低碳零碳水泥。研發(fā)低鈣高膠凝性水泥熟料技術、水泥窯燃料替代技術、少熟料水泥生產技術及水泥窯富氧燃燒關鍵技術等。 低碳零碳化工。針對石油化工、煤化工等高碳排放化工生產流程，研發(fā)可再生能源規(guī)模化制氫技術、原油煉制短流程技術、多能耦合過程技術，研發(fā)綠色生物化工技術以及智能化低碳升級改造技術。 低碳零碳有色。研發(fā)新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解新技術、輸出端節(jié)能等余熱利用技術，金屬和合金再生料高效提純及保級利用技術，連續(xù)銅冶煉技術，生物冶金和濕法冶金新流程技術。 資源循環(huán)利用與再制造。研發(fā)廢舊物資高質循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術。 |
??三、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動
??圍繞城鄉(xiāng)建設和交通領域綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發(fā)與示范應用。推進綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術研究與集成應用示范，加強建筑拆除及回用關鍵技術研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關鍵技術，促進建筑節(jié)能減碳標準提升和全過程減碳。到2030年，建筑節(jié)能減碳各項技術取得重大突破，科技支撐實現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。
??突破化石能源驅動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎設施能源自洽系統(tǒng)等關鍵技術，加快建設數(shù)字化交通基礎設施，推動交通系統(tǒng)能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術研發(fā)，促進交通領域綠色化、電氣化和智能化。力爭到2030年，動力電池、驅動電機、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續(xù)下降。
專欄3 城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術 |
光儲直柔供配電。研究光儲直柔供配電關鍵設備與柔性化技術，建筑光伏一體化技術體系，區(qū)域-建筑能源系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲用技術及裝備。 建筑高效電氣化。研究面向不同類型建筑需求的蒸汽、生活熱水和炊事高效電氣化替代技術和設備，研發(fā)夏熱冬冷地區(qū)新型高效分布式供暖制冷技術和設備，以及建筑環(huán)境零碳控制系統(tǒng)，不斷擴大新能源在建筑電氣化中的使用。 熱電協(xié)同。研究利用新能源、火電與工業(yè)余熱區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、長距離集中供熱技術，發(fā)展針對北方沿海核電余熱利用的水熱同產、水熱同供和跨季節(jié)水熱同儲新技術。 低碳建筑材料與規(guī)劃設計。研發(fā)天然固碳建材和竹木、高性能建筑用鋼、纖維復材、氣凝膠等新型建筑材料與結構體系；研發(fā)與建筑同壽命的外圍護結構高效保溫體系；研發(fā)建材循環(huán)利用技術及裝備；研究各種新建零碳建筑規(guī)劃、設計、運行技術和既有建筑的低碳改造成套技術。 新能源載運裝備。研發(fā)高性能電動、氫能等低碳能源驅動載運裝備技術，突破重型陸路載運裝備混合動力技術以及水運載運裝備應用清潔能源動力技術、航空器非碳基能源動力技術、高效牽引變流及電控系統(tǒng)技術。 綠色智慧交通。研發(fā)交通能源自洽及多能變換、交通自洽能源系統(tǒng)高效能與高彈性等技術，研究軌道交通、民航、水運和道路交通系統(tǒng)綠色化、數(shù)字化、智能化等技術，建設綠色智慧交通體系。 |
??四、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動
??圍繞碳中和愿景下對負碳技術的研發(fā)需求，著力提升負碳技術創(chuàng)新能力。聚焦碳捕集利用與封存(CCUS)技術的全生命周期能效提升和成本降低，當前以二氧化碳捕集和利用技術為重點，開展CCUS與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術研發(fā)及示范；著眼長遠加大CCUS與清潔能源融合的工程技術研發(fā)，開展礦化封存、陸上和海洋地質封存技術研究，力爭到2025年實現(xiàn)單位二氧化碳捕集能耗比2020年下降20%，到2030年下降30%，實現(xiàn)捕集成本大幅下降。加強氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算技術和標準研發(fā)，突破生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持久性增匯技術，提出生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力空間格局，促進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。加強甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測和減量替代技術研發(fā)及標準研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放下降。
