關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
滬司發(fā)〔2024〕44號
全市各級法院，各區(qū)司法局、商務(wù)委、公安局、市場監(jiān)管局、國資委、工商聯(lián)，市公證協(xié)會、各公證機(jī)構(gòu)：
??現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)本市商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??特此通知。
??上海市高級人民法院
??上海市商務(wù)委員會
??上海市公安局
??上海市司法局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
??上海市工商業(yè)聯(lián)合會
??2024年5月22日
關(guān)于促進(jìn)本市商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)調(diào)解工作的決策部署，促進(jìn)本市商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展，努力打造一批專業(yè)化、國際化、品牌化的一流商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)集聚一批具備國際視野、通曉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)秀商事調(diào)解人才，為經(jīng)營主體提供專業(yè)、高效、便捷的商事爭議解決服務(wù)，助力上海打造商事爭議解決高地、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。
??一、強(qiáng)化商事調(diào)解發(fā)展制度保障。加快推動本市商事調(diào)解立法出臺，制定本市商事調(diào)解示范規(guī)則、商事調(diào)解員行為示范守則和商事調(diào)解服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見。推動成立上海市商事調(diào)解協(xié)會，引導(dǎo)商事調(diào)解組織持續(xù)完善內(nèi)部治理機(jī)制，提升調(diào)解服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)司法局）
??二、支持商事調(diào)解組織發(fā)展壯大。綜合本市法院受理商事案件數(shù)量、區(qū)域商事調(diào)解組織數(shù)量、商事調(diào)解組織受理商事案件量、商事調(diào)解組織專業(yè)類型等因素，合理引導(dǎo)本市商事調(diào)解組織設(shè)立。加強(qiáng)對商事調(diào)解組織的分類指導(dǎo)，支持一批管理服務(wù)規(guī)范、具備一定規(guī)模和綜合能力的商事調(diào)解組織做大做強(qiáng)；支持在涉外、金融、知識產(chǎn)權(quán)等細(xì)分領(lǐng)域具備核心競爭力和較高國際知名度的商事調(diào)解組織做精做專。發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，評選本市具有一定國際競爭力和影響力的商事調(diào)解示范機(jī)構(gòu)，支持商事調(diào)解組織積極申報“上海品牌”認(rèn)證。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)司法局、市場監(jiān)管局）
??三、支持商事調(diào)解組織開展涉外商事調(diào)解。建立本市涉外商事調(diào)解人才庫，培養(yǎng)、引進(jìn)一批具有國際視野、通曉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國際商事爭議解決專業(yè)能力的涉外商事調(diào)解人才。優(yōu)先推薦入庫調(diào)解員申報市級、市司法局有關(guān)人才計(jì)劃，參加商事調(diào)解國際交流活動、專業(yè)培訓(xùn)、論壇，參與國際知名商事調(diào)解機(jī)構(gòu)任職交流等。提供入境便利，來本市參與調(diào)解程序的調(diào)解員、當(dāng)事人、代理人等外籍人員和參加商事調(diào)解相關(guān)會議、訪問、交流等活動的外籍人員，可以憑本市依法成立的調(diào)解組織和本市司法行政部門認(rèn)定的境外調(diào)解業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)出具的調(diào)解通知或者邀請函等材料，按規(guī)定辦理口岸簽證及入境后換發(fā)多次入境有效簽證。（責(zé)任單位：市司法局、市公安局，各區(qū)司法局、公安局）
??四、建立商事調(diào)解人才培訓(xùn)認(rèn)證體系。支持本市商事調(diào)解協(xié)會組建商事調(diào)解員資歷評審委員會，開展商事調(diào)解員能力水平認(rèn)證；與國際一流調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展合作交流，提高認(rèn)證的國際化、專業(yè)化水平；與優(yōu)質(zhì)調(diào)解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，委托開展調(diào)解員培訓(xùn)。試點(diǎn)實(shí)施涉外商事調(diào)解人才“國際認(rèn)證”計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定給予通過認(rèn)證的調(diào)解員一定額度的培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市司法局、各區(qū)司法局）
??五、實(shí)施商事調(diào)解“和”計(jì)劃。組建上海商事調(diào)解發(fā)展聯(lián)盟，推廣實(shí)施商事調(diào)解“和”計(jì)劃，開辟商事調(diào)解“和”計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)行業(yè)組織、經(jīng)營主體、律師事務(wù)所等以簽署“調(diào)解優(yōu)先承諾書”的方式加入計(jì)劃，承諾在簽訂商事合同時自愿引入“調(diào)解示范條款”，在解決商事爭議或提供服務(wù)的過程中，優(yōu)先選擇或推薦經(jīng)營主體優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決爭議。大力宣傳商事調(diào)解文化，支持滬港商事調(diào)解論壇、上海商事調(diào)解宣傳周等商事調(diào)解推廣活動，不斷提升經(jīng)營主體對商事調(diào)解的知曉度和認(rèn)可度，形成“調(diào)解優(yōu)先”的解紛理念。（責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)委、市國資委、市工商聯(lián)，各區(qū)司法局、商務(wù)委、國資委、工商聯(lián)）
??六、優(yōu)化“訴調(diào)對接”機(jī)制。修訂市司法局、市高級法院2019年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的若干意見》，進(jìn)一步優(yōu)化商事案件訴調(diào)對接機(jī)制。司法行政部門遴選符合條件的商事調(diào)解組織入駐各區(qū)非訴訟爭議解決中心，推動各區(qū)非訴訟爭議解決中心為入駐商事調(diào)解組織開展業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)保障；人民法院加強(qiáng)對入駐商事調(diào)解組織的調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立不予司法確認(rèn)案件的通報反饋機(jī)制，提供訴前保全等支持。推動商事訴訟案件優(yōu)先委派、委托商事調(diào)解組織調(diào)解，支持商事調(diào)解組織承接商事訴訟案件收取合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市司法局、各區(qū)司法局，全市各法院）
??七、試點(diǎn)“調(diào)解+公證”賦強(qiáng)計(jì)劃。支持商事調(diào)解組織與公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對符合條件的調(diào)解協(xié)議，由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。探索對有給付內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。支持和引導(dǎo)商事調(diào)解組織與公證機(jī)構(gòu)按照市場化原則協(xié)商公證收費(fèi)模式，倡導(dǎo)在辦理債權(quán)文書公證時收取部分費(fèi)用、出具執(zhí)行證書時收齊其余費(fèi)用，增強(qiáng)當(dāng)事人對“調(diào)解+公證”的選擇意愿。（責(zé)任單位：市司法局、各區(qū)司法局、市公證協(xié)會、各公證機(jī)構(gòu)）
??八、加強(qiáng)“法律+科技”支撐。支持商事調(diào)解組織與法律科技企業(yè)開展合作，結(jié)合商事調(diào)解應(yīng)用場景需求，開展生成式、智能化的“AI+商事調(diào)解”法律科技產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。鼓勵和支持商事調(diào)解組織使用在線視頻調(diào)解、電子簽名等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解。（責(zé)任單位：市司法局、各區(qū)司法局）
??各責(zé)任單位要把促進(jìn)商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展作為加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，完善配套政策，細(xì)化具體舉措，加強(qiáng)橫向聯(lián)動，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化宣傳解讀，創(chuàng)新宣傳方式，通過新媒體、報刊、廣播、電視等多渠道推動政策措施進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商事調(diào)解組織，提高社會知曉度。
