關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
寶府規(guī)〔2023〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《寶山區(qū)提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)人民政府
??2023年5月18日
寶山區(qū)提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案
??為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和區(qū)第八次黨代會(huì)部署，抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，大力提振市場預(yù)期和信心，加快各行業(yè)領(lǐng)域恢復(fù)和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案>的通知》（滬府規(guī)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
??一、總體要求
??錨定“科創(chuàng)中心主陣地、國際大都市主城區(qū)、綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)”發(fā)展定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，通過組合式政策扶持，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的合力。享受政策扶持的企業(yè)要符合國家、上海市以及寶山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，要符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，并依法依規(guī)誠信經(jīng)營。
??二、助企紓困行動(dòng)
??1.全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。按照國家有關(guān)政策要求，對符合條件的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。自2023年1月1日至2024年12月31日，繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。對非居民用戶2023年超定額用水，減半收取超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。全面落實(shí)國家新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局）
??2.開展延期還本付息和續(xù)貸服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)特點(diǎn)，提供差異化貸款延期方式，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品，支持正常經(jīng)營的中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。對因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）與借款人共同協(xié)商延期還本付息，還本付息日期原則上最長可延長至2023年6月30日，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)金融服務(wù)辦））
??3.加大政策性融資擔(dān)保貸款貼費(fèi)力度。對2022年1月1日以后獲得上海市中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行膿?dān)保貸款2000萬元（含）以下，且按時(shí)完成還本付息的中小微企業(yè)，給予全額擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)金融服務(wù)辦））
??4.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)幫助區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)在2023年期間擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行融資服務(wù)。對符合條件的貸款給予100個(gè)基點(diǎn)（即年化利率1.00%）的貸款貼息，單一企業(yè)可累計(jì)享受貼息貸款總額度不高于2000萬元（含）。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)金融服務(wù)辦））
??三、援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動(dòng)
??5.降低企業(yè)用工成本。按照國家和本市規(guī)定的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，用人單位可在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。按照國家部署，落實(shí)階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（責(zé)任單位:區(qū)社保中心、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??6.支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，及時(shí)掌握員工返崗情況，對缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和提供針對性服務(wù)。實(shí)施吸納重點(diǎn)群體一次性就業(yè)補(bǔ)貼，對招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或本市2023屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，辦理方式為“免申即享”。實(shí)施寶山區(qū)2023年春節(jié)企業(yè)集中返崗交通補(bǔ)貼，對2023年1月28日至2月5日期間租用大巴車跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”組織外來務(wù)工人員返崗的，或委托勞務(wù)協(xié)作輸出地包車輸送市外務(wù)工人員返崗的企業(yè)，按照實(shí)際租車、包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過30萬元。對受疫情影響的各類企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位，開展從業(yè)人員與本單位主營業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，每人每次補(bǔ)貼600元，2023年內(nèi)可享受1次。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、各行業(yè)主管部門）
??7.支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵(lì)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，引導(dǎo)職工積極參加工會(huì)職工互助保障計(jì)劃。改善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作環(huán)境，開展穩(wěn)崗留工送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)）
??四、恢復(fù)和提振消費(fèi)行動(dòng)
??8.促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，持續(xù)打造北上海特色消費(fèi)區(qū)，策劃組織本區(qū)第四屆“五五購物節(jié)”，挖掘壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加大消費(fèi)活動(dòng)的策劃組織，推動(dòng)重點(diǎn)商圈、線上線下消費(fèi)、消費(fèi)場景創(chuàng)新等共同發(fā)展，全力恢復(fù)和提振消費(fèi)。對具有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動(dòng)以及對消費(fèi)市場增長有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，凡獲得上海市消費(fèi)市場創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)的，按照1:1的比例予以區(qū)級(jí)配套。持續(xù)提升商業(yè)消費(fèi)品質(zhì)，對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名商業(yè)品牌首店（區(qū)級(jí)及以上）且簽訂租賃協(xié)議不低于3年的，經(jīng)認(rèn)定后，按年租金的60%給予補(bǔ)貼，最長不超過三年，累計(jì)扶持金額最多不超過500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??9.全面激活文旅市場。開展“上海旅游節(jié)寶山區(qū)系列活動(dòng)”“上海櫻花節(jié)”“長江河流生態(tài)文化節(jié)”等旅游節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加專項(xiàng)消費(fèi)券發(fā)放、推出優(yōu)惠促銷活動(dòng)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，助推消費(fèi)復(fù)蘇、鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)扶持資金的政策引領(lǐng)作用，推動(dòng)旅游投促擴(kuò)面升級(jí)，加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目儲(chǔ)備管理，參展2023上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推介寶山區(qū)重點(diǎn)旅游投資項(xiàng)目參加第二屆上海旅游投資促進(jìn)大會(huì)。對符合條件的旅行社2023年一季度繼續(xù)按100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)企業(yè)購買保險(xiǎn)替代產(chǎn)品，促進(jìn)旅游市場有序恢復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局）