專欄4 CCUS、碳匯與非二氧化碳溫室氣體減排技術 |
CCUS技術。研究CCUS與工業(yè)流程耦合技術及示范、應用于船舶等移動源的CCUS技術、新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術、與生物質結合的負碳技術(BECCS)，開展區(qū)域封存潛力評估及海洋咸水封存技術研究與示范。 碳匯核算與監(jiān)測技術。研究碳匯核算中基線判定技術與標準、基于大氣二氧化碳濃度反演的碳匯核算關鍵技術，研發(fā)基于衛(wèi)星實地觀測的生態(tài)系統(tǒng)碳匯關鍵參數(shù)確定和計量技術、基于大數(shù)據(jù)融合的碳匯模擬技術，建立碳匯核算與監(jiān)測技術及其標準體系。 生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術。開發(fā)森林、草原、濕地、農田、凍土等陸地生態(tài)系統(tǒng)和紅樹林、海草床和鹽沼等海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術，評估現(xiàn)有自然碳匯能力和人工干預增強碳匯潛力，重點研發(fā)生物炭土壤固碳技術、秸稈可控腐熟快速還田技術、微藻肥技術、生物固氮增匯肥料技術、巖溶生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術、黑土固碳增匯技術、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經營管理技術等。研究鹽藻/藍藻固碳增強技術、海洋微生物碳泵增匯技術等。 非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術。研究非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測與核算技術，研發(fā)煤礦乏風瓦斯蓄熱及分布式熱電聯(lián)供、甲烷重整及制氫等能源及廢棄物領域甲烷回收利用技術，研發(fā)氧化亞氮熱破壞等工業(yè)氧化亞氮及含氟氣體的替代、減量和回收技術，研發(fā)反芻動物低甲烷排放調控技術等農業(yè)非二氣體減排技術。 |
??五、前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動
??面向國家碳達峰碳中和目標和國際碳減排科技前沿，加強前沿和顛覆性低碳技術創(chuàng)新。圍繞驅動產業(yè)變革的目標，聚焦新能源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加強學科交叉融合，加快建立健全以國家碳達峰碳中和目標為導向、有力宣揚科學精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術創(chuàng)新路徑，引領實現(xiàn)產業(yè)和經濟發(fā)展方式的迭代升級。建立前沿和顛覆性技術的預測、發(fā)現(xiàn)和評估預警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術研究部署。
專欄5 前沿和顛覆性低碳技術 |
新型高效光伏電池技術。研究可突破單結光伏電池理論效率極限的光電轉換新原理，研究高效薄膜電池、疊層電池等基于新材料和新結構的光伏電池新技術。 新型核能發(fā)電技術。研究四代堆、核聚變反應堆等新型核能發(fā)電技術。 新型綠色氫能技術。研究基于合成生物學、太陽能直接制氫等綠氫制備技術。 前沿儲能技術。研究固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲能技術。 電力多元高效轉換技術。研究將電力轉換成熱能、光能，以及利用電力合成燃料和化學品技術，實現(xiàn)可再生能源電力的轉化儲存和多元化高效利用。 二氧化碳高值化轉化利用技術。研究基于生物制造的二氧化碳轉化技術，構建光—酶與電—酶協(xié)同催化、細菌/酶和無機/有機材料復合體系二氧化碳轉化系統(tǒng)，制備淀粉、乳酸、乙二醇等化學品；研究以水、二氧化碳和氮氣等為原料直接高效合成甲醇等綠色可再生燃料的技術。 空氣中二氧化碳直接捕集技術。加強空氣中直接捕集二氧化碳技術理論創(chuàng)新，研發(fā)高效、低成本的空氣中二氧化碳直接捕集技術。 |
??六、低碳零碳技術示范行動
??以促進成果轉移轉化為目標，開展一批典型低碳零碳技術應用示范，到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術應用示范工程，形成一批先進技術和標準引領的節(jié)能降碳技術綜合解決方案。在基礎條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術跨行業(yè)跨領域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新。加強科技成果轉化服務體系建設，結合國家綠色技術推廣目錄和國家綠色技術交易中心等平臺網(wǎng)絡，綜合提升低碳零碳技術成果轉化能力，推動低碳零碳技術轉移轉化。完善低碳零碳技術標準體系，加強前沿低碳零碳技術標準研究與制定，促進低碳零碳技術研發(fā)和示范應用。
專欄6 低碳零碳技術示范應用 |
