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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”實(shí)施方案(試行)

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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”實(shí)施方案(試行)

??為貫徹落實(shí)《以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(滬府辦〔2020〕6號(hào))文件精神,根據(jù)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)2021年深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》(滬自貿(mào)臨管委〔2021〕93號(hào))及《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)全面集中行使行政事權(quán)系統(tǒng)集成改革方案》(滬自貿(mào)臨管委〔2021〕94號(hào))相關(guān)要求,制定本實(shí)施方案。

??一、工作目標(biāo)

??以企業(yè)高效辦成工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”為目標(biāo),從企業(yè)視角出發(fā),進(jìn)一步優(yōu)化整合工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段事項(xiàng),將市政公用接入統(tǒng)一納入竣工驗(yàn)收“一件事”,同步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收和市政公用接入。在綜合竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,將“一站式竣工驗(yàn)收”升級(jí)成“一站式竣工投產(chǎn)”,提高“竣工即投產(chǎn)”綜合服務(wù)水平。

??充分發(fā)揮臨港新片區(qū)集中行使行政事權(quán)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收和市政公用接入所有事項(xiàng)一家牽頭,一口受理,同步辦理,統(tǒng)一出證。打通企業(yè)投產(chǎn)前最后一公里,力爭(zhēng)做到企業(yè)即驗(yàn)即用,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”管理,打造更為高效的驗(yàn)收流程。

??二、適用區(qū)域和范圍

??1、適用區(qū)域

??本實(shí)施方案適用區(qū)域?yàn)榕R港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)386平方公里上海市域范圍。

??2、適用范圍

??本實(shí)施方案適用于上述區(qū)域內(nèi),產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合竣工驗(yàn)收和市政公用接入。

??產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目是指上述區(qū)域內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉(cāng)庫(kù)以及按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級(jí)體系深化產(chǎn)業(yè)空間布局的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

??三、辦理機(jī)構(gòu)及職能分工

??1、管委會(huì)建交處會(huì)同規(guī)資處對(duì)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”工作實(shí)施全面指導(dǎo)和監(jiān)督管理,其他各處室根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)。

??2、臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心(下簡(jiǎn)稱“行政服務(wù)中心”)(審批審查中心前臺(tái))負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”的一口收件、申請(qǐng)材料內(nèi)轉(zhuǎn)、一口發(fā)證和咨詢服務(wù)等工作。

??3、臨港新片區(qū)城市建設(shè)交通運(yùn)輸事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“建交中心”)(審批審查中心后臺(tái))負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收的管理和服務(wù)工作,牽頭組織相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)以及市政公用接入單位統(tǒng)一受理工程建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收及市政公用接入。

??4、國(guó)網(wǎng)上海浦東供電公司負(fù)責(zé)電力工程驗(yàn)收及接入。上海臨港供排水發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)給排水工程驗(yàn)收及接入。上海南匯天然氣輸配有限公司負(fù)責(zé)天然氣工程驗(yàn)收及接入。上海市通信管理局負(fù)責(zé)通信工程驗(yàn)收及接入。

??四、實(shí)施程序

??1、申請(qǐng)

??(1)建設(shè)單位登錄“上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”(建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái),簡(jiǎn)稱“審批管理系統(tǒng)”),在線填寫(xiě)《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”申請(qǐng)表》,選擇建設(shè)管理部門(mén)、專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)、市政公用接入服務(wù)單位,并上傳相應(yīng)附件資料。

??(2)通知設(shè)計(jì)單位、施工單位按目錄要求上傳竣工圖。設(shè)計(jì)、施工等單位上傳完成后,通知建設(shè)單位審核。

??(3)建設(shè)單位審核相關(guān)圖紙資料和填寫(xiě)信息無(wú)誤后,提交工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”申請(qǐng)。

??如需提交紙質(zhì)資料,在臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口提交。

??2、受理

??建交中心通過(guò)“審批管理系統(tǒng)”接收建設(shè)單位提交的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”申請(qǐng)。通知各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)以及市政公用接入服務(wù)單位在限定時(shí)間內(nèi)反饋確認(rèn)是否需參與竣工驗(yàn)收,參與部門(mén)確認(rèn)后開(kāi)展對(duì)上傳信息和圖紙資料預(yù)審。各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)以及市政公用接入單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)參與并提出補(bǔ)正等意見(jiàn),通知建設(shè)單位補(bǔ)正,補(bǔ)正要求一次性告知。逾期未確認(rèn)參與的視為不參與,逾期未反饋意見(jiàn)的視為受理。補(bǔ)正期間不計(jì)入受理時(shí)限。各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)在補(bǔ)正材料上傳后的2個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)。

??受理時(shí)發(fā)現(xiàn)以下情況將不予受理:

??1.申請(qǐng)人不具備法定的申請(qǐng)主體資格;

??2.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料;

??3.申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求,經(jīng)補(bǔ)正后仍不齊全或者不符合法定要求;

