各區(qū)局，市公證協(xié)會，各公證機構(gòu)：
??經(jīng)評估，上海市司法局印發(fā)的《上海市公證工作管理實施辦法》（滬司規(guī)〔2018〕22號）需繼續(xù)實施，有效期延長至2028年10月31日。
??特此通知。
??上海市司法局
??2023年10月12日
關(guān)于印發(fā)《上海市公證工作管理實施辦法》的通知
市局各部門、市公證協(xié)會，各區(qū)局：
??《上海市公證工作管理實施辦法》經(jīng)2018年市司法局第10次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市司法局
??2018年9月4日
上海市公證工作管理實施辦法
第一章 總則
??第一條 為規(guī)范公證活動，保障公證協(xié)會、公證機構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市工作實際，制定本辦法。
??第二條 司法行政機關(guān)對本市公證協(xié)會、公證機構(gòu)、公證員、公證員助理以及公證執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
??第三條 公證機構(gòu)、公證員開展公證執(zhí)業(yè)活動，公證員助理協(xié)助辦理公證事務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
??（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義法治；
??（二）遵守憲法和法律；
??（三）嚴(yán)守公證職業(yè)道德規(guī)范；
??（四）客觀、公正履職；
??（五）維護人民群眾合法權(quán)益。
??第四條 公證機構(gòu)和公證員開展公證執(zhí)業(yè)活動，公證員助理協(xié)助辦理公證事務(wù)，嚴(yán)禁具有下列行為：
??（一）利用職業(yè)身份與不法分子勾結(jié)，縱容、默許甚至直接參與違法犯罪活動，損害他人合法權(quán)益；
??（二）故意提供虛假公證書等證明文件；
??（三）嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具有重大失實的公證書；
??（四）私自出具公證書；
??（五）為不真實、不合法的事項出具公證書；
??（六）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；
??（七）以不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)；
??（八）跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)；
??（九）違規(guī)收取公證費；
??（十）擅自更改司法部規(guī)定的格式制作公證書；
??（十一）為未查核真實身份的公證申請人辦理公證;
??（十二）辦理非金融機構(gòu)融資合同公證;
??（十三）辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證;
??（十四）辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證;
??（十五）未經(jīng)實質(zhì)審查出具公證書;
??（十六）擅自在外設(shè)立接待室、辦公室或分支機構(gòu)；
??（十七）公證員助理獨立開展公證業(yè)務(wù)、出具公證文書；
??（十八）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會影響；
??（十九）違反公證程序擅自委托中介機構(gòu)、非公證人員受理公證事項，收集調(diào)查材料；
??（二十）內(nèi)部管理混亂，發(fā)生重大公證質(zhì)量事故，造成惡劣的社會影響；
??（二十一）對應(yīng)當(dāng)受理的公證事項，無故推諉不予受理；
??（二十二）無正當(dāng)理由，不按期出具公證書；
??（二十三）利用媒體、廣告或者其他方式對公證機構(gòu)、公證員進行不真實或者不適當(dāng)宣傳；
??（二十四）不按規(guī)定繳納會費、公證賠償基金、公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金，不參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險；
??（二十五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)范以及市司法局、主管司法局制定的有關(guān)規(guī)定。
??第五條 市司法局依照本辦法規(guī)定對本市公證工作、市公證協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
??主管司法局依照本辦法規(guī)定對所屬公證機構(gòu)及其公證員、公證員助理進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二章 市公證協(xié)會
??第六條 市公證協(xié)會是依照《公證法》《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，由上海市公證機構(gòu)、公證員組成的專業(yè)性非營利社會團體法人，是公證行業(yè)自律性組織。
??第七條 市公證協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，會員代表大會閉會期間的常設(shè)機構(gòu)是理事會，由會員代表大會產(chǎn)生，對會員代表大會負(fù)責(zé)。
??市公證協(xié)會設(shè)會長一名。會長是市公證協(xié)會的法定代表人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)市公證協(xié)會的全面工作。
??第八條 市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
??（一）保障公證機構(gòu)、公證員依法執(zhí)業(yè)，維護公證機構(gòu)、公證員的合法權(quán)益；
??（二）制定并監(jiān)督實施公證行業(yè)規(guī)范、公證行業(yè)管理制度、公證辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公證質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；
??（三）制定并實施公證行業(yè)懲戒辦法，處理對公證機構(gòu)、公證員的投訴，對違規(guī)行為進行調(diào)查取證，做出行業(yè)處分；
??（四）調(diào)解當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人與公證機構(gòu)因過錯責(zé)任和賠償數(shù)額發(fā)生的爭議；
??（五）推動公證理論研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作經(jīng)驗交流，加強與國（境）內(nèi)外公證行業(yè)及有關(guān)組織的合作與交流；
