關于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)高能級航運服務產業(yè)發(fā)展的實施意見
??為進一步貫徹《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區(qū)的意見》等總體要求，落實《關于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》相關支持措施，加快推動洋山特殊綜合保稅區(qū)（以下簡稱“特保區(qū)”）高能級航運服務產業(yè)集聚發(fā)展，建設輻射全球的航運樞紐，制定本實施意見。
??一、支持范圍及對象
??本意見按照內外資一致原則，適用于在臨港新片區(qū)范圍內，企業(yè)注冊地、財稅戶管地均在特保區(qū)，財務管理制度健全、信用良好且符合相關扶持條件的企業(yè)和機構。
??本意見重點支持優(yōu)化配置高端航運資源，協同長三角共建輻射全球航運樞紐的重點領域，著力打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，持續(xù)提升上海國際航運中心能級，提高國際競爭力和影響力。
??（一）支持高能級航運服務產業(yè)集群化發(fā)展。圍繞全球航運樞紐建設，重點培育發(fā)展船舶運輸、船舶管理、船舶檢驗、船舶經紀、航運金融、航運保險、海員勞務外派、海事服務等重點領域，實現產業(yè)鏈上下游規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
??（二）支持航運重點領域制度創(chuàng)新和航運功能性機構、國際性組織集聚。圍繞規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，支持重點領域制度創(chuàng)新，支持航運仲裁、航運智庫及各類具有國際影響力的航運功能性機構入駐。
??（三）支持對標國際最高標準、最好水平，建設“中國洋山港”船籍港。打通利用國際、國內兩個市場兩種資源的重要通道，重點支持國際船舶登記規(guī)?；l(fā)展。
??（四）支持綠色低碳航運產業(yè)發(fā)展。圍繞國務院《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），推動運輸工具低碳轉型，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，重點支持清潔能源在航運領域應用，支持水水中轉、多式聯運等相關領域發(fā)展。
??（五）支持航運產業(yè)“數字化”轉型。圍繞航運業(yè)“數字化”轉型趨勢，培育“平臺型”“流量型”航運產業(yè)，推進航運數字化平臺信息匯聚共享、服務協同融合，支持航運運價交易、航運指數衍生品交易及各類航運數字化平臺發(fā)展。
??（六）支持航運物流產業(yè)功能業(yè)態(tài)提升。圍繞開放型產業(yè)布局，拓展國際供應鏈管理，提升航運服務能級，重點支持國際中轉集拼、國際供應鏈管理等相關產業(yè)發(fā)展。
??二、主要支持措施
??（一）支持高能級航運服務產業(yè)集聚
??1.支持高能級航運服務企業(yè)設立各類總部機構。發(fā)揮龍頭帶動效應，加快集聚一批高能級航運服務總部機構，協同整合上下游企業(yè)，不斷提升集群式發(fā)展規(guī)模與水平。對經認定的總部機構，按照實繳注冊資本一定比例，給予最高不超過1000萬元的一次性落戶支持，獎勵資金自企業(yè)設立之日起分3年撥付。
??2.支持設立對標國際最高標準的海員外派機構。適當放開對自有海員社保繳納地的限定要求，鼓勵具有船員、飛行員勞務外派資質的機構落戶特保區(qū)。根據外派機構開展勞務外派人員情況，給予最高不超過300萬元/年的專項獎勵。
??3.鼓勵開展高端船員、飛行員培訓業(yè)務。鼓勵具有國際海員、飛行員培訓資質的專業(yè)機構入駐特保區(qū)開展培訓業(yè)務。對開展船長、機長、輪機長以及船舶動力定位系統(tǒng)操作員培訓，并取得相關管理機構頒發(fā)的適任證書或者合格證書的，根據一定標準給予最高不超過600萬元/年的專項獎勵。
??4.鼓勵國際船舶管理公司入駐。鼓勵全球領先的國際船舶管理公司入駐，對開展國際船舶管理的企業(yè)，根據其實際管理的船舶總噸，給予最高不超過300萬元/年的專項獎勵。
??5.支持航運企業(yè)開展離岸服務貿易。支持航運企業(yè)開展離岸船舶管理、船舶經紀、船舶交易等離岸服務貿易，推動離岸航運服務產業(yè)發(fā)展。對開展離岸服務貿易的重點企業(yè)，按離岸服務貿易跨境收匯金額給予專項獎勵。
??（二）鼓勵制度創(chuàng)新和國際性組織入駐
??6.加快推進航運重點領域制度創(chuàng)新。支持航運重點領域制度創(chuàng)新，對標國際公認、競爭力最強的自由貿易園區(qū)、自由貿易港和高標準國際經貿規(guī)則，加大開放型經濟風險壓力測試。對具有國內首創(chuàng)性航運制度創(chuàng)新成果，給予專項獎勵。
??7.支持國際性航運組織入駐。支持全球領先的國際航運組織和功能性機構入駐并實質開展業(yè)務，集聚高端航運資源要素。對參與國際規(guī)則制定、國際經濟治理的國際航運組織和功能性機構落戶并實質開展業(yè)務的，根據其績效評估，給予最高不超過500萬元的一次性落戶支持。
??（三）加快推進國際船籍港建設
??8.實行更加便利的國際船舶登記管理制度。優(yōu)化“中國洋山港”籍船舶登記工作流程，實行多證聯辦、統(tǒng)一發(fā)證等登記便利，提高登記服務水平，對符合條件船舶首次入籍費用給予最高50%獎勵。支持企業(yè)根據財政部、交通運輸部、稅務總局《關于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國際運輸船舶有關增值稅政策的通知》（財稅〔2020〕52號）享受增值稅退稅政策。