??4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。

??3、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

??工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”申請(qǐng)受理后,建交中心4個(gè)工作日內(nèi)確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間并通知各專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)以及各市政公用接入服務(wù)單位(通過(guò)審批管理系統(tǒng)),且組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

??4、出具意見(jiàn)

??各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)以及市政公用接入服務(wù)單位在現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收后,在1個(gè)工作日內(nèi)出具明確的驗(yàn)收結(jié)論及需整改事項(xiàng)。

??(1)對(duì)于全部符合驗(yàn)收及市政公用接入條件的項(xiàng)目,各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)出具“通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論和上傳驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū),各市政公用接入服務(wù)單位出具符合接入條件通知單。

??(2)對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在不符合驗(yàn)收或接入標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)及市政公用接入服務(wù)單位出具“未通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論和需整改事項(xiàng),同時(shí)在審批管理系統(tǒng)上點(diǎn)擊“退回整改”,一次性提出整改事項(xiàng),要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。

??(3)對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)其他不符合專業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)情形的,相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)可以在建設(shè)單位提供書(shū)面限期整改承諾后,出具“附條件通過(guò)"驗(yàn)收結(jié)論和上傳驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

??5、出具《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”合格通知書(shū)》及清單附件

??建交中心根據(jù)各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)出具的通過(guò)的驗(yàn)收結(jié)論(含附條件通過(guò))及市政公用接入服務(wù)單位出具的符合接入條件通知單,建交中心在1個(gè)工作日內(nèi)出具《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”合格通知書(shū)》。

??五、過(guò)渡時(shí)期實(shí)施程序

??在審批管理系統(tǒng)未全面完善之前,采用以下過(guò)渡時(shí)期實(shí)施程序,各階段操作細(xì)節(jié)及時(shí)限參照正式實(shí)施程序。

??1、申請(qǐng)

??建設(shè)單位通過(guò)行政服務(wù)中心綜合窗口(審批審查中心前臺(tái))申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”。

??2、受理

??建交中心接收到申請(qǐng)后,將綜合竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料及市政公用接入申請(qǐng)資料分別轉(zhuǎn)發(fā)至各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)及市政公用接入服務(wù)單位。

??建交中心通知各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)以及市政公用接入服務(wù)單位在限定時(shí)間內(nèi)反饋確認(rèn)是否需參門(mén)確認(rèn)后開(kāi)展對(duì)上傳信息和圖紙資料預(yù)審。

??3、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

??工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”申請(qǐng)受理后,建交中心確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收時(shí)間,通知各專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)及各市政公用接入服務(wù)單位,并組織相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)以及市政公用接入服務(wù)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合踏勘驗(yàn)收。

??4、出具意見(jiàn)

??各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)以及市政公用接入服務(wù)單位在現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收后,出具明確的驗(yàn)收結(jié)論及需整改事項(xiàng)。

??5、出具《合格通知書(shū)》以及《接通完成通知》

??建交中心根據(jù)各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)通過(guò)“審批管理系統(tǒng)”出具的通過(guò)的驗(yàn)收結(jié)論(含附條件通過(guò)),出具《建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)》。

??相關(guān)市政公用接入服務(wù)單位向建設(shè)單位出具《接通完成通知》。

??六、其他

??對(duì)于“附條件通過(guò)”的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成整改,并報(bào)告相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)。各專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或者其他弄虛作假等行為并查實(shí)的,記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案,采取整改、禁止選擇承諾附條件通過(guò)或撤銷行政許可等懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的,列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。

??七、實(shí)施說(shuō)明

??1、本實(shí)施方案自2021年7月1日起實(shí)施,試行期兩年。本實(shí)施方案未做明確規(guī)定的,按國(guó)家和上海市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??2、本實(shí)施方案由中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

??附件:

??1.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”流程圖

??2.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”提交資料清單

??3.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”合格通知書(shū)

??4.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”事項(xiàng)清單

??5.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”工程明細(xì)表

??附件1

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”流程圖

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”流程圖.jpg.png

??附件2

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”提交資料清單

1

上海市建筑工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)表


2

建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

質(zhì)量

3

建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(消防)

4

建設(shè)工程竣工檔案限時(shí)辦理報(bào)送承諾書(shū)(如需承諾請(qǐng)?zhí)峤唬?/p>

規(guī)劃資源

5

《上海市建設(shè)工程“多測(cè)合一”成果報(bào)告書(shū)》(對(duì)于不在“多測(cè)合一”規(guī)定范圍內(nèi)的還未實(shí)施“多測(cè)合一”的項(xiàng)目,仍可分別提供土地、規(guī)劃、房屋、綠化、民防、停車(chē)位、配建公交樞紐等測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)。)

6

已付清的土地價(jià)款繳納憑證

7

民防工程建設(shè)費(fèi)繳納憑證(如有)

民防

8

防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告

9

建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(民防)(附:施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量合格證明書(shū))