先進低碳零碳技術示范工程。(1)零碳/低碳能源示范工程：建設大規(guī)模高效光伏、漂浮式海上風電示范工程；在可再生能源分布集中區(qū)域建設“風光互補”等示范工程；建立一批適用于分布式能源的“源-網(wǎng)-荷-儲-數(shù)”綜合虛擬電廠；強化氫的制-儲-輸-用全鏈條技術研究，組織實施“氫進萬家”科技示范工程；在煤炭資源富集地區(qū)建設煤炭清潔高效利用、燃煤機組靈活調峰、煤炭制備化學品等示范工程。(2)低碳/零碳工業(yè)流程再造示范工程：在鋼鐵、水泥、化工、有色等重點行業(yè)建設規(guī)模富氫氣體冶煉、生物質燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產化學品、高性能惰性陽極和全新流程再造等集成示范工程。(3)綠色智慧交通示范工程：開展場景驅動的交通自洽能源系統(tǒng)技術示范，實施低碳智慧道路、航道、港口和樞紐示范工程。(4)低碳零碳建筑示范工程：建設規(guī)?；墓鈨χ比嵝滦徒ㄖ┡潆娛痉豆こ?，長距離工業(yè)余熱低碳集中供熱示范工程，在北方沿海地區(qū)建設核電余熱水熱同輸供熱示范工程，在典型氣候區(qū)組織實施一批高性能綠色建筑科技示范工程。(5)CCUS技術示范工程：建設大型油氣田CCUS技術全流程示范工程，推動CCUS與工業(yè)流程耦合應用、二氧化碳高值利用示范。 低碳技術創(chuàng)新綜合區(qū)域示范。支持地方集成各類創(chuàng)新要素，實施低碳技術重大項目和重點示范工程，探索低碳技術和管理政策協(xié)同創(chuàng)新，打造低碳技術創(chuàng)新驅動低碳發(fā)展典范。支持國家高新區(qū)等重點園區(qū)實施循環(huán)化、低碳化改造，開展跨行業(yè)綠色低碳技術耦合優(yōu)化與集成應用；以數(shù)據(jù)中心電源、電動車充電設施等應用場景為重點，開展“百城億芯”應用示范工程，建設綠色低碳工業(yè)園區(qū)。支持基礎條件好的地級市在規(guī)劃區(qū)域內圍繞綠色低碳建筑、綠色智能交通、城市廢物循環(huán)利用等方面開展跨行業(yè)跨領域集成示范；在有條件的地方開展零碳社區(qū)示范。在典型農業(yè)縣域內結合自身特點，綜合開展光伏農業(yè)、光儲直柔建筑、農林廢物清潔能源轉化利用、分布式能源等技術集成示范。 低碳技術成果轉移轉化。建立低碳科技成果轉化數(shù)據(jù)庫，形成登記、查詢、公布、應用一體化的信息交匯系統(tǒng)。結合國家綠色技術推廣目錄和國家綠色技術交易中心等目錄或網(wǎng)絡平臺，加快推進低碳技術、工藝、裝備等大規(guī)模應用。 低碳零碳負碳技術標準。加快推動強制性能效、能耗標準制(修)訂工作，完善新能源和可再生能源、綠色低碳工業(yè)、建筑、交通、CCUS、儲能等前沿低碳零碳負碳技術標準，加快構建低碳零碳負碳技術標準體系。 |
??七、碳達峰碳中和管理決策支撐行動
??研究國家碳達峰碳中和目標與國內經濟社會發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術預測和評估，提出不同產業(yè)門類的碳達峰碳中和技術支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管以及碳匯的技術體系和標準體系建設的支撐保障，為國家碳達峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國參與全球氣候治理的動態(tài)方案以及履約中的關鍵問題，支撐我國深度參與全球氣候治理及相關規(guī)則和標準制定。
專欄7 管理決策支撐技術體系 |
碳中和技術發(fā)展路線圖。圍繞支撐我國碳中和目標實現(xiàn)的零碳電力、零碳非電能源、原料/燃料與過程替代、CCUS/碳匯與負排放、集成耦合與優(yōu)化技術等關鍵技術方向，研究構建碳中和技術分類體系、技術圖譜和關鍵技術清單，評估明確主要部門碳中和技術選擇以及分階段亟需部署的重點研發(fā)任務清單并定期更新。 二氧化碳排放監(jiān)測計量核查系統(tǒng)。提升單點碳排放監(jiān)測和大氣本底站監(jiān)測能 力，充分發(fā)揮碳衛(wèi)星優(yōu)勢，構建空天地立體監(jiān)測網(wǎng)絡，開展動態(tài)實時全覆蓋的二氧化碳排放智能監(jiān)測和排放量反演。構建支撐二氧化碳排放核查與監(jiān)管技術體系，研究二氧化碳排放計量評估技術，碳儲量調查監(jiān)測和管理決策技術，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術和智能合約的數(shù)字監(jiān)測、報告、核查流程，支撐監(jiān)測數(shù)據(jù)質量不斷提升。 二氧化碳排放核算技術。加強科技創(chuàng)新對健全二氧化碳排放核算方法體系的支撐保障，加強高精度溫室氣體排放因子研究與標準參考數(shù)據(jù)庫建設，加強先進碳排放測量和計量方法應用，開發(fā)企業(yè)、園區(qū)、城市和重點行業(yè)等層面碳排放核算和測量技術，研究直接排放、間接排放和全生命周期排放的標準與適用范圍。 低碳發(fā)展研究與決策支持平臺。研究與國家經濟社會發(fā)展需求相協(xié)調，與生態(tài)文明建設目標協(xié)同的氣候治理策略和路徑，研究《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》履約中的關鍵問題，研究國家碳排放清單計量反演技術，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的國際互認。開發(fā)基于新興信息技術的碳達峰碳中和綜合決策支撐模型，評估相關技術大規(guī)模應用的社會經濟影響與潛在風險。 碳達峰碳中和科技發(fā)展評估報告。在開展碳達峰碳中和進展評估與趨勢預判基礎上，評估科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和的支撐引領作用，動態(tài)評估國內外碳中和科技發(fā)展對社會經濟和全球治理的影響。 |
