關(guān)于印發(fā)《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)的政策意見》的通知
滬虹商管［2019］101號
各有關(guān)單位：
??為了規(guī)范上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金的使用和管理，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》（滬財(cái)預(yù) [ 2019 ] 15號）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（滬虹商管［2019］95號），研究修訂了《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)的政策意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請按照執(zhí)行。
??附件：《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)的政策意見》
??上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會
??上海市閔行區(qū)人民政府
上海市長寧區(qū)人民政府
??上海市青浦區(qū)人民政府
上海市嘉定區(qū)人民政府
??二〇一九年八月二十三日
上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)的政策意見
??第一條（目的依據(jù)）
??為了進(jìn)一步推動虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)國家綠色生態(tài)城區(qū)和本市低碳發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)綠色、低碳、生態(tài)技術(shù)在虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)域化、規(guī)模化應(yīng)用與發(fā)展，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），制定本意見。
??第二條（支持重點(diǎn)）
??本意見重點(diǎn)支持促進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展，在綠色建筑、低碳建設(shè)、綠色運(yùn)營、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面起到引領(lǐng)帶動作用，并體現(xiàn)一定公共性、示范性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。包括：
??（一）綠色建筑項(xiàng)目。
??1、設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識。獲得綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識，高于虹橋商務(wù)區(qū)相關(guān)土地出讓或規(guī)劃星級要求的予以支持。
??2、綠色施工示范。主動開展綠色施工，并且達(dá)到虹橋商務(wù)區(qū)相關(guān)評價(jià)要求的予以支持。
??3、運(yùn)行評價(jià)項(xiàng)目。獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，綠色建筑運(yùn)行達(dá)到《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的予以支持。
??4、既有建筑綠色改造項(xiàng)目。對既有建筑開展綠色改造或節(jié)能改造，并且達(dá)到《既有建筑綠色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》或建筑節(jié)能改造要求的予以支持。
??（二）綠色能源項(xiàng)目。采用綠色能源，符合能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用技術(shù)體系的項(xiàng)目，予以支持。包括采用太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)崮艿鹊捻?xiàng)目。
??（三）綠色照明項(xiàng)目。采用具有前沿性、示范效應(yīng)的節(jié)能燈具的項(xiàng)目，予以支持。包括利用可再生能源照明系統(tǒng)的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及高效節(jié)能光源和智能照明控制系統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施照明建設(shè)項(xiàng)目等。
??（四）綠色交通項(xiàng)目。提高綠色動力交通工具比例、建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng)的項(xiàng)目，予以支持。包括具有節(jié)能減排效果的新能源公共交通建設(shè)和營運(yùn)項(xiàng)目等。
??（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。對提高綠色碳匯能力的綠化植被改善、低碳、減碳以及固碳建筑相關(guān)項(xiàng)目；對控制雨水徑流，海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，給予支持。包括以屋頂綠化等方式增加公共綠地面積、開發(fā)綠地廊道、建設(shè)特色街區(qū)等開敞空間系統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的項(xiàng)目。
??（六）區(qū)域集中供能項(xiàng)目。對采用區(qū)域集中供能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源效率的項(xiàng)目，予以支持。
??（七）其他項(xiàng)目。對經(jīng)管委會、相關(guān)區(qū)政府認(rèn)定的其他有利于推進(jìn)國家綠色生態(tài)城區(qū)和本市低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以及提升虹橋商務(wù)區(qū)“宜商、宜居、宜人”環(huán)境的綠色低碳項(xiàng)目，予以支持。
??第三條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
??申報(bào)“綠色建筑項(xiàng)目”的，按照不同實(shí)施階段，支持標(biāo)準(zhǔn)如下：
??（一）完成綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識后，按照實(shí)際超出部分的建筑面積和不同星級要求，對綠色建筑二星級設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為16元/平方米，對三星級設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為28元/平方米。
??（二）開展綠色施工，獲得綠色施工示范項(xiàng)目后，對獲得國家建筑業(yè)綠色施工示范項(xiàng)目或者本市綠色施工樣板工程的，支持標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積最高不超過5元/平方米。
??（三）開展綠色運(yùn)營，達(dá)到綠色建筑運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，且能夠提供全部相關(guān)數(shù)據(jù)，引領(lǐng)、帶動虹橋商務(wù)區(qū)綠色建筑低碳發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)起到綠色運(yùn)行示范效應(yīng)，經(jīng)認(rèn)定后，按照實(shí)際建筑面積和不同星級要求，對符合綠色建筑二星級運(yùn)營要求的項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過50元/平方米，對符合三星級運(yùn)營要求的項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過100元/平方米。
??（四）既有建筑改造，符合既有建筑節(jié)能改造的，對單位建筑面積能耗下降20%及以上的項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為25元/平方米，對單位建筑面積能耗下降15%（含）至20%的項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。