10

民防工程竣工檔案限時(shí)辦理歸檔承諾書(shū)

11

建筑工程交通設(shè)計(jì)審核通知書(shū)

12

機(jī)動(dòng)車(chē)出入口照片(彩色,能反映所有交通安全設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)出入口照片,注明對(duì)應(yīng)哪條道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)或行人、消防出入口)

交警

13

向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)審批的總平面圖和總平面竣工圖(加蓋建設(shè)單位公章)

14

交通設(shè)施設(shè)置圖

15

錄像視頻(應(yīng)能完整反映項(xiàng)目沿道路的出入口設(shè)置、圍墻等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,即繞項(xiàng)目一圈不停頓錄制)

16

地名使用批準(zhǔn)書(shū)、道路命名通知(選送材料,“建筑工程交通設(shè)計(jì)審核通知書(shū)”中項(xiàng)目名稱和道路名稱發(fā)生變更的,含示意圖)

17

情況說(shuō)明(選送材料,特殊情況時(shí)應(yīng)提供,如存在驗(yàn)收內(nèi)容與

《建設(shè)工程交通設(shè)計(jì)審核通知書(shū)》審批內(nèi)容不一致、項(xiàng)目出入

口一次審批分期驗(yàn)收的;項(xiàng)目周邊道路不能同步使用,等等)

及相關(guān)證明材料

18

職業(yè)病危害放射性防護(hù)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告

衛(wèi)生

19

二次供水檢測(cè)報(bào)告

20

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

21

集中供水單位竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告(含水源水、出廠水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告)

22

防雷工程合同或者配套防雷產(chǎn)品供應(yīng)合同(含產(chǎn)品清單)

氣象

23

建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)文件匯總意見(jiàn)或初步設(shè)計(jì)批復(fù)以及有關(guān)配建

機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))設(shè)計(jì)文件審核意見(jiàn)(僅針對(duì)前期未在審批

管理系統(tǒng)上審核的項(xiàng)目)

交通

24

4 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))充電設(shè)施建設(shè)情況證明材料

25

機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))交通設(shè)施布置圖

26

機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))信息表

27

全套竣工圖(含各專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)所需的竣工圖)

規(guī)劃自然資源

28

供水驗(yàn)收:泵驗(yàn)報(bào)告,排管沖洗消毒檢驗(yàn)合格報(bào)告,竣工圖,工程所用的管材、管道附件、構(gòu)(配)件和主要材料質(zhì)保資料(衛(wèi)生許可批件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)保書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告等)。

排水驗(yàn)收:管道密閉性能檢驗(yàn)、變性檢驗(yàn)、回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)、CCTV檢驗(yàn)報(bào)告,竣工圖,排水管道質(zhì)保資料(產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等)

供排水驗(yàn)收接入

29

工程竣工資料,設(shè)施交接單,住宅通信配套驗(yàn)收單,機(jī)房及樓道箱鑰匙等

通信接入

30

用電主體資格證明,房屋產(chǎn)權(quán)證明或其它證明文書(shū),項(xiàng)目批復(fù),建筑工程規(guī)劃許可證,用電申請(qǐng)單據(jù),授權(quán)委托書(shū),經(jīng)辦人有效身份證明,新建住宅供電配套工程委托書(shū)等

電力接入

??附件3

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”合格通知書(shū)

??   xxxxxxxxxxxx

??經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)審核,你單位申請(qǐng)    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX   項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收。

??詳見(jiàn)《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”事項(xiàng)清單》及《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”工程明細(xì)表》。

??特此通知。

??附件:

??《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”事項(xiàng)清單》

??《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”工程明細(xì)表》

??中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)

??xxxx年xx月xx日

??附件4

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”事項(xiàng)清單

專業(yè)

部門(mén)/服務(wù)單位名稱

情況

綜合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)

質(zhì)量(含消防)


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

規(guī)劃資源


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

出入道口


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

衛(wèi)生


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

民防


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

綠化


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

停車(chē)位


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

防雷


□此次未驗(yàn)收

□通過(guò) 

□附條件通過(guò)

市政公用接入事項(xiàng)

電力


□此項(xiàng)目不涉及

□接通完成  

供排水


□此項(xiàng)目不涉及

□接通完成  

燃?xì)?/p>


□此項(xiàng)目不涉及

□接通完成  

通信


□此項(xiàng)目不涉及

□接通完成  

??附件5

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”工程明細(xì)表

單位工程編碼

單位工程名稱

工程類型

工程規(guī)模

全裝修信息

D001

1號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D002

2號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D003

3號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D004

4號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D005

5號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D006

6號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D007

7號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D008

8號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D009

9號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D010

10號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D011

11號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D012

12號(hào)樓

房屋建筑

總建筑面積:XXX

無(wú)

D013

圍墻大門(mén)

圍墻

長(zhǎng)度:XX高度:XX

無(wú)

單位工程合計(jì):xx個(gè)

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