??（六）宣傳公證制度，普及公證文化，弘揚先進，樹立行業(yè)形象，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，組織公證員宣誓儀式；
??（七）發(fā)現(xiàn)并研究公證工作中亟需解決的問題，向有關(guān)部門提出完善公證工作制度建設(shè)方面的意見和建議；
??（八）負(fù)責(zé)本市公證賠償基金的管理，建立健全公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金制度，指導(dǎo)、監(jiān)督公證機構(gòu)管理、使用公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金；
??（九）組織管理申請公證員執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；
??（十）優(yōu)化公證服務(wù)和市民辦證體驗，開展群眾滿意度評測，打造本市公證行業(yè)服務(wù)品牌；
??（十一）推進公證行業(yè)信息化建設(shè)，參與“智慧公證”信息化項目研發(fā)工作；
??（十二）履行法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及章程規(guī)定的其他職責(zé)，完成市司法局以及中國公證協(xié)會委托的其他事項。
??第九條 市公證協(xié)會章程制定、修改的決議由會員代表大會作出，須由會員代表大會三分之二以上的會員代表出席，并經(jīng)出席代表的三分之二以上表決通過方能生效。
??市公證協(xié)會會員代表大會作出制定、修改章程決議的，應(yīng)當(dāng)報市司法局備案。
??第十條 市公證協(xié)會制定公證行業(yè)規(guī)范、公證行業(yè)自律管理制度、公證行業(yè)懲戒辦法、公證辦證業(yè)務(wù)指引等涉及公證機構(gòu)、公證員權(quán)利、義務(wù)的行業(yè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范印發(fā)之日起5日內(nèi)報送市司法局備案。
??中國公證協(xié)會制定印發(fā)的行業(yè)規(guī)范，涉及對公證辦證程序、核實審查標(biāo)準(zhǔn)、公證文書出具條件作出規(guī)范、調(diào)整的，市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到該規(guī)范之日起5日內(nèi)報送市司法局。
??第十一條 市司法局收到市公證協(xié)會的報備材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行審核，報備材料符合相關(guān)規(guī)定的，予以備案登記；存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門文件等情形的，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)市公證協(xié)會糾正。
??第十二條 市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)組建公證質(zhì)量檢查組，定期對公證機構(gòu)、公證員的公證辦證質(zhì)量進行抽查，形成抽查工作情況報告，于每年的3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前向市司法局報送。對于年度考核被評定為基本合格、不合格的公證機構(gòu)以及被評定為不合格的公證員，可以重點抽查。
??市公證協(xié)會公證質(zhì)量檢查組可以根據(jù)需要或市司法局委托開展專項檢查。
??第十三條 市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)分層分類組織公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人、公證員等開展職業(yè)培訓(xùn)。公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人、公證員每年參加職業(yè)培訓(xùn)的時間不少于40小時。
??開展公證職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和方案由市司法局負(fù)責(zé)制定，市公證協(xié)會按年度制定具體實施計劃，并組織實施。
??第十四條 市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全公證賠償基金管理制度，定期對公證賠償基金收入、支出等進行檢查，并接受司法行政部門的監(jiān)督檢查。市公證協(xié)會使用或者向中國公證協(xié)會申請使用公證賠償基金前，應(yīng)當(dāng)報告市司法局。
??第十五條 市公證協(xié)會開展活動或者作出決議違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策以及公證協(xié)會章程的，市司法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正。
第三章 公證機構(gòu)
??第十六條 公證機構(gòu)是依據(jù)《公證法》《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《司法部關(guān)于推進合作制公證機構(gòu)試點工作的意見》設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)。
??公證機構(gòu)辦理公證，獨立行使公證職能，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位和個人不得非法干預(yù)，其合法權(quán)益不受侵犯。
??公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入市公證協(xié)會。
??第十七條 公證機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市公證機構(gòu)設(shè)置方案或者合作制公證機構(gòu)試點工作方案。本市公證機構(gòu)設(shè)置方案、合作制公證機構(gòu)試點工作方案，由市司法局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整，報司法部核定、批準(zhǔn)后生效。
??公證機構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由市司法局確定。
??第十八條 公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人在有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生。
??合作制公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人的推選產(chǎn)生條件，除應(yīng)當(dāng)符合本條前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合合作制公證機構(gòu)試點工作方案以及合作制公證機構(gòu)章程的規(guī)定。
