各區(qū)司法局、經(jīng)委（商務委），市經(jīng)濟信息化委有關部門，市通信管理局有關部門，市司法局有關部門，市律師協(xié)會：
??根據(jù)《司法部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動方案>的通知》（司發(fā)通〔2023〕36號）要求，市司法局、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局聯(lián)合制定了《“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市司法局
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??上海市通信管理局
??2023年10月19日
??（聯(lián)系人：市經(jīng)濟信息化委 劉晶明，聯(lián)系電話：23112728；市司法局 李虎，聯(lián)系電話：24029147；市通信管理局 郭景榮，聯(lián)系電話：63902000-834。）
“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動實施方案
??為貫徹落實國家和本市關于服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮本市律師行業(yè)法律服務保障職能，服務優(yōu)化本市法治化營商環(huán)境，推進新型工業(yè)化，助力完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，根據(jù)《司法部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動方案>的通知》要求，結(jié)合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，現(xiàn)就開展本市“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動制定如下實施方案。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平法治思想和習近平關于制造強國的重要論述，通過持續(xù)扎實開展專項行動，搭建律企協(xié)作平臺，推動將律師法律服務融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設各領域各環(huán)節(jié)，助力本市探索具有新時代特征的新型工業(yè)化道路，服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
??二、服務內(nèi)容
??市區(qū)兩級司法行政部門、經(jīng)濟和信息化主管部門以及市通信管理局、市律師協(xié)會共同組織優(yōu)秀律師事務所和律師，精準對接本市工業(yè)和信息化領域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律需求，為相關企業(yè)提供高效便捷的法律服務，幫助企業(yè)化解法律風險，解決法律問題，提升經(jīng)營管理水平，切實維護企業(yè)合法權益。
??（一）開展法律政策宣講。組織熟悉企業(yè)法律事務的社會律師、公職律師送法上門，廣泛開展送法進園區(qū)、進商會、進企業(yè)活動，通過舉辦法律講堂、開展法務人員培訓、舉辦企業(yè)法務大賽、優(yōu)化營商環(huán)境政策宣講、組織座談交流、以案釋法析理等形式，宣講黨的二十大精神，宣講習近平法治思想，宣講國家和本市支持促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，宣講企業(yè)經(jīng)營活動常用法律知識和涉企典型案例，幫助企業(yè)家和經(jīng)營管理人員堅定發(fā)展信心，提升法商素養(yǎng)，自覺尊法學法守法用法，增強依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力。
??（二）深化“法治體檢”活動。在充分尊重企業(yè)意愿的基礎上，組織律師服務團隊通過上門走訪、入駐服務等方式，重點圍繞企業(yè)經(jīng)營中易發(fā)多發(fā)的法律問題，為企業(yè)開展全方位“法治體檢”。重點圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中存在的股權糾紛、合同違約、債權追索、勞工用工、知識產(chǎn)權保護等各類法律問題，幫助企業(yè)排查梳理法律漏洞和風險點，分析癥結(jié)，對癥下藥，從專業(yè)角度提出依法應對建議和改進措施，幫助企業(yè)增強抵御法律風險能力。針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，指導、幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項規(guī)章制度，健全工作機制，規(guī)范工作流程，提高依法經(jīng)營和合規(guī)管理水平。加強中小企業(yè)法律服務保障力度，組織律師事務所為中小企業(yè)提供法律咨詢、勞動人事合規(guī)管理、投融資對接、合同管理、知識產(chǎn)權保護等法律服務，幫助中小企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營水平和依法維權能力。
??（三）幫助化解矛盾糾紛。律師、律師事務所在為企業(yè)提供法律服務時，要充分發(fā)揮律師在矛盾糾紛調(diào)處方面的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢，著眼于維護企業(yè)合法權益、減輕企業(yè)訴累，積極參與企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作，幫助解決法律問題、化解矛盾糾紛，引導企業(yè)更多通過調(diào)解、和解等渠道快速解決糾紛。加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解，維護中小企業(yè)和勞動者雙方合法權益。聚焦解決中小企業(yè)賬款拖欠糾紛，主動提供公益性服務，切實幫助企業(yè)紓難解困。結(jié)合開展矛盾糾紛排查化解攻堅活動，將涉企糾紛作為重點排查內(nèi)容，努力實現(xiàn)企業(yè)糾紛預防在先、化解在前。
??（四）建強企業(yè)法務隊伍。在工業(yè)和信息化領域國有企業(yè)全面深化公司律師制度建設，持續(xù)提升國有企業(yè)公司律師覆蓋率，規(guī)范開展民營企業(yè)公司律師試點，推動公司律師全面參與企業(yè)重點領域合規(guī)管理，助力提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營水平。鼓勵、支持相關企業(yè)通過設立法律部門、配備法務人員、外聘法律顧問等方式，加強法務團隊的建設，提高法務團隊專業(yè)化水平，助力提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策、依法管理水平。