??八、碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動
??面向碳達峰碳中和目標需求，國家科技計劃著力加強低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)，加強項目、基地、人才協(xié)同，推動組建碳達峰碳中和產教融合發(fā)展聯(lián)盟，推進低碳技術開源體系建設，提升創(chuàng)新驅動合力和創(chuàng)新體系整體效能。建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新中央財政科技經費支持機制，引導地方、企業(yè)和社會資本聯(lián)動投入，支持關鍵核心技術研發(fā)項目和重大示范工程落地。持續(xù)加強碳達峰碳中和領域全國重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心總體布局，優(yōu)化碳達峰碳中和領域的國家科技創(chuàng)新基地平臺體系，培養(yǎng)壯大綠色低碳領域國家戰(zhàn)略科技力量，強化科研育人。面向人才隊伍長期需求，培養(yǎng)和發(fā)展壯大碳達峰碳中和領域戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的可持續(xù)人才隊伍。
專欄8 碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地和人才 |
碳達峰碳中和科技創(chuàng)新項目支持體系。采取“揭榜掛帥”等機制，設立專門針對碳達峰碳中和科技創(chuàng)新的重大項目；國家重點研發(fā)計劃在可再生能源、新能源汽車、循環(huán)經濟、綠色建筑、地球系統(tǒng)與全球變化等方向實施一批重點專項，充分加大低碳科技創(chuàng)新的支持力度；國家自然科學基金實施“面向國家碳中和的重大基礎科學問題與對策”專項項目。 碳達峰碳中和技術實驗室體系。在可再生能源、規(guī)?；瘍δ?、新能源汽車等綠色低碳領域加強全國重點實驗室建設。 碳達峰碳中和國家技術創(chuàng)新中心。在工業(yè)節(jié)能與清潔生產、綠色智能建筑與交通、CCUS等方向建設國家技術創(chuàng)新中心。 碳達峰碳中和技術新型研發(fā)機構。鼓勵地方政府與高等院校、科研機構、科技企業(yè)合作建立低碳技術新型研發(fā)機構，面向中小企業(yè)提供高質量的低碳技術和科技服務。 碳達峰碳中和戰(zhàn)略科學家、科技領軍和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。在國家重大科研項目組織、實施和管理過程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊；依托國家雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 碳達峰碳中和青年科技人才培養(yǎng)儲備。在人才計劃中，加大對碳達峰碳中和青年科技人才的支持力度，在國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等科研計劃中設立專門的青年項目，加大對碳達峰碳中和領域的傾斜，培養(yǎng)一批聚焦前沿顛覆性技術創(chuàng)新的青年科技人才。 |
??九、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動
??加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系，優(yōu)化碳達峰碳中和領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選、支持500家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業(yè)低碳技術創(chuàng)新能力。提升低碳技術知識產權服務能力，建立低碳技術驗證服務平臺，為企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新提供服務和支撐。依托國家高新區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動綠色低碳產業(yè)集群化發(fā)展。
專欄9 低碳科技企業(yè)培育與服務 |
綠色低碳科技企業(yè)孵化平臺。支持地方建立一批專注于綠色低碳技術的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務平臺和創(chuàng)新載體，做大綠色科技服務業(yè)，深度孵化一批掌握綠色低碳前沿技術的“硬科技”企業(yè)。 遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)。從國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國技術合同登記企業(yè)中，按照“低碳”“零碳”“負碳”分類篩選和發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，促進技術、金融等要素市場對接，引導各類創(chuàng)新要素向綠色低碳科技企業(yè)集聚。 培育綠色低碳科技領軍企業(yè)。支持綠色低碳領域創(chuàng)新基礎好的各類企業(yè)，逐步發(fā)展成為科技領軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔國家重大科技項目。 