??公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人推選產(chǎn)生后，由主管司法局核準(zhǔn)，報市司法局備案。
??第十九條 公證機構(gòu)變更名稱、辦公場所的，應(yīng)當(dāng)由主管司法局審核后，報市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報司法部備案。
??公證機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)主管司法局核準(zhǔn)后，報市司法局備案。
??合作制公證機構(gòu)變更名稱、章程、合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報主管司法局審核，并經(jīng)市司法局批準(zhǔn)。合作制公證機構(gòu)變更負(fù)責(zé)人、合作人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報主管司法局核準(zhǔn)后，報市司法局備案。
??第二十條 公證機構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展，需要新增、變更辦公場所的，應(yīng)當(dāng)在報送主管司法局審核后進行，并于辦公場所調(diào)整之日起15日內(nèi)報市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
??公證機構(gòu)不得在公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書未登記的辦公場所內(nèi)，開展接待、受理、發(fā)證、收費等公證執(zhí)業(yè)活動，也不得以任何形式對外懸掛公證處的牌匾、指示牌以及介紹、招攬性的宣傳告示。
??第二十一條 公證機構(gòu)合并、分立、終止的，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，經(jīng)主管司法局審核并報市司法局批準(zhǔn)后實施。工作方案應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)結(jié)清、資產(chǎn)處置、債務(wù)清償、勞動關(guān)系、社會公告、檔案管理、清算審計以及執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容。
??第二十二條 公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書是公證機構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立和執(zhí)業(yè)的憑證。公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)期間，其名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域等執(zhí)業(yè)信息，以公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書登記內(nèi)容為準(zhǔn)。
??公證機構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在報請核準(zhǔn)或備案的同時，申請換發(fā)公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。公證機構(gòu)終止的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在送達終止決定文書的同時，收繳公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。
??公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得涂改、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由該公證機構(gòu)報經(jīng)主管司法局，向市司法局申請換發(fā)或者補發(fā)。
??公證機構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰的，停業(yè)整頓期間，應(yīng)當(dāng)將該公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書繳存主管司法局。
??第二十三條 公證機構(gòu)的印章是公證機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，加蓋于公證文書上的公章、鋼印及電子簽章。公證機構(gòu)印章由主管司法局根據(jù)司法部規(guī)定的式樣和規(guī)格制發(fā)。公證機構(gòu)印章不得變造、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機構(gòu)只能持有一套公證機構(gòu)印章。
??公證機構(gòu)新設(shè)、變更名稱的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的10日內(nèi)，將新制發(fā)的公證機構(gòu)印章的影印件報市司法局備案，未經(jīng)備案的不得啟用。變更名稱的公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新印章啟用后的10日內(nèi)，將舊印章上繳主管司法局。
??公證機構(gòu)終止的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在送達終止決定文書的同時，收繳公證機構(gòu)印章。公證機構(gòu)損毀或者遺失印章的，應(yīng)當(dāng)向主管司法局申請換發(fā)或者補發(fā)。公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管公證機構(gòu)印章，遺失印章的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的補救措施；因未及時采取必要的補救措施，致使印章被他人使用造成后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
??公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立印章管理和用印審批制度，明確專人負(fù)責(zé)印章管理工作，規(guī)范公證機構(gòu)印章使用程序。辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證機構(gòu)印章備案工作，按司法部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理、辦證審批、業(yè)務(wù)管理、檔案管理、質(zhì)量監(jiān)控、財務(wù)管理、重大事項集體討論、投訴處理、收入分配、年度考核、執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究以及公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金等內(nèi)部管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督。
