關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化開展道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估和道路貨運(yùn)駕駛員誠信考核工作的通知
滬道運(yùn)貨〔2023〕72號(hào)
各有關(guān)單位：
??為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化推進(jìn)道路貨運(yùn)安全高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)和督促道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)管理、誠信經(jīng)營、保障運(yùn)輸安全，強(qiáng)化道路貨運(yùn)駕駛員動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)道路貨運(yùn)駕駛員依法經(jīng)營、誠實(shí)信用，本市對(duì)道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化開展年度安全評(píng)估，對(duì)經(jīng)營性道路貨運(yùn)駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員開展誠信考核。具體工作通知如下：
??一、道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估
??依據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2019年第42號(hào)令）對(duì)道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估的相關(guān)規(guī)定和本市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)安全管理工作要求，本市對(duì)每家道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)（含非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位）每年進(jìn)行一次綜合性安全評(píng)估。安全評(píng)估包括誠信經(jīng)營和嚴(yán)重失信等內(nèi)容，不再另外開展道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。
??（一）考核內(nèi)容
??主要內(nèi)容包括十大評(píng)估要素，具體為：安全主體責(zé)任落實(shí)、規(guī)范操作、誠信經(jīng)營、社會(huì)義務(wù)、安全后果、宣傳教育違法處理、交通安全基礎(chǔ)工作、行車安全管理、安全執(zhí)法管理、法律法規(guī)安全知識(shí)操作規(guī)程掌握考查。每個(gè)評(píng)估要素包含若干評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)管理實(shí)際，每年進(jìn)行修訂。
??（二）結(jié)果運(yùn)用
??道路危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估總分500分，三類高危企業(yè)（即運(yùn)輸爆炸品、放射性物質(zhì)、劇毒品的企業(yè)）考核合格分為450分，低于450分的為不合格；非三類高危企業(yè)考核合格分400分，低于400分的為不合格。安全評(píng)估結(jié)果作為市、區(qū)運(yùn)輸管理部門進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)日常監(jiān)管、審核企業(yè)擴(kuò)大或核減經(jīng)營范圍、規(guī)模以及分類延續(xù)等分類分級(jí)管理的依據(jù)。
??1.安全評(píng)估不合格的企業(yè)不予增加經(jīng)營范圍、不予增加運(yùn)力。
??2.根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格本市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)許可延續(xù)工作的通知》（滬道運(yùn)貨【2022】35號(hào)），明確對(duì)安全評(píng)估結(jié)果不同的企業(yè)進(jìn)行許可延續(xù)分類管理：（1）許可證有效期內(nèi)，有一次年度安全評(píng)估不合格的，在下一個(gè)許可證有效期內(nèi)，許可延續(xù)受限。經(jīng)許可延續(xù)核查，符合要求的，給予辦理延續(xù)，但不予延續(xù)第1類爆炸品、6.1項(xiàng)毒性物質(zhì)、6.2項(xiàng)感染性物質(zhì)、第7類放射性物質(zhì)、第8類強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)及劇毒品。（2）許可證有效期內(nèi)，最近一個(gè)年度安全評(píng)估不合格的，且許可證有效期內(nèi)累計(jì)兩次及以上年度安全評(píng)估不合格的，不予延續(xù)。
??3.根據(jù)《上海市交通委員會(huì)道路運(yùn)輸行政處罰的裁量基準(zhǔn)》，許可證有效期內(nèi)，連續(xù)兩年安全評(píng)估不合格的運(yùn)輸企業(yè)，由市交通委執(zhí)法總隊(duì)依法吊銷許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
??二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員和普貨運(yùn)輸駕駛員的誠信考核
??根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核辦法》的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕6號(hào)）和道路運(yùn)輸駕駛員高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”相關(guān)工作要求，結(jié)合本市道路貨運(yùn)實(shí)際，本市開展經(jīng)營性道路貨運(yùn)駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員誠信考核（簡稱“駕駛員誠信考核”），對(duì)其在道路運(yùn)輸活動(dòng)中的安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
??（一）考核等級(jí)與計(jì)分
??駕駛員誠信考核實(shí)行記分制，考核周期為一個(gè)自然年，滿分為20分，從駕駛員初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計(jì)算。一個(gè)考核周期屆滿，該考核周期內(nèi)的記分予以清除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。根據(jù)駕駛員違反誠信考核指標(biāo)的情況，一次記分的分值分別為：20分、10分、5分、3分、1分五種。駕駛員誠信考核指標(biāo)及記分分值標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。駕駛員誠信考核等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定：
