鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位、村（居）委、相關(guān)單位：
??《張江鎮(zhèn)“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”建設(shè)專項行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)2023年7月7日中共張江鎮(zhèn)第五屆委員會第72次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??中共上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)委員會
??上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)人民政府
??2023年7月28日
張江鎮(zhèn)“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”建設(shè)專項行動計劃（2023—2025年）
??為貫徹落實市委《關(guān)于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于“十四五”期間全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的指導(dǎo)意見》精神，根據(jù)《浦東新區(qū)城鎮(zhèn)優(yōu)化升級打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)專項行動計劃（2023—2025年）》（浦委辦發(fā)〔2023〕22號），結(jié)合張江鎮(zhèn)實際，制定本行動計劃。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“人民城市”重要理念，圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)美環(huán)境，以推動現(xiàn)代城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為著力點和落腳點，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源高效利用，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)功能和能級，奮力打造“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”交相輝映的新張江，建設(shè)打造“王牌張江、美好張江、活力張江”。
??（二）基本原則
??1. 規(guī)劃先行。以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，依據(jù)張江單元規(guī)劃和“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”建設(shè)要求，深化“多規(guī)合一”，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)資源調(diào)度。同時，邀請各類專家團隊，結(jié)對成組，開展全方位深入調(diào)研和策劃編制三年計劃，構(gòu)建“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”新格局。
??2. 特色彰顯。充分利用鎮(zhèn)域內(nèi)不同區(qū)塊特色差異，找準(zhǔn)定位，打造以“兩環(huán)三區(qū)交相輝映的新張江”為理念的重點示范區(qū)域，同時強化發(fā)展張江“科創(chuàng)”特色元素，優(yōu)化布局，提升和彰顯區(qū)域特色。
??（三）主要目標(biāo)
??加強服務(wù)治理，強化區(qū)域形象，補齊功能性、區(qū)域性和品質(zhì)性短板，激發(fā)新動能、展現(xiàn)新面貌、煥發(fā)新活力。到2025年，張江鎮(zhèn)要全面完成“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)，打造出“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”交相輝映的新張江。
??1. 鎮(zhèn)域經(jīng)濟更加活力彰顯。以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局為基礎(chǔ)，充分利用科學(xué)城投促中心功能功效，結(jié)合鎮(zhèn)域范圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟規(guī)模，活躍鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力，增強產(chǎn)業(yè)氛圍。
??2. 城鎮(zhèn)格局更加便捷宜居。進一步加強鎮(zhèn)域內(nèi)、外部交通路網(wǎng)建設(shè)和管理，構(gòu)建便捷暢達的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。深入推進市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，補齊基礎(chǔ)薄弱區(qū)域設(shè)施短板，滿足多層次群體住有宜居、住有優(yōu)居。
??3. 公共服務(wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)。持續(xù)推動公共服務(wù)補短板、優(yōu)布局、提品質(zhì)，因地制宜優(yōu)化整合公共服務(wù)資源，提高公共服務(wù)供給水平，按照張江鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)特征情況，精準(zhǔn)配置公共服務(wù)資源，實現(xiàn)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)。
??4. 生態(tài)環(huán)境更加綠色宜人。堅持綠色低碳發(fā)展理念，立足區(qū)域環(huán)境資源優(yōu)勢，推動環(huán)境多元化治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)設(shè)施效能、加大生態(tài)空間復(fù)合利用，打造天藍(lán)、地綠、水清、土凈的生態(tài)環(huán)境。
