楊浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干舉措
??為深入貫徹落實(shí)區(qū)政府《對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)推進(jìn)楊浦營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的行動(dòng)計(jì)劃》（楊府發(fā)〔2022〕4號(hào)）決策部署，持續(xù)優(yōu)化楊浦營(yíng)商環(huán)境，助力市場(chǎng)主體紓困解難，進(jìn)一步明確以下工作措施：
??一、立足助企紓困，依法實(shí)施輕微免罰制度。著眼楊浦新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)集聚的特點(diǎn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下，制定實(shí)施《關(guān)于城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)文明施工、市容等18項(xiàng)違法行為依法實(shí)施首犯免罰，準(zhǔn)確適用《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好輕微違法不罰和首次違法免罰制度。
??二、提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)《上海市城管執(zhí)法案件信息歸集管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制嚴(yán)重失信信息范圍，優(yōu)化信用修復(fù)措施，“容缺受理”企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，縮短失信信息修復(fù)時(shí)間，最大程度方便企業(yè)及時(shí)修復(fù)主體信用。
??三、拓展城市管理智慧監(jiān)管，助力優(yōu)化市場(chǎng)法治環(huán)境。推進(jìn)楊浦智慧城管建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管融合，建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相適應(yīng)的檢查機(jī)制。提升事中事后監(jiān)管整體效能，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
??四、提供全鏈?zhǔn)阶稍冎笇?dǎo)服務(wù)，當(dāng)好“首席服務(wù)員”。明確專(zhuān)人，通過(guò)設(shè)立“首席服務(wù)員”全天候響應(yīng)企業(yè)面上政策的咨詢。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，形成“企業(yè)咨詢--立刻響應(yīng)--及時(shí)解答--服務(wù)回訪”的全鏈?zhǔn)狡髽I(yè)服務(wù)流程，確保企業(yè)服務(wù)工作有序高效。
??五、深化包容審慎監(jiān)管，推行“柔性執(zhí)法”。堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，對(duì)存在輕微違法行為的企業(yè)在給予免罰的同時(shí)，采取批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。慎用可能影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的行政強(qiáng)制措施。
??六、優(yōu)化辦案流程，糾紛化解高效。對(duì)違法事實(shí)清楚、案情相對(duì)簡(jiǎn)單的案件，依法采取簡(jiǎn)化取證方式，減少辦案程序，推行法律文書(shū)電子送達(dá)、線上繳納罰款等工作模式，實(shí)行案件快速辦理，實(shí)現(xiàn)“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”。
??附件：《關(guān)于城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰的指導(dǎo)意見(jiàn)》
??2022年8月3日
