上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)督管理局、藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各相關(guān)處室，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)各相關(guān)部，青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)督管理局、吳江區(qū)行政審批局：
??建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。為貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能作用，支持共建示范區(qū)，現(xiàn)提出如下意見：
??一、支持示范區(qū)改革試點(diǎn)。在長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架下，由滬蘇浙一市兩省市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處，青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局，吳江區(qū)行政審批局共同建立示范區(qū)市場監(jiān)管專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)市場監(jiān)管一體化工作。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)相關(guān)部加強(qiáng)與示范區(qū)市場監(jiān)管專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的溝通配合。一市兩省市場監(jiān)管局（含藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，以下同）各相關(guān)處室應(yīng)主動(dòng)與兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局對(duì)應(yīng)科室建立結(jié)對(duì)關(guān)系，加大對(duì)示范區(qū)一體化改革創(chuàng)新的支持指導(dǎo)力度。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各相關(guān)處室，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)各相關(guān)部，青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局，吳江區(qū)行政審批局）
??二、支持深化商事制度改革。在示范區(qū)積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，為重大項(xiàng)目提供“專人一對(duì)一”“即時(shí)辦結(jié)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。允許示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一照多址”。制定示范區(qū)統(tǒng)一的禁限用名稱字號(hào)使用規(guī)則，共享共建禁限用名稱字號(hào)數(shù)據(jù)庫。建立覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開展、清算退出全生命周期的便利化服務(wù)監(jiān)管制度。建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局登記部門，青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局，吳江區(qū)行政審批局）
??三、支持加大簡政放權(quán)力度。在食品相關(guān)產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測、部分低風(fēng)險(xiǎn)食品等領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z審批方式。委托兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局行使藥品批發(fā)許可、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》發(fā)放、化妝品生產(chǎn)許可、國產(chǎn)普通用途化妝品備案以及特種設(shè)備許可等審批權(quán)，同時(shí)承擔(dān)下放事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管工作。對(duì)示范區(qū)內(nèi)符合國家藥品監(jiān)管局優(yōu)先審評(píng)審批、特別審批等程序要求的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品，支持申請(qǐng)納入國家藥品監(jiān)管局相關(guān)程序，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)。在示范區(qū)全面推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)處室，青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局，吳江區(qū)行政審批局）
??四、支持加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。向兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局開放信息平臺(tái)端口，深入推進(jìn)市場監(jiān)管類政務(wù)公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用。加快建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)，統(tǒng)一線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。依托AI視頻行為算法分析、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局，一市兩省市場監(jiān)管局信息化部門）
??五、推動(dòng)統(tǒng)一信用制度建設(shè)。統(tǒng)一涉企信用信息數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象統(tǒng)一歸集，構(gòu)建“監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)池”。逐步建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)、人員相關(guān)信息目錄，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)示范區(qū)雙隨機(jī)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，一年內(nèi)開展2次雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查。（責(zé)任部門：青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局，一市兩省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管部門）
??六、推動(dòng)食品安全監(jiān)管創(chuàng)新。支持示范區(qū)承接國家級(jí)和省級(jí)食品安全監(jiān)管工作試點(diǎn)。指導(dǎo)示范區(qū)建立“長三角食品安全教育基地”。積極推進(jìn)示范區(qū)校園食品安全監(jiān)管、智慧廚房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管和食品安全信息追溯，探索對(duì)小餐飲店、小食雜店輕微違法行為實(shí)行簡易處罰程序。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局食品監(jiān)管部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??七、開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。完善推廣統(tǒng)一的《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》。對(duì)妨礙公平競爭，政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，開展示范區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成示范區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法合力，制定兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施辦法，防止發(fā)生區(qū)域性市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??八、指導(dǎo)“滿意消費(fèi)長三角”示范領(lǐng)跑建設(shè)。指導(dǎo)兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局在放心消費(fèi)單位、無理由退貨承諾單位培育和消費(fèi)指數(shù)評(píng)價(jià)上爭做示范。指導(dǎo)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)相關(guān)行業(yè)放心消費(fèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好放心消費(fèi)文化提煉。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局消保部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??九、支持兩區(qū)一縣質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)。在創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)、培育推薦中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省（市）政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“上海品牌”“江蘇精品”“品字標(biāo)浙江制造”上給予政策指導(dǎo)，在傳導(dǎo)質(zhì)量發(fā)展意識(shí)、培育孵化質(zhì)量品牌、培養(yǎng)質(zhì)量人才等方面給予指導(dǎo)。支持更多高能級(jí)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)入駐。