??5. 社會治理更加科學(xué)精細(xì)。堅持黨建引領(lǐng)，凝聚全社會各方合力，科技賦能城鎮(zhèn)治理，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。守牢安全底線，應(yīng)對重大突發(fā)事件能力顯著增強，城市運行更加安全有韌性。
??二、行動計劃
??（一）具體舉措
??實施“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”2023—2025年三年行動計劃，夯實張江鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“底色”，增添高品質(zhì)生活的“亮色”，提升高效能治理的“成色”，發(fā)動全社會參與，于民生保障上提高覆蓋面，于民生實事中凸顯普惠性，于民生服務(wù)時提高感受度。結(jié)合實際，分三個階段實施：
??1. 制定方案，建立機制（即日起至2023年5月）。建立組織架構(gòu)，銜接新區(qū)主管部門，組建專家顧問團隊，充分開展社會調(diào)研，問計于民；科學(xué)制定本鎮(zhèn)三年行動計劃，建立實施項目庫（項目類、管理類），提出項目實施內(nèi)容、實施時間，分解目標(biāo)任務(wù)；各責(zé)任部門圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)措施，全面啟動相關(guān)工作。
??2. 分類推進，全面實施（2023年6月—2025年6月）。聚焦市民需求，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)設(shè)施補缺、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境面貌改善、智慧賦能高效治理等五個方面重點任務(wù)，實施“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動計劃。各責(zé)任部門制定各年度工作計劃，分層分級落實責(zé)任，2023年、2024年、2025年分別啟動或建成一批民生實施項目和重點工程，讓市民群眾看到新成效，通過滾動實施，連點成線，連線成面，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化水平和公共服務(wù)能級。聚焦重點區(qū)域、重點路段、重點點位，多維度開展需求調(diào)研和方案策劃，集中力量實施一批提標(biāo)提質(zhì)項目。
??3. 總結(jié)評價，鞏固提升（2025年7月起）。對三年行動進行綜合評價，總結(jié)工作經(jīng)驗，完善推進機制，建立健全長效管理制度，提升治理水平，促進“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”建設(shè)提檔升級，打造“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”交相輝映的新張江。
??（二）重點任務(wù)
??1. 聚焦產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展。
??（1）助推張江科學(xué)城建設(shè)。配合完善園區(qū)公共服務(wù)配套，持續(xù)提升營商環(huán)境。做強張江投促中心，推進智慧招商項目，大力推進屋頂分布式光伏建設(shè)。做優(yōu)人才安居服務(wù)，建成區(qū)域首個集體土地租賃住房、區(qū)域首個鎮(zhèn)集體開發(fā)租賃住房，助力構(gòu)建“鄉(xiāng)村+社區(qū)”人才公寓供給體系，滿足多層次人才和居民需求。力爭到2025年，配合新區(qū)新增至少1個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)市級或區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園。
??（2）加強管鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。深入挖掘區(qū)域特色優(yōu)勢，做大做強符合區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，強化張江科學(xué)城、“金色中環(huán)”的區(qū)塊發(fā)展。加強與管委會等分工協(xié)同，協(xié)助推進田園、江欣地塊城市綜合體、風(fēng)貌街、孫橋社區(qū)單元（部分）鄰里中心建設(shè)，助推城市副中心等重點大型商業(yè)項目的建成。
??（3）加強文化品牌建設(shè)。持續(xù)引入優(yōu)秀公共文化服務(wù)資源，培育文旅產(chǎn)業(yè)品牌，2023年正式推出名為“趣游張江”“澎湃張江”“書香張江”“張江聚有料”的“活力張江”四大品牌。與新區(qū)宣傳部、文體旅游局共同舉辦“發(fā)光吧，我們”文化品牌活動。發(fā)揮張江生態(tài)資源優(yōu)勢、傳播傳統(tǒng)人文風(fēng)景，打造潮流運動、服務(wù)青年群體。同時聚焦“閱讀+分享”“創(chuàng)意+集市”，不斷優(yōu)化資源配置，提高張江鎮(zhèn)公共文化服務(wù)水平。
??2. 聚焦功能設(shè)施短板，推動城鎮(zhèn)面貌更新。
??（1）提升改造區(qū)域面貌。依托“五違四必”環(huán)境綜合整治、“兩舊一村”改造等專項行動，集中清理隱患，提升改造基礎(chǔ)薄弱區(qū)域。依照新區(qū)下發(fā)任務(wù)指標(biāo)，3年內(nèi)啟動實施對應(yīng)城中村X點位的“兩舊一村”攻堅拔點項目，使建成區(qū)內(nèi)區(qū)域面貌獲得大幅躍進。深入開展住宅小區(qū)環(huán)境治理，加強街區(qū)動態(tài)治理和生態(tài)環(huán)境治理。抓好市容環(huán)境突出問題的整治工作，深入推進生活垃圾、餐廚廢棄油脂、裝修垃圾、建筑工地垃圾、工程渣土的治理，提升生態(tài)環(huán)境違法行為處置水平。統(tǒng)籌各類市政管線敷設(shè)，完善排水、排污、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)和監(jiān)測排查，建成孫橋社區(qū)單元（部分）雨水泵站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城鎮(zhèn)安全、有序運行。