??公證機構(gòu)制定的規(guī)章制度，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及經(jīng)市司法局備案施行的行業(yè)規(guī)范等文件的規(guī)定。
??第二十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告下列重大事項：
??（一）創(chuàng)新拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和本市中心工作順利推進提供優(yōu)質(zhì)、高效公證服務(wù)的；
??（二）承辦事關(guān)政府實事工程、重點創(chuàng)新項目以及社會熱點問題的重大公證事項的；
??（三）本機構(gòu)公證從業(yè)人員被判處刑罰或者被公安機關(guān)傳喚、因涉嫌職務(wù)犯罪接受監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的；
??（四）本機構(gòu)公證從業(yè)人員非正常死亡的；
??（五）本機構(gòu)及所屬公證員具有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)違紀(jì)情況的；
??（六）被法院判決承擔(dān)公證損害賠償責(zé)任的；
??（七）經(jīng)復(fù)查公證文書被撤銷的；
??（八）發(fā)生3人以上群訪事件的；
??（九）市司法局、主管司法局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他重大事項。
??前款規(guī)定的重大事項，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自該事項發(fā)生之日起3日內(nèi)，分別書面報告市公證協(xié)會、主管司法局、市司法局；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)即時報告。
??第二十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織開展2次以上公證質(zhì)量自查。年度考核被評定為基本合格或者不合格的公證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每年組織開展4次以上公證質(zhì)量自查。
??公證機構(gòu)組織開展公證質(zhì)量自查的，應(yīng)當(dāng)擬定自查工作方案，報主管司法局批準(zhǔn)后執(zhí)行。自查工作方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查內(nèi)容、檢查方式、工作步驟等。對于近階段被群眾多次舉報、年度考核被評定為不稱職的公證員以及引發(fā)反復(fù)投訴的公證事項，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以重點檢查。在自查實施過程中，公證員不得查閱由其本人經(jīng)手辦理或者審批的公證案件。
??公證質(zhì)量自查實施完畢后，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成自查工作情況報告，報送主管司法局。自查工作情況報告應(yīng)當(dāng)包含自查工作情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處置意見以及工作打算等內(nèi)容。
??第二十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金制度，每名公證員均應(yīng)當(dāng)繳納一定數(shù)額的執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金。
??執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金主要用于應(yīng)由公證員承擔(dān)的賠償費用、罰款等，實行專戶管理，不得挪作他用，在公證員停止執(zhí)業(yè)后5年期滿后予以退還。
??公證員執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金的管理、使用規(guī)范由市公證協(xié)會負(fù)責(zé)制定，公證機構(gòu)可以結(jié)合實際制定管理細(xì)則。公證員須交納的執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金金額由市公證協(xié)會依據(jù)中國公證協(xié)會和司法行政機關(guān)的指導(dǎo)意見確定。合作制公證機構(gòu)公證員須交納的執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任保證金金額，按合作制公證機構(gòu)試點工作方案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市公證行業(yè)信息化整體規(guī)劃和布局要求，使用市司法局指定的公證執(zhí)業(yè)辦證系統(tǒng)以及相關(guān)硬件操作設(shè)備。
??公證執(zhí)業(yè)辦證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)運用賦碼監(jiān)管技術(shù)，具備電子卷宗隨案同步生成、全流程網(wǎng)上智能辦證和辦證過程音視頻自動留痕功能，實現(xiàn)公證事項辦理節(jié)點可查詢、進程可監(jiān)控、風(fēng)險可預(yù)估、全程可追溯。
??第二十九條 公證機構(gòu)設(shè)立、變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域以及分立、合并、終止的，市司法局應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)批準(zhǔn)決定或準(zhǔn)予備案之日起20日內(nèi)，在省級報刊上予以公告。
??主管司法局應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)公證機構(gòu)設(shè)立、變更、備案事項、年度考核、違法違紀(jì)行為處罰、獎勵等方面情況的執(zhí)業(yè)檔案。
第四章 公證員
??第三十條 公證員是符合《公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執(zhí)業(yè)證書，在公證機構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
