關(guān)于印發(fā)《上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺(tái)發(fā)展的政策意見》的通知
滬虹商管［2019］102號(hào)
各有關(guān)單位：
??為進(jìn)一步做強(qiáng)高端商務(wù)功能，服務(wù)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分承接和放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，集聚全球資源，提高國際貿(mào)易能級(jí)，把虹橋商務(wù)區(qū)打造成為高質(zhì)量國際化的中央商務(wù)區(qū)，依據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，制定了《上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺(tái)發(fā)展的政策意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??附件：《上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺(tái)發(fā)展的政策意見》
??上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
??上海市閔行區(qū)人民政府
上海市長寧區(qū)人民政府
??上海市青浦區(qū)人民政府
上海市嘉定區(qū)人民政府
??二〇一九年九月六日
上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺(tái)發(fā)展的政策意見
??第一章 總則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步做強(qiáng)高端商務(wù)功能，服務(wù)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分承接和放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，集聚全球資源，提高國際貿(mào)易能級(jí)，把虹橋商務(wù)區(qū)打造成為高質(zhì)量國際化的中央商務(wù)區(qū)，依據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本意見。
??第二條 （支持重點(diǎn)）
??本意見重點(diǎn)支持虹橋商務(wù)區(qū)及虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)搭建長三角一體化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、打造國際貿(mào)易新平臺(tái)、承接和放大進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)等功能性平臺(tái)及平臺(tái)入駐企業(yè)。
??第三條 （支持對(duì)象）
??專項(xiàng)資金支持對(duì)象為經(jīng)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌認(rèn)定的在虹橋商務(wù)區(qū)及臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立了的功能性平臺(tái)及其平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)、入駐平臺(tái)的相關(guān)企業(yè)以及境內(nèi)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等（簡稱項(xiàng)目單位）。
??第四條 （申請(qǐng)條件）
??（一）符合《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則要求。
??（二）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)由所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管，具有獨(dú)立法人資格，并實(shí)際開展經(jīng)營管理和服務(wù)活動(dòng)。
??（三）項(xiàng)目單位持有物業(yè)或者與物業(yè)業(yè)主簽訂三年（含）以上租賃合同，重點(diǎn)保障項(xiàng)目可一事一議。
??（四）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)誠信守法、信譽(yù)良好。
??（五）其他經(jīng)認(rèn)定的條件。
??第五條 （平臺(tái)認(rèn)定）
??功能性平臺(tái)由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四區(qū)政府結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。管委會(huì)按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、差異化發(fā)展”的原則統(tǒng)一審核認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為重點(diǎn)推進(jìn)的功能性平臺(tái)將予政策扶持。
??第二章 適用范圍和支持方式
??第六條 （適用范圍）
??（一）支持服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的功能性平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長三角城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)和人員走動(dòng)，推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化融合發(fā)展。包括但不限于長三角區(qū)域城市展示中心、長三角會(huì)商旅文體示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、長三角電商中心等平臺(tái)。
??（二）支持符合國際貿(mào)易中心新平臺(tái)要求的功能性平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合國際貿(mào)易資源，集聚高端商務(wù)要素和國際商務(wù)活動(dòng)，營造適合國際貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境，提升國際化商務(wù)功能能級(jí)。包括但不限于虹橋海外貿(mào)易中心等平臺(tái)。
??（三）支持承接和放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)的功能性平臺(tái)建設(shè)，聚焦商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等內(nèi)容，發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)對(duì)國際國內(nèi)兩大市場(chǎng)的樞紐功能，進(jìn)一步做強(qiáng)引領(lǐng)和輻射能力。包括但不限于虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等平臺(tái)。
??（四）支持打造“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”功能性平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化虹橋商務(wù)區(qū)國際開放樞紐功能，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)功能區(qū)，允許符合條件的境外企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)，結(jié)合長三角城市群合作平臺(tái)構(gòu)建加快形成資源配置和服務(wù)功能,探索形成高水平的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)開放體系。包括但不限于虹橋數(shù)字貿(mào)易港等平臺(tái)。