??1.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級(jí)為AAA級(jí)：（1）上一考核周期的誠信考核等級(jí)為AA級(jí)及以上；（2）考核周期內(nèi)累計(jì)記分分值為0分。
??2.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級(jí)為AA級(jí)：（1）未達(dá)到AAA級(jí)的考核條件；（2）上一考核周期的誠信考核等級(jí)為A級(jí)及以上；（3）考核周期內(nèi)累計(jì)記分分值未達(dá)到10分。
??3.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級(jí)為A級(jí)：（1）未達(dá)到AA級(jí)的考核條件；（2）考核周期內(nèi)累計(jì)記分分值未達(dá)到20分。
??4.駕駛員考核周期內(nèi)累計(jì)記分有20分及以上記錄的，誠信考核等級(jí)為B級(jí)。
??5.新取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件或者初次參加誠信考核的，初始等級(jí)為A級(jí)。
??（二）考核實(shí)施與管理
??1.實(shí)行自動(dòng)考核簽注為主、人工錄入為輔的考核模式，市、區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施考核工作。駕駛員誠信考核信息主要通過從業(yè)資格證件管理、信用、執(zhí)法、繼續(xù)教育、交通部數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)等相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，在駕駛員誠信考核系統(tǒng)自動(dòng)生成考核結(jié)果；不能通過系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)的，按照“人工采集錄入、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總”的方式，各信息采集單位在誠信考核指標(biāo)信息確認(rèn)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)人工錄入，考核信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，信息采集應(yīng)當(dāng)確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。誠信考核等級(jí)結(jié)果應(yīng)及時(shí)對(duì)接到從業(yè)資格證件管理系統(tǒng)，并自動(dòng)簽注其道路運(yùn)輸從業(yè)資格電子證照。
??2.建立電子誠信檔案。本市依托誠信考核信息系統(tǒng)建立本市駕駛員電子誠信檔案，實(shí)現(xiàn)全過程記錄和可追溯。電子誠信檔案至少保存6年。
??3.實(shí)現(xiàn)便民查詢服務(wù)。依托交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等將駕駛員計(jì)分情況、誠信考核等級(jí)等信息及時(shí)提供給道路運(yùn)輸駕駛員查詢、下載。市交通委職業(yè)資格中心和各便民服務(wù)點(diǎn)等為道路運(yùn)輸駕駛員提供誠信考核等級(jí)查詢、下載、打印等服務(wù)。
??4.建立咨詢和異議分類處置機(jī)制。市道運(yùn)中心負(fù)責(zé)駕駛員誠信考核信息系統(tǒng)的日常維護(hù)，并統(tǒng)一受理熱線咨詢和異議。根據(jù)從業(yè)資格證信息和考核信息采集來源，市、區(qū)道運(yùn)（交運(yùn)）中心、市交通委執(zhí)法總隊(duì)、市交通委職業(yè)資格中心等相關(guān)部門進(jìn)行分類處置和解答。
??（三）獎(jiǎng)懲措施和繼續(xù)教育
??駕駛員誠信考核結(jié)果作為分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù)，按照“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”的基本原則，對(duì)誠信考核等級(jí)為不合格的駕駛員，納入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，誠信考核為AAA級(jí)的駕駛員及其所在道路運(yùn)輸經(jīng)營者作為道路運(yùn)輸行業(yè)表彰評(píng)優(yōu)的對(duì)象。
??1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本單位道路運(yùn)輸駕駛員的誠信考核等級(jí)，并依法加強(qiáng)對(duì)誠信考核等級(jí)為不合格的道路運(yùn)輸駕駛員的教育和管理。道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得安排誠信考核不合格的駕駛員承擔(dān)具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會(huì)影響大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。
??2.道路運(yùn)輸經(jīng)營者在一個(gè)年度內(nèi)，所屬取得從業(yè)資格證件的道路運(yùn)輸駕駛員累計(jì)有20%以上誠信考核等級(jí)為B級(jí)的，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)向其下發(fā)整改通知書，并不得將其作為道路運(yùn)輸行業(yè)表彰評(píng)優(yōu)的對(duì)象。
??3.實(shí)施區(qū)別化的誠信考核繼續(xù)教育，不再進(jìn)行全員繼續(xù)教育。駕駛員誠信考核等級(jí)為不合格的，應(yīng)當(dāng)在誠信考核等級(jí)確定后30日內(nèi)，按照《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》要求，道路運(yùn)輸企業(yè)具有自主培訓(xùn)系統(tǒng)，且可與市道運(yùn)中心駕駛員誠信考核系統(tǒng)對(duì)接等條件的，可自行完成不少于18個(gè)學(xué)時(shí)的道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)的繼續(xù)教育；不具備條件的道路運(yùn)輸企業(yè)，可到經(jīng)市交通委職業(yè)資格中心備案的從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成規(guī)定的繼續(xù)教育后，其誠信考核等級(jí)恢復(fù)為A級(jí)。道路運(yùn)輸企業(yè)或者從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)記錄可采取系統(tǒng)對(duì)接的方式與誠信考核系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。
??自本通知印發(fā)之日起《上海市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)安全評(píng)估規(guī)范（修訂）》廢止。
??特此通知。
??附件：駕駛員誠信考核指標(biāo)及記分分值標(biāo)準(zhǔn)
??上海市道路運(yùn)輸管理局
??2023年5月5日