??公證員依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)。公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。
??公證員應(yīng)當(dāng)加入市公證協(xié)會。
??第三十一條 公證員受公證機構(gòu)指派，依照《公證法》《公證程序規(guī)則》和本辦法的規(guī)定辦理公證業(yè)務(wù)，并在出具的公證書上署名。
??依照《公證法》《公證程序規(guī)則》和本辦法的規(guī)定，在辦理公證過程中須公證員親自辦理的事務(wù)，不得指派公證機構(gòu)的其他工作人員辦理。
??第三十二條 本市公證員的配備數(shù)量，根據(jù)公證機構(gòu)的設(shè)置情況和公證業(yè)務(wù)的需要確定。公證員配備方案，由市司法局編制和核定，報司法部備案。
??合作制公證機構(gòu)公證員的配置數(shù)量，依據(jù)合作制公證機構(gòu)試點工作方案確定。
??第三十三條 申請公證執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
??（一）具有中華人民共和國國籍；
??（二）年齡在25周歲以上65周歲以下；
??（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
??（四）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；
??（五）在公證機構(gòu)實習(xí)2年以上或者具有3年以上其他法律執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并在公證機構(gòu)實習(xí)1年以上，經(jīng)考核合格；
??（六）不具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得擔(dān)任公證員的有關(guān)情形。
??實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、公證員資格憑證、律師資格憑證，與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書具有同等效力。
??被列入《上海市社會信用條例》規(guī)定的嚴(yán)重失信主體名單的人員，視為不符合本條第一款規(guī)定的第三項條件，不得批準(zhǔn)擔(dān)任公證員。
??公證員考核任職的人員條件，按照司法部《公證員考核任職工作實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。合作制公證機構(gòu)公證員的任職條件，按照合作制公證機構(gòu)試點工作方案執(zhí)行。
??第三十四條 首次申請公證執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)參加市公證協(xié)會組織的實習(xí)活動，并經(jīng)市公證協(xié)會考核合格。曾經(jīng)擔(dān)任公證員的人員再次申請公證執(zhí)業(yè)的，可以免于實習(xí)，但應(yīng)當(dāng)通過市公證協(xié)會組織的實習(xí)考核。
??未經(jīng)市公證協(xié)會實習(xí)考核合格，主管司法局不得向申請公證執(zhí)業(yè)的人員出具實習(xí)考核合格的意見。
??規(guī)范申請公證執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)申請、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)管理、實習(xí)考核等事項的規(guī)定，由市公證協(xié)會負(fù)責(zé)制定并組織實施。
??第三十五條 符合本辦法第三十三條規(guī)定條件的下列人員，可以申請公證員執(zhí)業(yè)。
??（一）公證機構(gòu)事業(yè)編制工作人員；
??（二）公證機構(gòu)依據(jù)《勞動合同法》直接聘用的工作人員；
??（三）經(jīng)主管司法局認(rèn)可的勞務(wù)派遣公司派駐公證機構(gòu)的工作人員。
??第三十六條 符合本辦法第三十五條規(guī)定的人員，由本人提出公證員執(zhí)業(yè)申請，經(jīng)公證機構(gòu)推薦，主管司法局出具審查意見，報市司法局審核。
??市司法局應(yīng)當(dāng)自收到報審材料之日起20日內(nèi)完成審核。對符合本辦法第三十三條、第三十五條規(guī)定條件和公證員配備方案或者合作制公證機構(gòu)試點工作方案規(guī)定的公證員數(shù)量的，市司法局應(yīng)當(dāng)作出同意申請人擔(dān)任公證員的審核意見，填制公證員任職報審表，報請司法部任命；對不符合本辦法第三十三條、第三十五條規(guī)定條件或者公證員配備方案、合作制公證機構(gòu)試點工作方案規(guī)定的公證員數(shù)量的，市司法局應(yīng)當(dāng)作出不同意申請人擔(dān)任公證員的決定，并書面通知申請人和主管司法局。
??市司法局應(yīng)當(dāng)自收到司法部下達的公證員任命決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書，并書面通知主管司法局。
??第三十七條 公證員變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機構(gòu)推薦，經(jīng)主管司法局同意后，報市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
??非本市公證員擬變更至本市公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)核準(zhǔn)以及擬任用該公證員的公證機構(gòu)推薦，經(jīng)擬任用該公證員的公證機構(gòu)的主管司法局同意后，報市司法局辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
??市司法局經(jīng)審核，對于符合公證員配備方案或者合作制公證機構(gòu)試點工作方案規(guī)定的公證員數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)作出同意申請人變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的審核意見。
??公證員擬變更至本市合作制公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合合作制公證機構(gòu)試點工作方案規(guī)定的合作制公證機構(gòu)公證員任職條件，對于不符合條件的，市司法局應(yīng)當(dāng)作出不同意申請人變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的審核意見。