綠色低碳企業(yè)專業(yè)賽事。在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車等活動中，設立綠色低碳技術專場賽，搭建核心技術攻關交流平臺，為綠色低碳科技企業(yè)對接各類創(chuàng)新資源。 綠色低碳科技金融。通過國家科技成果轉化引導基金支持碳中和科技成果轉移轉化，引導貸款、債券、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等支持低碳技術創(chuàng)新成果轉化。 低碳技術知識產權服務。建設低碳技術知識產權專題數(shù)據(jù)庫，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產權信息檢索分析利用能力。支持建設一批低碳技術專利導航服務基地和產業(yè)知識產權運營中心。 低碳技術驗證服務平臺。支持龍頭企業(yè)、科研院所搭建低碳技術驗證服務平臺，開放技術資源，為行業(yè)提供產品設計仿真、技術轉化加工、產品樣機制造、模擬試驗、計量測試檢測、評估評價、審定核查等技術驗證服務。 |
??十、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動
??圍繞實現(xiàn)全球碳中和愿景與共識，持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領域國際合作，支撐構建人類命運共同體。深度參與全球綠色低碳創(chuàng)新合作，拓展與有關國家、有影響力的雙邊和多邊機制的綠色低碳創(chuàng)新合作，組織實施碳中和國際科技創(chuàng)新合作計劃，支持建設區(qū)域性低碳國際組織和綠色低碳技術國際合作平臺，充分參與清潔能源多邊機制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃框架下碳達峰碳中和技術研發(fā)與示范國際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。適時啟動相關領域國際大科學計劃。積極發(fā)揮香港、澳門科學家在低碳創(chuàng)新國際合作中的有效作用。
專欄10 碳達峰碳中和國際科技合作 |
多雙邊低碳零碳負碳科技創(chuàng)新合作。深度參與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議等多邊機制下的創(chuàng)新合作，深化與有關國家面向碳中和目標的技術創(chuàng)新交流與合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學工程。加大國家科技計劃對碳中和領域的支持和對外開放力度，組織實施碳中和國際科技創(chuàng)新合作計劃，探索發(fā)起碳中和相關國際大科學計劃。 低碳零碳負碳技術國際合作平臺。與有關國家探索聯(lián)合建立碳中和技術聯(lián)合研究中心和跨國技術轉移機構。依托南南合作技術轉移中心、中國-上海合作組織技術轉移中心等技術轉移平臺，匯聚優(yōu)勢力量構建“一帶一路”凈零碳排放技術創(chuàng)新與轉移聯(lián)盟。 碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。圍繞可再生能源、儲能、氫能、低碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等推動設立碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。深度參與第四代核能系統(tǒng)等國際論壇，宣傳交流我國碳中和技術進展。 低碳零碳負碳創(chuàng)新國際組織。在國際能源署、金磚國家、國際熱核聚變實驗堆計劃等合作框架下拓展低碳國際科技合作。圍繞亞太、東盟等區(qū)域低碳技術創(chuàng)新需求，支持區(qū)域性綠色低碳科技合作國際組織建設。 |
??為做好實施方案落實工作，科技部將聯(lián)合有關部門，按程序建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新部際協(xié)調機制，協(xié)調指導相關任務落實。組織成立國家碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳技術發(fā)展動態(tài)，對國內碳達峰碳中和技術發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略路徑進行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制，建立重點排放行業(yè)碳中和技術進步指數(shù)，將碳中和新技術研發(fā)和應用投入作為關鍵指標進行監(jiān)測。
??完善國家科技知識產權與成果轉化等相關法律法規(guī)建設，加大對低碳、零碳和負碳技術知識產權的保護力度，促進科技成果轉化和技術迭代。創(chuàng)新財政政策工具，形成激勵碳達峰碳中和技術創(chuàng)新的財政制度和政策體系。加強對全民碳達峰碳中和科學知識的普及，提高公眾對碳達峰碳中和的科學認識，引導形成綠色生產和生活方式。
??按照國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設要求，持續(xù)推進科研體制機制改革，完善碳達峰碳中和科技創(chuàng)新體系，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標持續(xù)發(fā)揮支撐和引領作用。