??（2）完善區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，強化鎮(zhèn)域綜合交通。提速推進張江城市副中心、張江總部經(jīng)濟園、民營經(jīng)濟總部園和納仕國際社區(qū)等重點開發(fā)區(qū)與現(xiàn)有路網(wǎng)銜接，將重點區(qū)域及鎮(zhèn)中心進入高快速路時間縮短至10分鐘以內(nèi)；推進群秀路、江春路等一批市政道路新改擴建，改善居民交通出行；實施三灶路、華益路、孫環(huán)路等道路大中修，持續(xù)開展村莊道路路燈光源改造，確保2025年將鎮(zhèn)路政所轄全部路燈光源100%升級為LED；進一步改善農(nóng)村道路通行能力、提高公路服務(wù)水平、確保鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)順暢連接，不斷提升張江地區(qū)鎮(zhèn)容村貌；編制全鎮(zhèn)交通品質(zhì)提升專項規(guī)劃并加快推進實施，高效精準(zhǔn)匹配科學(xué)城未來交通出行需求，確保3年內(nèi)軌交站點100米內(nèi)地面公交站點比例達到100%。
??（3）完善住房保障體系。實施一批老舊小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)綜合整新項目。2023年開展橫沔江路散居點（橫沔江路256、258弄）、黃浦花園、孫橋花苑，改造面積共計約11萬平方米的老舊小區(qū)綜合整新，2024—2025年完成老舊住房綜合整新面積至少20萬平方米。完成申城佳苑一期約28萬平方米外墻保溫層整修，落實既有多層住宅加裝電梯，開展小區(qū)千門工程項目等居住環(huán)境優(yōu)化項目。
??3. 聚焦民生服務(wù)需求，推進公共服務(wù)提標(biāo)。
??（1）優(yōu)化全年齡段的教育體系。推動“幼有善育”，加快托幼一體化進程。開辟設(shè)置寶寶屋，實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)每千人（轄區(qū)常住人口）擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個；推進“學(xué)有優(yōu)教”，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育資源布局均衡化和優(yōu)質(zhì)化，建成張江集鎮(zhèn)中、小學(xué)、孫橋社區(qū)A6-8地塊幼托室等項目。
??（2）提升全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)體系。進一步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平和社區(qū)居民基本醫(yī)療保障，持續(xù)推動張江醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。力爭于2025年前建成孫橋社區(qū)單元（部分）12-01地塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、楊鎮(zhèn)路衛(wèi)生服務(wù)站、盛大青春里衛(wèi)生服務(wù)站；讓張江鎮(zhèn)的居民在“家門口”獲得高品質(zhì)的基層衛(wèi)生健康服務(wù)。
??（3）完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。推動“老有頤養(yǎng)”，織密社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，完善社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，優(yōu)化老年助餐網(wǎng)點。2023年底前，依托所有居（村）老年活動室，實現(xiàn)居（村）“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，建成朗閱府鄰里中心綜合為老項目。至2025年，確保養(yǎng)老床位總數(shù)占戶籍老年人比例不低于3.5%；每千人（轄區(qū)常住人口）擁有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于50平方米。
??（4）豐富文化體育空間。進一步加強本鎮(zhèn)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)公共體育服務(wù)水平，建設(shè)更多健身苑點，覆蓋每個小區(qū)和村宅的社區(qū)，及時更新老舊健身苑點和健身器材。推進江欣、田園B05-16體育公園建設(shè)、建成環(huán)東中心村門球場和區(qū)域智慧步道、健身苑點等項目，進一步豐富本鎮(zhèn)的文體服務(wù)空間。
??4. 聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動環(huán)境潔凈優(yōu)美。
??（1）織密綠色網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公園體系，提升公園的可達性、體系性和功能復(fù)合性，打開長元、新豐、環(huán)東環(huán)上林地，結(jié)合體育公園、文化公園等建設(shè)，為市民提供品質(zhì)多元的游憩空間。持續(xù)深化美麗街區(qū)建設(shè)，結(jié)合街區(qū)特色，勾勒文化底蘊，用“小細(xì)節(jié)”體現(xiàn)“高品質(zhì)”，全力創(chuàng)建上海市市容環(huán)境綜合管理示范街鎮(zhèn)。
??（2）打造生態(tài)水系。實施一批小區(qū)雨污治理，完成76個小區(qū)雨污混接改造；建成開放申城佳苑B03-4綠地；推進呂家浜河道建設(shè)及兩岸綠地提升；推動川楊河橋下空間的利用，探索推動外環(huán)運河水上文旅。積極做好國家水土保持示范創(chuàng)評，打造宜居張江“生態(tài)軸”、美麗張江“景觀帶”。目標(biāo)至2025年，100%完成鎮(zhèn)域生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