??公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間或者受到投訴正在調(diào)查處理的，不得申請變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)；公證機構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該機構(gòu)負(fù)責(zé)人、對公證機構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的公證員不得申請變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)；公證機構(gòu)終止的，在完成清算、辦理注銷前，該機構(gòu)負(fù)責(zé)人、合作人不得申請變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
??第三十八條 公證員有下列情形之一的，由主管司法局自確定該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，報市司法局提請司法部予以免職：
??（一）喪失中華人民共和國國籍的；
??（二）年滿65周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；
??（三）自愿辭去公證員職務(wù)的；
??（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以及市司法局認(rèn)為需要提請公證員免職的其他情形。
??被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的，由市司法局直接提請司法部予以免職。
??第三十九條 公證員執(zhí)業(yè)證書是公證員履行法定任職程序后在公證機構(gòu)從事公證執(zhí)業(yè)活動的有效證件。公證員執(zhí)業(yè)證書由公證員本人持有和使用，不得涂改、抵押、出借或者轉(zhuǎn)讓。公證員執(zhí)業(yè)期間，其執(zhí)業(yè)信息以公證員執(zhí)業(yè)證書登記內(nèi)容為準(zhǔn)。
??公證員變更公證執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在報請市司法局核準(zhǔn)的同時，申請換發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。
??公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)將其公證員執(zhí)業(yè)證書繳存主管司法局。公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由被免職的，主管司法局應(yīng)當(dāng)收繳其公證員執(zhí)業(yè)證書，交由市司法局予以注銷。
??第四十條 公證員的簽名章是公證員本人依法履行職務(wù)，加蓋于公證文書上的簽名圖章及電子簽章。公證員簽名章由主管司法局依據(jù)司法部規(guī)定的式樣和規(guī)格制發(fā)。每名公證員只能持有一套公證員簽名章。公證員簽名章由公證員個人使用、保管，不得變造、抵押、出借或者轉(zhuǎn)讓。
??公證員申請執(zhí)業(yè)的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在下達公證員任命決定之日起10日內(nèi)，將新制發(fā)公證員簽名章圖章的影印件及電子簽章報市司法局備案，未經(jīng)備案的公證員簽名章不得啟用。
??公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)將其公證員簽名章繳存主管司法局。公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由被免職的，其公證員簽名章停止使用，由所在公證機構(gòu)收回，并在停止使用之日起10日內(nèi)上繳主管司法局封存。辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其它法定事由被免職的，其簽名章由主管司法局送交市司法局注銷、封存。
??辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證員簽名章備案工作，按司法部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第四十一條 依據(jù)本辦法第三十九條、四十條規(guī)定，公證員應(yīng)當(dāng)上繳公證員執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章但拒絕上繳的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其限期上繳。
??第四十二條 公證員執(zhí)業(yè)證書、簽名章?lián)p毀或者遺失的，由本人提出申請，所在公證機構(gòu)予以證明，提請主管司法局報市司法局申請換發(fā)或者補發(fā)。公證員執(zhí)業(yè)證書遺失的，所在公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級報刊上申明作廢。
??公證員應(yīng)當(dāng)妥善保管公證員執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章。公證員遺失執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的補救措施；因未及時采取必要的補救措施，致使公證員執(zhí)業(yè)證書、公證員簽名章被他人使用造成后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
??第四十三條 公證員的簽名是公證員本人依法履行職務(wù)，在公證申請書、詢問筆錄、公證擬稿紙等公證執(zhí)業(yè)文書上用于署名的書面字跡和電子字跡。
??公證員簽名應(yīng)當(dāng)清晰、易讀，能辨識出公證員的姓氏和名字。公證員申請執(zhí)業(yè)的，主管司法局應(yīng)當(dāng)在下達公證員任命決定之日起10日內(nèi)，將公證員簽名影印件報市司法局備案。公證員擬變更公證員簽名的，應(yīng)當(dāng)在變更簽名前報經(jīng)主管司法局審核同意后報市司法局備案。
??公證員在開展公證執(zhí)業(yè)活動中，使用的公證員簽名應(yīng)當(dāng)與經(jīng)市司法局備案的公證員簽名基本相符。
第五章 公證員助理
??第四十四條 公證員助理是經(jīng)相關(guān)任職程序，在公證機構(gòu)從事公證輔助事務(wù)的工作人員。
??公證處、公證員不得委托、指派公證員助理履行公證員職責(zé)。公證員助理不得獨立辦理公證業(yè)務(wù)、出具公證文書。
??第四十五條 公證員助理由公證機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要自主聘用，并報市公證協(xié)會備案。公證機構(gòu)不得指派未經(jīng)市公證協(xié)會備案的人員承擔(dān)公證員助理崗位的工作。
??公證員助理不再從事公證員助理崗位工作的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公證員助理停止工作之日起10日內(nèi)，向市公證協(xié)會注銷備案。
??公證員助理備案管理規(guī)定由市公證協(xié)會負(fù)責(zé)制定并組織實施。