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展、認(rèn)證認(rèn)可部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十、支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。立足長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局，有效落實(shí)長三角“產(chǎn)業(yè)計(jì)量賦能高質(zhì)量發(fā)展”合作倡議，在示范區(qū)積極培育籌建國家級(jí)或?。ㄊ校┘?jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈并具有前瞻性的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，全面提升新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測服務(wù)等綜合能力，引領(lǐng)帶動(dòng)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和深度合作。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局計(jì)量、認(rèn)可部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十一、支持建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制。在申請(qǐng)國家、?。ㄊ校?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目上給予政策指導(dǎo)。支持示范區(qū)承擔(dān)全國和省級(jí)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）秘書處工作，爭取更多全標(biāo)委（分標(biāo)委）秘書處落戶示范區(qū)。持續(xù)完善示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)需求征集和標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，探索建立標(biāo)準(zhǔn)清單管理制度和滿足示范區(qū)工作需求的新型標(biāo)準(zhǔn)化組織。協(xié)同開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。在生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、公共數(shù)據(jù)等領(lǐng)域制定一批示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十二、打造長三角綠色認(rèn)證先行區(qū)。以示范區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)具有地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。試點(diǎn)統(tǒng)一發(fā)布綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證實(shí)施目錄、統(tǒng)一認(rèn)證評(píng)價(jià)要求和規(guī)則。支持在綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織品、健康家居、電線電纜、紙制品等領(lǐng)域，先行聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。支持在文化休閑、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域率先開展綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局認(rèn)證部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十三、拓展醫(yī)藥創(chuàng)新和審評(píng)柔性服務(wù)站功能。服務(wù)內(nèi)容從醫(yī)療器械擴(kuò)展到藥品、化妝品，服務(wù)范圍輻射示范區(qū)全域。構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的柔性服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員、藥械化專家?guī)旖ㄔO(shè)，采取現(xiàn)場辦公＋線上咨詢＋上門服務(wù)等形式，拓展業(yè)務(wù)咨詢、資料預(yù)審、法規(guī)宣貫、質(zhì)控指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等服務(wù)功能。對(duì)示范區(qū)具有重大創(chuàng)新、臨床急需、顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品以及相關(guān)事項(xiàng)，通過柔性服務(wù)機(jī)制優(yōu)先辦理。（責(zé)任部門：一市兩省藥品監(jiān)管局，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十四、提升藥品醫(yī)療器械技術(shù)支撐能力。根據(jù)示范區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持示范區(qū)建設(shè)具有特色的藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供藥械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。支持提升藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測能力，指導(dǎo)藥品上市許可持有人建立藥物警戒體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)價(jià)和管控。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升檢驗(yàn)檢測能力，支持開展產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共享基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室資源試點(diǎn)。（責(zé)任部門：一市兩省藥品監(jiān)管局，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十五、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。爭取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，依托一市兩省中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，積極籌建中國（長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，建立示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“綠色通道”，探索形成跨地區(qū)受理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。爭取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，積極籌建示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，在示范區(qū)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)受理窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記窗口，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最多跑一地”。（責(zé)任部門：一市兩省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十六、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。支持示范區(qū)擬在科創(chuàng)板上市的企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等，為科創(chuàng)型企業(yè)的上市、發(fā)行債券、投資并購提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息對(duì)接、價(jià)值評(píng)估、法律風(fēng)險(xiǎn)防控輔導(dǎo)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用“活起來”。（責(zé)任部門：一市兩省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)營商產(chǎn)業(yè)部，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??十七、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)示范區(qū)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在市場監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新、各類創(chuàng)建、各類試點(diǎn)工作方面給予支持。加強(qiáng)對(duì)兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局干部的關(guān)心關(guān)愛，在一市兩省市場監(jiān)管局組織的各種培訓(xùn)中給予指標(biāo)傾斜。支持兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局干部到一市兩省市場監(jiān)管局學(xué)習(xí)鍛煉。加強(qiáng)示范區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立示范區(qū)執(zhí)法干部培訓(xùn)基地，建立執(zhí)法干部交流掛職機(jī)制。（責(zé)任部門：一市兩省市場監(jiān)管局基層指導(dǎo)、干部人事、執(zhí)法稽查部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣市場監(jiān)管局）
??本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。
上海市市場監(jiān)督管理局
江蘇省市場監(jiān)督管理局
浙江省市場監(jiān)督管理局
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)
2021年7月19日