??申報(bào)“綠色能源項(xiàng)目”、“綠色照明項(xiàng)目”、“綠色交通項(xiàng)目”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”、“區(qū)域集中供能項(xiàng)目”的，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額的30%或者截至2023年12月31日累計(jì)管理運(yùn)營成本的20%，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過3000萬元。
??申報(bào)“其他項(xiàng)目”的，對非固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)為按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額最高給予1:1的資金支持；對固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額的30%或者截至2023年12月31日累計(jì)管理運(yùn)營成本的20%；對政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際予以全額支持。
??第四條（支持方式）
??對于申報(bào)“綠色建筑項(xiàng)目”的，采用無償資助的支持方式。
??對于申報(bào)“綠色能源項(xiàng)目”、“綠色照明項(xiàng)目”、“綠色交通項(xiàng)目”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”、“區(qū)域集中供能項(xiàng)目”、“其他項(xiàng)目”的，可以采用無償資助、貸款貼息、政府補(bǔ)貼或者政府購買服務(wù)的支持方式。
??第五條（申報(bào)主體）
??申報(bào)主體須為在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外），且財(cái)務(wù)管理制度健全、納稅和會計(jì)信用良好，其申報(bào)支持的項(xiàng)目功能和作用主要發(fā)生在虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍內(nèi)。
??第六條（申報(bào)原則）
??按照專項(xiàng)資金不重復(fù)支持、確保政策不重疊的原則，已享受其他市級或者區(qū)級財(cái)政扶持政策的，本意見不予支持。
??第七條（申報(bào)指南）
??虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同四個(gè)區(qū)政府，依據(jù)本意見第二條分類編制項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料以及評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
??第八條（審批程序）
??申報(bào)項(xiàng)目一般按照如下程序進(jìn)行：
??（一）項(xiàng)目受理及初審。各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）統(tǒng)一受理本區(qū)域項(xiàng)目申報(bào)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審，對申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行審查。審查不合格的函告申報(bào)主體；合格項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，按計(jì)劃進(jìn)入項(xiàng)目評審環(huán)節(jié)。；
??（二）項(xiàng)目評審。根據(jù)申報(bào)指南明確的評審標(biāo)準(zhǔn)，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同有關(guān)部門、四個(gè)區(qū)政府成立評審小組，并委托第三方機(jī)構(gòu)通過開展專家評審等方式進(jìn)行綜合評估，對各區(qū)報(bào)送的申報(bào)材料出具評審意見；
??（三）通過評審的項(xiàng)目，在虹橋商務(wù)區(qū)管委會政府網(wǎng)站（http://www.shhqcbd.gov.cn/）上公示，公示期限為10日。
??（四）對評審不通過的項(xiàng)目，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會函告申報(bào)主體；對評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會分別會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)意見。
??第九條（項(xiàng)目管理）
??（一）項(xiàng)目協(xié)議書。按照項(xiàng)目批復(fù)和相關(guān)政策，相關(guān)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）牽頭與項(xiàng)目單位簽訂《虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議書》，明確項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和扶持資金額度、資金支持方式、資金支持內(nèi)容、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、違約處理等內(nèi)容。
??（二）進(jìn)度管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照季度向虹橋商務(wù)區(qū)管委會上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、主要內(nèi)容落實(shí)情況以及下一步工作計(jì)劃等，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度管理。
??（三）項(xiàng)目調(diào)整。資金申請獲得批復(fù)后，對資金使用主體、項(xiàng)目內(nèi)容、主要用途有調(diào)整需求的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）提出變更申請，不得擅自變更。各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）應(yīng)將項(xiàng)目變更有關(guān)材料報(bào)管委會，按照原程序重新進(jìn)行報(bào)批。
??（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成（竣工）后，項(xiàng)目單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)，向各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）提出驗(yàn)收申請。各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）作為項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)責(zé)部門，應(yīng)按照全市項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求，制定相關(guān)驗(yàn)收程序和辦法，并在項(xiàng)目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收評審意見并向管委會報(bào)備。
??（五）績效評價(jià)。對接受專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會定期對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，并將績效評價(jià)情況作為以后年度申報(bào)安排專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。
??（六）審計(jì)監(jiān)督。專項(xiàng)資金接受市審計(jì)和監(jiān)督部門審計(jì)檢查，申報(bào)項(xiàng)目涉及的有關(guān)單位以及申報(bào)主體涉及的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作。
??第十條（違規(guī)處理）
??在資金使用過程中存在違規(guī)行為的，依照《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定予以處理，除限期收回專項(xiàng)資金外，相關(guān)單位違規(guī)行為將錄入本市社會信用體系。
??第十一條（實(shí)施期限）
??（一）本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023年 12月31日。
??（二）本意見由虹橋商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。