??第四十六條 公證員助理可以在公證員的指導(dǎo)、監(jiān)督下辦理下列事項，并在相應(yīng)文書上簽名，法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外：
??（一）解答有關(guān)公證業(yè)務(wù)咨詢；
??（二）指導(dǎo)當(dāng)事人填寫《公證申請表》；
??（三）協(xié)助公證員審查《公證申請表》以及公證申請材料，制作公證事項受理、不予受理、補正等程序性文書。
??（四）協(xié)助公證員接受公證當(dāng)事人委托代書申辦公證的有關(guān)材料；
??（五）協(xié)助公證員審核公證當(dāng)事人的資格及提交的證明材料；
??（六）協(xié)助公證員制作《詢問筆錄》，履行公證辦證告知義務(wù)；
??（七）協(xié)助公證員起草《公證書（擬稿紙）》，歸總公證辦證審批的材料；
??（八）協(xié)助公證員制作公證文書；
??（九）發(fā)送公證文書；
??（十）立卷歸檔；
??（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他公證事務(wù)輔助工作。
??本條第一款規(guī)定的第（三）（四）（五）（六）（七）（八）項事項由公證員助理協(xié)助辦理的，公證員應(yīng)當(dāng)在辦理公證事務(wù)的現(xiàn)場，全程指導(dǎo)、監(jiān)督公證員助理開展工作。
??公證機構(gòu)、公證員不得違反公證員親自辦理公證事務(wù)的規(guī)定，指派或容許公證員助理獨立辦理公證事務(wù)或由其使用公證員簽名章出具公證文書。
??公證員、公證員助理在公證執(zhí)業(yè)過程中具有違反本條前三款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反《公證程序規(guī)則》明確的公證員親自辦理公證事務(wù)的規(guī)定。
??第四十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照等級工資制施行對公證員助理的薪資管理，公證員助理薪資由工資和獎金兩部分組成。公證機構(gòu)不得采用或者變相采用在公證收費中提成、抽成或者計件、計量定額工資制等方式核算公證員助理的工資、獎金數(shù)額。公證員助理的薪資管理制度和工資等級標(biāo)準(zhǔn)由公證機構(gòu)制定，報主管司法局備案后執(zhí)行。
第六章 公證事項辦理
??第四十八條 公證機構(gòu)辦理的公證事項應(yīng)當(dāng)列入《上海市公證事項目錄》?！渡虾Ｊ泄C事項目錄》中公證事項的增加、取消、調(diào)整工作，由市公證協(xié)會負(fù)責(zé)實施。
??第四十九條 本市公證事項辦理嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對列入《上海市公證事項目錄》的公證事項，均應(yīng)編制、發(fā)布對應(yīng)的《公證事項業(yè)務(wù)手冊》《公證事項申請指南》，具體編制、發(fā)布工作由市公證協(xié)會組織實施。
??《公證事項業(yè)務(wù)手冊》是規(guī)范公證機構(gòu)、公證員公證事項辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化手冊，公證機構(gòu)、公證員應(yīng)當(dāng)依照《公證事項業(yè)務(wù)手冊》設(shè)定的辦證流程開展公證執(zhí)業(yè)活動?！豆C事項申請指南》是向公證申請人提供的公證辦理指引的標(biāo)準(zhǔn)化手冊，公證申請人依據(jù)《公證事項申請指南》向公證機構(gòu)提交公證申請材料，且符合公證申辦條件的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理。
??公證機構(gòu)、公證員在執(zhí)業(yè)中，發(fā)現(xiàn)《公證事項業(yè)務(wù)手冊》《公證事項申請指南》存在疏漏、錯誤或者具有可優(yōu)化辦事流程、改進辦證方式等方面的意見或者建議的，可以向市公證協(xié)會提出，市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。
??公證機構(gòu)、公證員參與《公證事項業(yè)務(wù)手冊》《公證事項申請指南》編制、修訂工作或者提出的修改完善意見、建議被市公證協(xié)會采納的，市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)谋碚没蛘擢剟睢?/p>
??第五十條 公證員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)親自辦理公證事務(wù)，每件公證事項均應(yīng)當(dāng)由公證員親自與當(dāng)事人談話；公證執(zhí)業(yè)活動中制作的《公證申請表》《詢問筆錄》《公證書（擬稿紙）》，均應(yīng)當(dāng)由公證員親筆簽名；證明談話全程的音視頻資料應(yīng)當(dāng)附卷備查或者上傳市司法局指定的數(shù)據(jù)庫保存。
??第五十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行辦證審批制度。除經(jīng)市司法局批準(zhǔn)施行辦證免批的公證事項外，每件公證事項均應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或其指定的公證員審批。公證事項未經(jīng)辦證審批，公證機構(gòu)不得出具公證文書。
??第五十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派同一名公證員完成公證事項全過程的辦理工作。除公證員具有下列情形之一的，公證機構(gòu)不得調(diào)換已受理公證事項的承辦公證員：
??（一）需連續(xù)離崗10日以上的；
??（二）死亡或者喪失民事行為能力的；
??（三）重病喪失工作能力的；
??（四）婦女休產(chǎn)假的；
??（五）被依法限制人身自由的；
??（六）被暫停辦證資格的；
??（七）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)回避的。
??公證機構(gòu)調(diào)換承辦公證員的，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)換承辦公證員記錄單》，明確記錄原承辦公證員姓名、調(diào)換公證員姓名、調(diào)換事由等內(nèi)容，由公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)?！墩{(diào)換承辦公證員記錄單》以及據(jù)以證明承辦公證員調(diào)換事由符合本條前款規(guī)定調(diào)換情形的相關(guān)材料復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)附卷歸檔。
??第五十三條 重大、疑難，復(fù)雜、新型的公證事項，一名公證員無法辦理的，公證機構(gòu)可以采取組建公證員團隊方式，合作辦理該類公證事項。采取團隊合作方式辦理公證事項的，團隊全體公證員對該公證事項的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
