關(guān)于印發(fā)《上海市人力資源和社會(huì)保障局信用信息管理辦法》的通知
滬人社規(guī)〔2023〕26號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)，上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，上海市就業(yè)促進(jìn)中心，上海市人力資源和社會(huì)保障局執(zhí)法總隊(duì)，各相關(guān)單位：
為完善本市人力資源和社會(huì)保障信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《上海市社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定，制定了《上海市人力資源和社會(huì)保障局信用信息管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年9月25日
上海市人力資源和社會(huì)保障局信用信息管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為完善本市人力資源和社會(huì)保障信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《上海市社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的人力資源和社會(huì)保障信用信息，是指上海市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“市人力資源社會(huì)保障局”）以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織（以下稱“人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)相關(guān)市級(jí)單位”），在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用以識(shí)別、分析、判斷單位和個(gè)人守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
第三條（適用范圍）
本市范圍內(nèi)人力資源和社會(huì)保障信用信息的采集、共享、查詢和使用等活動(dòng),適用本辦法。
第四條（職責(zé)分工）
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本市人力資源和社會(huì)保障信用信息的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并對(duì)以市人力資源社會(huì)保障局的名義歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的信用信息，進(jìn)行采集、歸集、使用和相關(guān)管理工作。
人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)相關(guān)市級(jí)單位，對(duì)以本單位名義歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的信用信息，進(jìn)行采集、歸集、使用和相關(guān)管理工作。
第五條 （失信信息）
失信信息主要包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┝腥胪锨忿r(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信息；
?。ǘ┻m用一般程序作出的人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的除外；
?。ㄈ┨峁┨摷俨牧稀㈦[瞞真實(shí)情況，或者違反規(guī)定使用相關(guān)資金，侵害社會(huì)管理秩序和社會(huì)公共利益的信息；
（四）選擇告知承諾經(jīng)辦，在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)或者違反承諾的信息；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他與人力資源和社會(huì)保障相關(guān)的失信信息。
情節(jié)輕微、社會(huì)危害性較小的，屬于一般失信行為。情節(jié)嚴(yán)重，存在一定社會(huì)危害性等情況的，屬于嚴(yán)重失信行為。嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)。
第六條 （增信信息）
增信信息主要包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┇@得評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的信息；
?。ǘ┇@得上海市和諧勞動(dòng)關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)的信息；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和國(guó)家規(guī)定的其他與人力資源和社會(huì)保障相關(guān)的增信信息。
第七條 （信息歸集共享）
市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)國(guó)家和本市的相關(guān)要求，編制市級(jí)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)社會(huì)信用信息“三清單”，報(bào)送市發(fā)展和改革委員會(huì)，按規(guī)定對(duì)信用信息的納入進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并對(duì)失信行為的嚴(yán)重程度進(jìn)行歸類。
原行政行為作出單位應(yīng)當(dāng)按照本市公共信用信息目錄要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供公共信用信息。
第八條 （信用信息應(yīng)用）
鼓勵(lì)市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過積極查詢市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)記錄的數(shù)據(jù)，依法使用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
?。ㄒ唬┘?lì)措施主要包括：
1.在人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理過程中給予支持和便利；
2.在日常監(jiān)管中，對(duì)于符合一定條件的守信主體，優(yōu)化檢查頻次；
3.國(guó)家和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
（二）懲戒措施主要包括：
1.列為人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)審核對(duì)象，加強(qiáng)資格、材料方面的審核；
2.列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查；
3.限制適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序；
4.國(guó)家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。
第九條（聯(lián)合懲戒）
建立跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，形成失信受限的約束機(jī)制。主要包括：
?。ㄒ唬┰姓袨樽鞒鰡挝煌ㄟ^信用信息共享平臺(tái)推送拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單信息，對(duì)被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的當(dāng)事人，相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。
?。ǘ?duì)被人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人，實(shí)施以下限制措施：
1.限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)前擔(dān)保貸款及貼息等融資扶持；
2.限制失信被執(zhí)行人或者以失信被執(zhí)行人作為法定代表人的單位申請(qǐng)成為青年（大學(xué)生）職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)上述社會(huì)保障資金支持中，就業(yè)幫扶、援助類的除外。
?。ㄈ﹪?guó)家和本市規(guī)定可以采取的其他聯(lián)合懲戒措施。
第十條 （異議申請(qǐng)及處理）
單位或個(gè)人認(rèn)為被納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的信息存在錯(cuò)誤的，可以按規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)中心提出異議申請(qǐng)。在收到異議申請(qǐng)后，原行政行為作出單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行核查，按規(guī)定作出是否更正的決定，告知市公共信用信息服務(wù)中心。
第十一條 （修復(fù)申請(qǐng)及處理）
信用信息主體已按規(guī)定糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可以按規(guī)定提起信用修復(fù)。
信用修復(fù)的申請(qǐng)、辦理等按照國(guó)家和本市相關(guān)要求執(zhí)行。
第十二條（信息管理）
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息管理，防止信息泄露。
人力資源社會(huì)保障部門工作人員在開展信用信息管理工作中，有篡改信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果、不按規(guī)定辦理信用修復(fù)等行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重、造成后果等，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條（參照?qǐng)?zhí)行）
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門，可以參照本規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)人力資源和社會(huì)保障信用信息的采集、歸集、使用制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十四條（其他）
法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱“以上”，包括本數(shù)。
第十五條（施行日期）
本辦法自2023年9月1日起實(shí)施，有效期至2028年8月31日。