??9．擴大“中國洋山港”籍船隊規(guī)模。鼓勵新造船、方便旗船回歸入籍登記為“中國洋山港”籍，對船舶實際經營主體、資金結算中心均在特保區(qū)的企業(yè)，按登記注冊船舶噸位給予一次性獎勵。單船獎勵金額最高不超過300萬元；同一企業(yè)享受船舶登記注冊和抵押登記獎勵累計金額最高不超過5000萬元。享受國際船舶登記以及抵押登記政策支持的船舶，五年內不得變更船籍港。
??10.支持國際船舶檢驗機構入駐。鼓勵全球領先的國際船舶檢驗機構入駐，開展船舶檢驗業(yè)務。對船舶檢驗機構提供配套船舶檢驗服務，按服務船舶規(guī)模能級，給予最高不超過200萬元/年的專項獎勵。鼓勵經國家相關部門授權的船舶檢驗機構為“中國洋山港”籍船舶實施船舶法定檢驗、入級檢驗。
??11.支持船舶融資租賃業(yè)務發(fā)展。支持航運金融企業(yè)為登記注冊為“中國洋山港”籍國際航行船舶提供金融服務，進一步拓寬航運企業(yè)融資渠道。對金融企業(yè)在區(qū)內設立融資租賃公司，并將標的船舶登記為“中國洋山港”籍的，給予專項獎勵。
??（四）支持航運業(yè)綠色低碳轉型
??12.鼓勵航運業(yè)綠色低碳轉型。支持電力、氫能、液化天然氣等新能源、清潔能源在航運業(yè)推廣運用，加快推進行業(yè)綠色低碳轉型。對符合條件企業(yè)，在上海港推廣運用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源加注服務，按其新能源、清潔能源的加注成本給予最高不超過1000萬元/年的獎勵。
??13.支持船舶節(jié)能減排技術改造。支持航運企業(yè)根據國際海事組織（IMO）船舶污染物控制新規(guī)對船舶進行符合性改造。對符合條件企業(yè)，登記注冊為“中國洋山港”籍的國際航行船舶，按船舶技術改造成本予以支持。
??14.支持海鐵聯運發(fā)展。支持洋山深水港、上海南港與蘆潮港鐵路中心站海鐵聯運發(fā)展，進一步提升運輸效率、降低物流成本。對符合條件企業(yè)，使用洋山深水港或上海南港與蘆潮港鐵路中心站開展海鐵聯運服務，給予最高不超過600萬元/年的獎勵。
??（五）支持航運數字化平臺集聚
??15.支持航運數字化平臺集聚。支持各類航運數字化平臺集聚，開展遠期運價合約交易、航運指數衍生品交易等創(chuàng)新業(yè)務，提高國際國內兩個市場、兩種資源配置效率。經認定，對搭建功能平臺的企業(yè)，根據績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對符合條件企業(yè)在平臺交易金額超過3億元（含）的，根據其在平臺交易金額給予最高不超過100萬元/年的獎勵。
??16.支持船舶交易平臺集聚。支持各類船舶交易平臺集聚，開展船舶交易業(yè)務。對符合條件的企業(yè)在平臺交易，給予適當獎勵。
??17.支持保稅船供平臺功能培育。發(fā)揮區(qū)港一體優(yōu)勢，加快推進國際航行船舶保稅油、保稅液化天然氣、保稅船舶備件配件等船供業(yè)務發(fā)展，支持設立保稅船供公共服務平臺，提升國際航運中心服務能級。經認定，對搭建保稅船供平臺的企業(yè)，根據績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對符合條件在保稅船供平臺交易的企業(yè)，按照交易金額給予最高不超過200萬元/年的獎勵。對開展國際航行船舶保稅油加注的企業(yè)，按照年度保稅油供油量給予最高不超過200萬元/年的專項獎勵。
??（六）支持航運物流企業(yè)功能業(yè)態(tài)提升
??18.支持開展國際中轉集拼業(yè)務。支持開展大連、青島、天津與上海洋山港沿海捎帶業(yè)務，提升港口樞紐能級。支持建立國際中轉集拼中心，面向市場主體提供“一站式”服務解決方案。經認定，對搭建國際中轉集拼公共服務平臺的企業(yè)，根據績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。支持國際中轉集拼企業(yè)開展外高橋港與洋山港近遠洋航線集拼業(yè)務，對符合條件從事跨口岸國際中轉集拼企業(yè)，給予適當獎勵。
??19.支持物流業(yè)態(tài)功能提升轉型。鼓勵航運物流企業(yè)為臨港新片區(qū)實體產業(yè)提供汽車物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、工程物流、航空物流等專業(yè)物流服務。對符合條件企業(yè)，租賃倉庫或其它物業(yè)用于自身經營，給予一定租金補貼，補貼金額不高于企業(yè)實際租金成本。
??三、附則
??（一）本意見支持對象同時符合臨港新片區(qū)多項政策支持條件的，按照從優(yōu)不重復的原則執(zhí)行。涉及對特保區(qū)發(fā)展有重大促進作用的項目，采取“一事一議”方式研究確定扶持政策。
??（二）除本意見所指一次性獎勵外，企業(yè)根據本意見在同一年度所獲獎勵或支持資金的金額，原則上不應超過其上一年度對地方的綜合貢獻。
??（三）本意見自2022年6月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2022年1月1日至2022年6月14日期間，符合本意見規(guī)定的，參照本意見執(zhí)行。
??（四）本意見由中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會負責解釋。