關(guān)于對本市商務領(lǐng)域單用途預付消費卡管理開展信用監(jiān)管試點的通知
滬商秩序〔2022〕303號
各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》《上海市社會信用條例》和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市加快推進社會信用體系建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2020〕9號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市單用途預付消費卡（以下簡稱“單用途卡”）行業(yè)實際，將對本市商務領(lǐng)域單用途預付消費卡管理開展信用監(jiān)管?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高思想認識
加強商務領(lǐng)域單用途卡行業(yè)信用監(jiān)管，推動行業(yè)自律，倡導經(jīng)營者合規(guī)發(fā)卡、誠信經(jīng)營，是規(guī)范單用途預付卡行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境的基本需要和重要保障。商務領(lǐng)域單用途卡發(fā)卡主體要牢固樹立“誠信經(jīng)營、守信服務”的理念，把守信踐諾經(jīng)營作為立身之本，把信用評價作為提升行業(yè)能級的重要抓手。
二、統(tǒng)一信用評價
為完善本市單用途卡商務信用等級評價體系，拓展單用途卡商務信用信息采集和信用等級評定的覆蓋范圍，根據(jù)《商務信用評價方法 第2部分：單用途預付卡發(fā)卡企業(yè)》（DB 31/T 1103.2—2018）（詳見附件，以下簡稱《信用評價》），自本通知發(fā)布之日起，對本市商務領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)卡經(jīng)營者（個體工商戶參照適用）開展信用評價。
三、加強信息歸集
市、區(qū)商務主管部門依托“兩網(wǎng)建設(shè)”歸集發(fā)卡經(jīng)營者的公共信用信息，并會同單用途卡行業(yè)組織歸集發(fā)卡經(jīng)營者的市場信用信息，作為對發(fā)卡經(jīng)營者開展單用途卡商務信用等級評定的基礎(chǔ)。有關(guān)信息包括：經(jīng)營資質(zhì)信息、監(jiān)管處罰信息（如單用途卡相關(guān)行政處罰、其他行政處罰、司法負面記錄等）、履約責任信息、經(jīng)營者形象信息、基本信用信息、資金存管信息、信息申報信息、消費者評價信息、消費者投訴建議處理信息等。
四、開展信用評定
市、區(qū)商務主管部門會同單用途卡行業(yè)組織，對發(fā)卡經(jīng)營者聯(lián)合開展單用途卡商務信用等級評定。發(fā)卡經(jīng)營者單用途卡商務信用等級評定由高到低分為A、B、C、D四個等級。
五、公開評價結(jié)果
市、區(qū)商務主管部門通過協(xié)同監(jiān)管平臺門戶網(wǎng)站、隨申辦APP、上海商務及單用途卡行業(yè)組織公眾號等，向社會公布單用途卡商務信用等級，同時向教育、體育、交通、文化旅游等行業(yè)主管部門及有關(guān)行政執(zhí)法部門、司法部門進行通報。
六、實施分類監(jiān)管
對單用途卡商務信用等級評定為A、B的發(fā)卡經(jīng)營者，市、區(qū)商務主管部門可視情況采取降低抽查比例和檢查頻次等措施，充分發(fā)揮激勵導向作用。對單用途卡商務信用等級為C的經(jīng)營者，市、區(qū)商務主管部門應提高抽查比例和檢查頻次，督促發(fā)卡經(jīng)營者提升信用評級。對單用途卡商務信用等級為D的經(jīng)營者，市、區(qū)商務主管部門將會同有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒等措施。
七、開展聯(lián)合獎懲
市、區(qū)商務主管部門會同各有關(guān)行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門、司法部門、金融監(jiān)管部門，通過信用信息公開和共享，建立跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，積極營造市場主體“守信受益、失信受限”的良好信用生態(tài)。
八、開展信用修復
為引導和鼓勵相關(guān)發(fā)卡經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，營造行業(yè)優(yōu)良信用環(huán)境，除有法律法規(guī)明確規(guī)定以及特定嚴重失信行為外，經(jīng)營者在糾正失信行為、消除不良影響后，可依法獲得信用修復。
九、健全信用檔案
市、區(qū)商務主管部門應強化歸檔意識，做到應收盡收，妥善保管。同時采取定期和不定期自查，建立信用監(jiān)管工作檔案，做好材料的查漏補缺工作，確保檔案的完整性和實用性。
十、加強監(jiān)督管理
市商務委定期通過召開工作例會等方式加強督促指導，適時開展業(yè)務檢查，設(shè)立投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)采集信息和評定信用的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。
附件：《商務信用評價方法 第2部分：單用途預付卡發(fā)卡企業(yè)》（DB 31/T 1103.2—2018）
上海市商務委員會
2022年12月8日