??（3）推進資源循環(huán)、節(jié)能低碳。提升生活垃圾分類質(zhì)量，健全可回收物回收體系，創(chuàng)建一批市級垃圾分類精品示范居村、示范性垃圾房和若干個精細(xì)化分類示范區(qū)域、高品質(zhì)回收物服務(wù)點、可回收物中轉(zhuǎn)站。目標(biāo)至2025年，鎮(zhèn)域內(nèi)生活垃圾回收利用率（百分比）高于全市平均水平。加強電動自行車充電管理，推進充電設(shè)施建設(shè)與改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批電動自行車集中充電場所，加裝煙感等“安防四件套”，實施電氣火災(zāi)隱患入戶排查等社區(qū)公共安全項目。
??5. 聚焦智慧城市建設(shè)，推動治理能力提升。
??（1）強化黨群服務(wù)陣地建設(shè)。推進黨群服務(wù)中心體系與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文體活動設(shè)施等各種基層陣地。健全黨建引領(lǐng)，完善多方參與格局，打造張江鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)基層治理“治在四方”（治薈、治學(xué)、治芯、治跡）行動提升品牌。將未來三年分別定為基層治理“強基固本年”、“提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新發(fā)展年”，深化“基層治理示范社區(qū)”品牌效應(yīng)，著力培育黨建引領(lǐng)基層治理示范典型，帶動全鎮(zhèn)基層治理能力和水平整體提升。
??（2）增強韌性安全保障。成立鎮(zhèn)城市精細(xì)化管理專班，優(yōu)化城市網(wǎng)格化管理機制，提升部門協(xié)同的綜合管理能力，優(yōu)化雙區(qū)（街區(qū)+社區(qū)）聯(lián)動的現(xiàn)場管理方式，完善智慧賦能的長效管理，不斷夯實“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的網(wǎng)格化底座。按照浦東新區(qū)基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面提升“六大”能力，推進“八有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強減災(zāi)救災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練，不斷提高基層社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對能力?；I建張江科學(xué)城綜合性安全科普體驗館，通過互動式設(shè)備沉浸式體驗和感知，新建應(yīng)急避難場所，全面增強廣大市民的安全意識和自救互救能力。
??（3）數(shù)字化賦能治理。聚焦治理重點區(qū)域、重點時段和薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域。全鎮(zhèn)域配置二維碼路燈銘牌，全面布局物聯(lián)感知設(shè)備，實施數(shù)字孿生城市、社會治理中心平臺、智慧巡林、環(huán)東村河長工作站3.0、高科技農(nóng)業(yè)走廊等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，依托城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺逐步推進城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??（三）重點區(qū)域
??結(jié)合區(qū)域開發(fā)、城市更新和鄉(xiāng)村振興等重點項目布局，設(shè)置重點區(qū)域如下：
??1. 城市更新蝶變區(qū)域。張江柵（田園、江欣“城中村”改造區(qū)域）、張江城市副中心（科學(xué)之門區(qū)域）、張江科創(chuàng)社區(qū)（張江高科地鐵站區(qū)域）；
??2. 科創(chuàng)人才聚合區(qū)域。納仕國際社區(qū)、玉蘭香苑社區(qū)；
??3. 環(huán)境品質(zhì)提升區(qū)域。新建沔北路沿線，三村聯(lián)動發(fā)展區(qū)域——環(huán)東、新豐、長元村美麗鄉(xiāng)村深度聯(lián)動。
??三、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立張江鎮(zhèn)城市更新和精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)城市更新和精細(xì)化管理工作部，統(tǒng)籌推進“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”相關(guān)工作。
??（二）健全工作機制。形成例會制度、信息報送制度和考核監(jiān)督制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會，研究確定計劃任務(wù)和推進情況；每項任務(wù)的實施進度及時更新由各主辦部門申報動態(tài)信息，牽頭部門匯總上報；具體事項的組織建設(shè)由各部門負(fù)責(zé)人落實推進，工作部通過考核監(jiān)督的方式狠抓落實推進。
??（三）強化責(zé)任落實。根據(jù)區(qū)“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”考核辦法，制定張江鎮(zhèn)“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”考核辦法，加強項目跟蹤、過程監(jiān)督和年度考核，加強考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為年度評優(yōu)評先重要依據(jù)。
??（四）營造工作氛圍。通過各類媒介，營造好宣傳氛圍，形成體系化、系統(tǒng)化的宣傳模式，提升廣大市民群眾參與度、滿意度和獲得感，積極引導(dǎo)全社會參與“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”建設(shè)。
??（五）加大項目支持。集中全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，強化項目資金保障，著力破解區(qū)域短板問題，著重推動重點區(qū)域品質(zhì)提升。