??公證員團隊合作辦證規(guī)則由市公證協(xié)會制定，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公證機構(gòu)、公證員組織實施。公證員團隊合作辦證規(guī)則實施前，公證機構(gòu)、公證員不得擅自組建公證員團隊、采取合作辦證模式開展公證執(zhí)業(yè)活動。
??第五十四條 公證機構(gòu)在開展公證執(zhí)業(yè)活動中具有下列情形之一的，可以依據(jù)有關(guān)程序向市司法局或者市公證協(xié)會提出請示：
??（一）需要市司法局解釋由其制定印發(fā)的規(guī)范性文件的；
??（二）有前項以外的其他公證執(zhí)業(yè)疑難問題需要請示解決的。
??請示內(nèi)容屬前款第一項事項的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬請示事項書面報告主管司法局，由主管司法局向市司法局書面請示。
??請示內(nèi)容屬前款第二項事項的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接向市公證協(xié)會提出書面請示，由市公證協(xié)會研究并形成書面指導(dǎo)意見，按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定報送市司法局備案后，答復(fù)公證機構(gòu)。
??第五十五條 公證事項辦結(jié)并出具公證文書后，公證申請人向公證機構(gòu)申請查閱由其本人申辦的公證事項公證卷宗檔案的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
??公證申請人以外人員需要查閱公證卷宗檔案的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公證檔案管理辦法》執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
??第五十六條 主管司法局對所屬公證機構(gòu)及其公證員的下列事項實施監(jiān)督：
??（一）公證機構(gòu)組織建設(shè)情況；
??（二）公證機構(gòu)、公證員執(zhí)業(yè)活動情況；
??（三）公證機構(gòu)、公證員公證質(zhì)量情況；
??（四）公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況；
??（五）公證機構(gòu)檔案管理情況；
??（六）公證機構(gòu)財務(wù)制度執(zhí)行情況；
??（七）公證機構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；
??（八）司法部和市司法局要求進行監(jiān)督檢查的其他事項。
??第五十七條 公證機構(gòu)、公證員具有違法違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)問題或者違反本辦法的行為的，市司法局、主管司法局、市公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，分別運用行政處罰、事業(yè)單位處分、行業(yè)協(xié)會懲戒和黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理以及移送刑事處罰等手段，依法依規(guī)依紀(jì)向公證機構(gòu)、公證員嚴(yán)肅追責(zé)。
??第五十八條 公證員因涉及錯證、假證給當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失，由公證機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的，公證機構(gòu)在履行賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)依法及時向負(fù)有責(zé)任的公證員追償。
??第五十九條 因違法違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)問題或者有違反本辦法的行為，公證人員已被司法行政機關(guān)予以立案調(diào)查，公證機構(gòu)認(rèn)為該公證員不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以暫停其履行職務(wù)。
??公證人員在被處罰、處分立案調(diào)查期間，提出解除聘用合同、出國（境）或辦理退休手續(xù)申請的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定不予批準(zhǔn)。
??第六十條 主管司法局應(yīng)當(dāng)將公證機構(gòu)、公證員受到表彰、獎勵或者黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)等處理的執(zhí)業(yè)信息及時錄入上海市法律服務(wù)行業(yè)信用信息平臺，定期向上海市公共信用信息服務(wù)平臺、司法部和中國公證協(xié)會網(wǎng)站推送，主動接受社會監(jiān)督。
??第六十一條 主管司法局應(yīng)當(dāng)加強對公證員助理的管理。公證機構(gòu)、公證員具有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及本辦法規(guī)定使用公證員助理的情形的，主管司法局應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
??（一）責(zé)令公證機構(gòu)限期改正；
??（二）依據(jù)本辦法第五十七條，視情節(jié)輕重對公證員作出相應(yīng)處理；
??（三）視情節(jié)輕重，可以責(zé)令公證機構(gòu)對公證員助理作出扣發(fā)工資或獎金、暫停協(xié)助辦證、接受離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、解除勞動合同等處理；
??因公證機構(gòu)對公證員助理管理缺失，造成嚴(yán)重后果的，主管司法局還應(yīng)當(dāng)追究公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第八章 附則
??第六十二條 本辦法所稱的主管司法局，是指負(fù)責(zé)組建該公證機構(gòu)，實施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能，并在公證機構(gòu)《事業(yè)單位法人證書》“舉辦單位”欄中明確載明的司法行政機關(guān)。合作制公證機構(gòu)的主管司法局另行規(guī)定。
??本辦法關(guān)于報告、審核、核準(zhǔn)、備案期間有關(guān)“3日”“10日”“15日”“20日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
??第六十三條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。
??第六十四條 本辦法自2018年11月1日起施行，至2023年10月31日終止。
