各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）：
根據(jù)民政部、上海市民政局部署安排，現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
上海市崇明區(qū)民政局
2023年10月20日
上海市崇明區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，以實(shí)際行動(dòng)助力我區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民辦函〔2023〕57號(hào)）、《上海市民政局關(guān)于印發(fā)<上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（滬民社團(tuán)發(fā)〔2023〕2號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求，以及《崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)第五輪三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》工作要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，積極探索新政策、新路徑、新舉措、新載體，強(qiáng)化部門配合和政社協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，持續(xù)提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)水平和服務(wù)能力，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大會(huì)員始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)助力本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作范圍
在我區(qū)民政部門注冊(cè)登記的，列入脫鉤改革范圍的20家行業(yè)協(xié)會(huì)和18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和政策建議。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，聚焦著力擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)等重大問題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告和建言資政成果，為政府部門制定和實(shí)施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供政策建議、決策咨詢與專業(yè)支持。
（二）推動(dòng)一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效。加強(qiáng)行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)間的緊密溝通，及時(shí)掌握、系統(tǒng)梳理、認(rèn)真研究國家、本市、本區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)政策措施。加大聯(lián)系和走訪會(huì)員企業(yè)力度，通過座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)第一時(shí)間知悉政策、吃透政策、用好政策。加大微信公眾號(hào)和官網(wǎng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)政策宣講，推動(dòng)一批政府最新出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，激發(fā)活力。
（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在統(tǒng)籌國家、本市和本區(qū)政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評(píng)價(jià)示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲(chǔ)備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極參與社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)高峰人才引育和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，為科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動(dòng)搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向人社部門申報(bào)成為可面向社會(huì)提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)拓寬從業(yè)人員招募渠道，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)能級(jí)。
（四）發(fā)布一批科學(xué)準(zhǔn)確有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加快數(shù)字化能力建設(shè)，加強(qiáng)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析質(zhì)量，編制、發(fā)布一批實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會(huì)認(rèn)知提供指引和科學(xué)參照。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)向行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）反饋行業(yè)信息和數(shù)據(jù)，反映企業(yè)訴求。
（五）建設(shè)一批推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，圍繞行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，積極建設(shè)一批行業(yè)交流合作平臺(tái)和供需對(duì)接平臺(tái)。進(jìn)一步深化“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制，發(fā)揮信用建設(shè)優(yōu)勢，深化“行業(yè)自律＋企業(yè)信用＋金融賦能”，解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行業(yè)和地域，搭建政府、市場雙招雙引平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的交流與合作，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參與物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動(dòng)有關(guān)部門制定或修訂一批本行業(yè)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，配合組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)根據(jù)需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例征集宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定符合市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。
（七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)市場變化和行業(yè)需要，積極培育交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)、咨詢、培訓(xùn)、考試、論壇、研討、認(rèn)定、鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等一批品牌服務(wù)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會(huì)員企業(yè)經(jīng)營管理，幫助會(huì)員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決市場、技術(shù)等實(shí)際困難，為會(huì)員企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的美譽(yù)度和公信力。
（八）完善一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時(shí)研究制定一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)違反協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定，損害行業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益的會(huì)員企業(yè)，采取行業(yè)自律措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供線索或協(xié)助政府有關(guān)部門查處違法經(jīng)營的企業(yè)、其他相關(guān)組織等。
（九）服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極承擔(dān)為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢服務(wù)的責(zé)任，通過信息共享、資源聚集、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強(qiáng)化集群綜合服務(wù)保障等方式，推動(dòng)本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展或具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十）謀劃一批服務(wù)高水平對(duì)外開放的新舉措。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立足自身民間性、非營利性和行業(yè)代表性優(yōu)勢，積極謀劃一批服務(wù)高水平對(duì)外開放的新舉措，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會(huì)員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場，協(xié)助會(huì)員企業(yè)化解糾紛，應(yīng)對(duì)規(guī)則變化，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)向商務(wù)部門反映行業(yè)在應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易競爭中的風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的策略。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2023年9月上旬——10月上旬）
區(qū)民政局制定實(shí)施方案，召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)同相關(guān)行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）共同參與推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)實(shí)施方案，并部署落實(shí)。
（二）組織實(shí)施階段（2023年10月中旬——12月底）
各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢專長，圍繞行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）明確的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，形成具體行動(dòng)方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人，加快推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。區(qū)民政局積極探索有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的新舉措、新載體，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)水平和服務(wù)能力。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)階段（2024年1月——6月底）
各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)照自身行動(dòng)方案認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)成效、經(jīng)驗(yàn)做法和問題建議。區(qū)民政局持續(xù)跟蹤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)方案落實(shí)，搭建社會(huì)組織協(xié)商平臺(tái)，梳理匯總意見建議，會(huì)同行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）協(xié)調(diào)解決問題困難，結(jié)合年度檢查、等級(jí)評(píng)估、政府購買服務(wù)等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。
（四）總結(jié)提高階段（2024年7月——12月底）
區(qū)民政局系統(tǒng)梳理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法，完善各項(xiàng)工作制度，組織開展互學(xué)互鑒，加大宣傳推介力度，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)長效落實(shí)機(jī)制。
各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）于2023年10月25日前報(bào)送1名專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機(jī)、微信號(hào)），并分別于2023年10月、2024年4月、2024年10月報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告（包括十個(gè)一批落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難和意見建議等），同時(shí)指導(dǎo)下屬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)于“上海社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（具體登錄填報(bào)事宜將另行通知）。各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）積極挖掘?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，形成典型案例素材（每家不超過1500字），與書面總結(jié)報(bào)告一起報(bào)送區(qū)民政局。