??（五）積極研提政策建議。鼓勵律師深化企業(yè)法治保障的理論研究和實務探討,結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)常見法律問題，研究提出務實管用的政策意見建議，為本市營造法治化營商環(huán)境建言獻策，做經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的推動者。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律風險研判預警機制，在對特定產(chǎn)業(yè)領域普遍性法律問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題進行分析的基礎上，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化開展風險研判，提出防范處置建議，幫助企業(yè)妥善應對。
??三、實施步驟
??（一）摸清法律服務需求（2023年9月-10月）
??市區(qū)兩級經(jīng)濟和信息化主管部門、市通信管理局及相關行業(yè)協(xié)會要立足全市和各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，深入調(diào)研排摸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營面臨的法治領域痛點、難點問題，分析梳理相應的法律服務需求。
??結(jié)合企業(yè)意愿和法律服務需求，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點環(huán)節(jié)企業(yè)、專精特新企業(yè)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營面臨短期困難的企業(yè)等作為服務對象，形成重點服務企業(yè)名單。重點服務企業(yè)名單在專項行動期間可視情進行動態(tài)調(diào)整。
??（二）組建法律服務團隊（2023年10月）
??市區(qū)兩級司法行政部門要會同律師行業(yè)組織等遴選政治可靠、業(yè)務過硬、作風扎實、熱心公益且有意愿的律師事務所、律師，建立涵蓋本地區(qū)工業(yè)和信息化領域重點產(chǎn)業(yè)和主要法律領域的法律服務資源庫。區(qū)級律師人才難以滿足本區(qū)需求時，可以通過跨區(qū)協(xié)作交流等方式選優(yōu)配強法律服務隊伍。
??結(jié)合參加專項行動的企業(yè)法律服務需求、律師事務所及律師業(yè)務專長等，做好律師事務所與重點服務企業(yè)的匹配工作。有條件的區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)類型和律師服務領域、專業(yè)特長，分門別類編制法律服務機構(gòu)和人員名錄，供企業(yè)自主選用。
??（三）創(chuàng)新開展法律服務（2023年10月-2024年11月）
??律師事務所根據(jù)安排參與法律政策宣講、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益法律服務。提供“法治體檢”服務的，應當形成“法治體檢”報告或相關法律文書反饋企業(yè)。工作中，要積極提煉總結(jié)相關經(jīng)驗做法、典型案例和意見建議，及時報送司法行政部門。
??各相關部門可以根據(jù)實際情況，依托市區(qū)兩級公共法律服務實體平臺、律師值班服務崗等形式，為相關企業(yè)提供現(xiàn)場法律服務。也可以依托上海法網(wǎng)、12348公共法律服務熱線以及違約拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺等線上服務平臺，或者通過建立法律服務微信群、開通法律服務公眾號、研發(fā)法律服務小程序等方式，為企業(yè)提供在線咨詢、網(wǎng)絡普法、智能問答等遠程服務，提升服務覆蓋面和便利性。鼓勵有條件的區(qū)探索推行預約服務、駐點服務、輪值服務、巡回服務等靈活多樣的服務方式，豐富服務形式，提高服務針對性、精準性。充分依托本市多元化解矛盾糾紛“一件事”平臺，幫助企業(yè)獲得精準優(yōu)質(zhì)的解紛服務，引導企業(yè)更多通過非訴訟方式化解矛盾糾紛。鼓勵律師事務所與工業(yè)和信息化領域相關產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會合作建立律師調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀律師擔任調(diào)解員，提升涉企矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)度。
??（四）總結(jié)上報工作情況（2023年12月、2024年12月）
??各區(qū)司法局會同區(qū)經(jīng)委（商務委），于每月上旬將參加專項行動的企業(yè)、律師事務所名單及匹配情況分別上報市司法局、市經(jīng)濟信息化委，并于2023年12月中旬和2024年12月中旬分別上報專項行動階段性進展情況、經(jīng)驗材料、典型案例和總結(jié)報告。
??四、組織領導
??（一）加強工作統(tǒng)籌。市區(qū)兩級司法行政部門、經(jīng)濟和信息化主管部門、通信管理局和律師行業(yè)組織要充分結(jié)合“一起益企”中小企業(yè)服務行動以及重點企業(yè)“服務包”、民營企業(yè)“法治體檢”、矛盾糾紛專項排查化解攻堅、鄉(xiāng)村振興等，統(tǒng)籌開展專項行動。要明確專人負責，精心組織安排，密切協(xié)同配合，加強分類指導、信息溝通、業(yè)務交流和力量統(tǒng)籌，及時研究解決工作中遇到的問題，推動專項行動有序開展，并形成長效工作機制。
??（二）注重典型宣傳引領。市司法局、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局將視情赴各區(qū)對專項行動開展情況進行調(diào)研指導，適時在全市范圍內(nèi)打造一批律師服務品牌，推廣一批先進經(jīng)驗，選樹一批行動標桿。對于專項行動中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，通過通報表揚等方式予以激勵，并在評選表彰、示范創(chuàng)建、評級評價等工作中優(yōu)先考慮。要加強對專項行動進展情況、主要成效和典型案例的宣傳報道，擴大專項行動的社會知曉度、參與度和影響力，為行動開展營造良好輿論氛圍。
??（三）強化工作保障。鼓勵各區(qū)積極爭取通過政府購買法律服務等方式開展專項行動，可參照本市法律援助補貼標準等規(guī)范，為參與專項行動的律師事務所、律師提供適當經(jīng)費保障。律師參與本次專項行動的，納入公益法律服務統(tǒng)計范圍。
