滬商服務〔2022〕300號
各區(qū)商務主管部門、各家政服務機構、相關行業(yè)組織：
??根據《上海市家政服務條例》《關于本市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2020〕9號）等的有關要求，結合本市家政服務業(yè)的實際情況，現就加強該行業(yè)信用監(jiān)管有關工作通知如下：
??一、充分認識信用監(jiān)管工作的重要性
??各區(qū)商務主管部門應當充分認識加強行業(yè)信用監(jiān)管的重要性和緊迫性，將信用監(jiān)管作為規(guī)范家政服務行為，推動行業(yè)提質擴容，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境的重要支撐。相關行業(yè)組織要將信用評價作為提升行業(yè)能級的抓手和契機，推動行業(yè)自律，促進規(guī)范發(fā)展，全力滿足人民群眾日益增長的家政服務需求。各家政服務機構要把信用作為企業(yè)發(fā)展的基石，只有樹立良好的企業(yè)信譽、做好企業(yè)品牌，才能擴大市場份額，讓企業(yè)行穩(wěn)致遠。
??二、明確行業(yè)信用監(jiān)管各方的工作職責
??各區(qū)商務主管部門要形成工作合力，進一步完善轄區(qū)內家政服務業(yè)信用監(jiān)管的工作流程、主要舉措、重點內容等，強化對家政服務機構的事中事后監(jiān)管，在從業(yè)人員組織化、服務機構規(guī)范化、政府服務信息化、行業(yè)發(fā)展產業(yè)化等方面積極探索，努力構建信用監(jiān)管新體系，營造行業(yè)發(fā)展新秩序。
??相關行業(yè)組織要發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，不斷提高行業(yè)協(xié)會的業(yè)務能力和公信力，提高行業(yè)信用評價的頻次和參與面，運用好行業(yè)守信失信名單，切實提升家政行業(yè)的自律水平。
??各家政服務機構要落實好企業(yè)主體責任，從人員管理、業(yè)務培訓、職業(yè)關懷等方面主動擔責，加強對家政人員的誠信教育，不斷提高家政人員職業(yè)道德和服務技能。加強企業(yè)內部信用管理，積極參加信用評價，自覺接受信用約束。
??三、積極開展企業(yè)信用評價工作
??在充分利用公共信用綜合評價結果的基礎上，結合上海家政綜合服務管理平臺歸集的數據，依據地方標準《家政服務機構信用等級劃分與評價規(guī)范》（DB31/T 1273—2021）建立家政服務機構信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準的依據。
??（一）信用評價標準。家政服務機構信用等級評價指標包括價值觀、履約能力、社會責任、加分項等四個一級指標（詳見附件）。價值觀指標：機構決策者的價值取向，是機構在經營過程中推崇的基本信念和追求的目標，包括獲得的榮譽、信用修復情況等二、三級指標；履約能力指標：機構履行承諾、實現自身價值的綜合性能力，包括企業(yè)經營管理水平、家政人員規(guī)模、專業(yè)人才培育等二、三級指標；社會責任指標：機構承擔利益相關方責任和承諾兌現情況，包括納稅、捐贈等二、三級指標；管理創(chuàng)新指標（加分項）：機構在提質擴容、轉型升級中的表現情況，包括推行員工制、探索家政進社區(qū)等二、三級指標。
??（二）實施信用評價。根據《上海市家政服務條例》的相關規(guī)定，相關行業(yè)組織依據《家政服務機構信用等級劃分與評價規(guī)范》，匯總家政服務機構信用信息并實施等級評價。家政服務機構信用等級從高到低分為 A、B、C三等，其中A級進一步細分為AAAAA級、AAAA級、AAA級、AA級、A級。市商務委對家政服務機構信用評價工作加強指導。
??四、構建新型信用監(jiān)管機制
??市、區(qū)商務主管部門加快建立以家政信用評價為基礎的新型監(jiān)管機制，實行企業(yè)守信激勵和失信懲戒措施。
??（一）公開評價結果。家政服務機構的信用等級情況定期通過上海家政綜合服務管理平臺等向社會及時公布。在不涉及國家安全、公共安全，以及不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，與相關政府監(jiān)管部門共享信用信息。
??（二）實施分類監(jiān)管。各區(qū)商務主管部門會同相關監(jiān)管部門，根據不同的信用評價等級情況，采取不同的監(jiān)管措施。對信用等級“AAA”以上的機構，可視情采取減少監(jiān)管頻次、業(yè)務辦理優(yōu)先等激勵措施。對信用等級“A”“AA”的機構，將采取加大警示提醒力度，加大監(jiān)管頻次，約談法人代表等措施，力促企業(yè)信用向良好轉化。對信用等級“B”“C”的企業(yè)，將采取加大事中事后監(jiān)管力度、組織企業(yè)負責人培訓、采取聯(lián)合懲戒等措施。對在信用監(jiān)管中發(fā)現企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，除采取相關信用懲戒措施外，對違法違規(guī)行為本身，及時予以查處。
??（三）引導信用修復。各區(qū)商務主管部門要督促失信主體在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響，通過作出信用承諾、提交信用報告等方式，開展信用修復。
??（四）加強行業(yè)自律。鼓勵相關行業(yè)組織建立會員單位信用記錄，開展會員企業(yè)信用承諾、信用培訓、政策宣傳、誠信倡議等工作，并將誠信作為行規(guī)行約重要內容。
??五、推行信用評價公開透明
??在家政服務行業(yè)的信用評價和監(jiān)管過程中，任何單位不得以各種形式向企業(yè)收取費用。對直接或變相收取費用的行為，以及違法違規(guī)采集和評定信用的行為，將依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。
??附件：本市家政服務機構信用等級評價表
??上海市商務委員會
??2022年12月5日