??第七條 （支持方式）
??專項(xiàng)資金采取無償資助的方式，包括租金補(bǔ)貼和開辦資助。
??（一）租金補(bǔ)貼：給予入駐平臺(tái)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)三年租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：虹橋海外貿(mào)易中心、長三角會(huì)商旅文體示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)為每天每平方米3.5元人民幣，其他功能性平臺(tái)為每天每平方米1.5元人民幣。補(bǔ)貼面積按照項(xiàng)目單位的能級(jí)、規(guī)模核定（以《申報(bào)指南》發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。鼓勵(lì)平臺(tái)運(yùn)營方為入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)場(chǎng)所，公共服務(wù)場(chǎng)所的功能和面積由管委會(huì)核定，經(jīng)核定后參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以三年租金補(bǔ)貼。同一區(qū)域位置不得重復(fù)享受租金補(bǔ)貼。
??（二）開辦資助：支持平臺(tái)加快建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加快入駐平臺(tái)，給予平臺(tái)營運(yùn)方和入駐企業(yè)、機(jī)構(gòu)一次性開辦資助。開辦資助按照不低于10萬元人民幣、不高于150萬元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)平臺(tái)定位和能級(jí)以及項(xiàng)目單位的品牌影響力、輻射能級(jí)、年區(qū)域綜合貢獻(xiàn)、入駐規(guī)模等要素核定（以《申報(bào)指南》發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。開辦資助主要用于項(xiàng)目單位辦公支出、器材添置、推介推廣、培訓(xùn)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、人員開支等方面。
??第三章 項(xiàng)目申報(bào)與管理
??第八條 （申報(bào)程序）
??（一）申報(bào)指南。虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四區(qū)政府依據(jù)本意見編制申報(bào)指南，明確項(xiàng)目核定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料等內(nèi)容。
??（二）項(xiàng)目受理及初審。四區(qū)政府明確的區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）統(tǒng)一受理本區(qū)域項(xiàng)目申報(bào)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審。各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）對(duì)已受理項(xiàng)目，應(yīng)委托各區(qū)指定部門（單位）或中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)，并出具項(xiàng)目初審意見。通過初審的項(xiàng)目由各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）上報(bào)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)。
??（三）項(xiàng)目評(píng)審。根據(jù)申報(bào)指南，由管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門成立評(píng)審小組，并委托第三方機(jī)構(gòu)通過開展專家評(píng)審等方式進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)各區(qū)報(bào)送的申報(bào)材料出具評(píng)審意見。
??（四）通過評(píng)審的項(xiàng)目，在虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)官方網(wǎng)站予以公示，公示期5個(gè)工作日。
??（五）對(duì)評(píng)審或公示不通過的項(xiàng)目，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四區(qū)政府函告申報(bào)主體；對(duì)公示通過的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)意見。
??第九條 （項(xiàng)目管理）
??（一）項(xiàng)目協(xié)議書。根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)情況，四區(qū)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）牽頭與項(xiàng)目單位簽訂《虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議書》，明確項(xiàng)目內(nèi)容、扶持資金額度、資金支持方式、資金支持內(nèi)容、資金使用計(jì)劃、績效管理目標(biāo)、違約處理等內(nèi)容。
??（二）績效管理。本意見所涉及的功能性平臺(tái)，其功能和作用均應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目協(xié)議書情況實(shí)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)由四區(qū)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）委托第三方機(jī)構(gòu)開展，每年向管委會(huì)報(bào)送績效評(píng)價(jià)情況。項(xiàng)目單位應(yīng)每季度向管委會(huì)及四區(qū)報(bào)送平臺(tái)打造進(jìn)度和實(shí)施情況。對(duì)于績效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，取消扶持資質(zhì)，收回已發(fā)放的補(bǔ)貼。
??（三）審計(jì)監(jiān)督。扶持資金按照“突出重點(diǎn)、注重績效、加強(qiáng)監(jiān)督、專款專用”的原則加強(qiáng)使用管理，接受相關(guān)監(jiān)督部門的審計(jì)監(jiān)察，相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
??第四章 其他事項(xiàng)
??第十條 （政策執(zhí)行）
??本意見實(shí)施過程中如遇國家或者本市頒布新政策，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本意見實(shí)施過程中如遇個(gè)別行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，管委會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整行業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)和政策，并以申報(bào)指南形式發(fā)布。對(duì)已享受其他市級(jí)或者區(qū)級(jí)財(cái)政扶持政策的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。
??第十一條 （政策解釋）
??本意見由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??第十二條 （政策期限）
??本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。