??五、擴(kuò)大有效投資行動(dòng)
??10.開展全球招商引資活動(dòng)。積極對接“潮涌浦江”系列投資推介活動(dòng)、上海全球投資促進(jìn)大會(huì)和上海城市推介大會(huì)，健全招商引資項(xiàng)目要素保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目簽約、落地和開工。積極主動(dòng)走出去、引進(jìn)來，組織專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)赴海外精準(zhǔn)開展專題招商推介活動(dòng)，大力吸引頭部企業(yè)和高能級(jí)項(xiàng)目。按照“南總部+北制造”布局，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、機(jī)器人及智能制造、新一代信息技術(shù)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)集群和長灘、閱江匯等規(guī)模性商辦、商住載體開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科創(chuàng)委（區(qū)投促辦）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、各街鎮(zhèn)（園區(qū)））
??11.充分發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用。完善推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目等加快開工建設(shè)，力爭形成更多實(shí)物工作量。支持南大、吳淞、濱江、高鐵站周邊等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)寶山高新科創(chuàng)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)濱江委、區(qū)吳淞創(chuàng)新辦、區(qū)南大指揮部辦公室、南大開發(fā)公司、吳淞開發(fā)公司、各街鎮(zhèn)（園區(qū)））
??12.全面提速“兩舊一村”改造。加快推進(jìn)第一輪“城中村”改造的建設(shè)和收尾，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，不斷完善寶山區(qū)“城中村”改造的“1+X”體制機(jī)制。積極啟動(dòng)實(shí)施新一輪改造，加快已認(rèn)定的2個(gè)項(xiàng)目核心地塊出讓和開工建設(shè)，啟動(dòng)新項(xiàng)目認(rèn)定，確保完成1個(gè)以上項(xiàng)目的報(bào)批工作。推進(jìn)張廟街道成套改造工作，力爭實(shí)現(xiàn)完成居民簽約17幢、開工3幢。加快完成泗塘二村東塊前期手續(xù)辦理，啟動(dòng)居民簽約工作。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）
??13.用好各類投融資政策和工具。用好國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）、專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等擴(kuò)大投資政策和工具，做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，加快地方政府專項(xiàng)債券使用。落實(shí)資源性要素指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌政策，全面推廣“樁基先行”“單體竣工驗(yàn)收”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”等措施，全面推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，精簡項(xiàng)目審批流程。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局）
??六、外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)
??14.大力發(fā)展對外貿(mào)易。鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)積極開拓國際市場，充分利用RECP生效契機(jī)和中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”）等平臺(tái)，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，加快進(jìn)博會(huì)意向成交落地。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??15.更大力度引進(jìn)利用外資。落實(shí)國家新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。深化與外國商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的交流，拓寬外資項(xiàng)目信息來源。以商引商，加強(qiáng)服務(wù)保障和政策支持，助力存量外資企業(yè)增能做強(qiáng)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。落實(shí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目專員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和要素保障，支持項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??16.持續(xù)提升總部型經(jīng)濟(jì)能級(jí)。落實(shí)跨國公司地區(qū)總部認(rèn)定新政，加大對跨國公司地區(qū)總部、事業(yè)部總部企業(yè)的培育和認(rèn)定，建立完善區(qū)級(jí)初審制度。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)總部政策作用，強(qiáng)化總部服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持跨國公司加快推進(jìn)外資能級(jí)提升認(rèn)定工作。發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國公司亞太總部和功能性全球總部落戶，鼓勵(lì)外資設(shè)立和發(fā)展全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)。對獲得市商務(wù)委認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部/跨國公司總部型機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心，符合要求的，給予相應(yīng)政策支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??七、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)
??17.加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校院所等開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)底層技術(shù)和硬科技研發(fā)，視其科技創(chuàng)新能級(jí)給予項(xiàng)目總投入30%的資金支持，最高不超過150萬元。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)在地企業(yè)建設(shè)具有全局帶動(dòng)作用和重大引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且生產(chǎn)列入國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品。對首次納入寶山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）
??18.支持創(chuàng)新型企業(yè)加快成長。對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬元。對2023年新認(rèn)定的市級(jí)“專精特新”企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得科技型中小企業(yè)履約責(zé)任保證保險(xiǎn)（擔(dān)保），且按時(shí)完成還本付息的企業(yè)，按實(shí)際支付保費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和發(fā)展，納入市級(jí)培育體系的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，根據(jù)市科技主管部門的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，分別給予1：1配套支持，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）
??19.促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)先進(jìn)材料、機(jī)器人及智能制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)在地企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料對現(xiàn)有設(shè)備、生產(chǎn)工藝和輔助設(shè)施進(jìn)行改造，鼓勵(lì)支持推進(jìn)智能工廠建設(shè)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃。著力提升專業(yè)服務(wù)業(yè)能級(jí)，積極發(fā)展科技金融、綠色金融等金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及商務(wù)和租賃服務(wù)業(yè)等。通過財(cái)力下沉，支持各街鎮(zhèn)（園區(qū)）對本區(qū)域內(nèi)在提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升方面貢獻(xiàn)較大的企業(yè)加大扶持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)金融服務(wù)辦）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)（園區(qū)））
??20.鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理理念和方法，建立和評(píng)價(jià)自身數(shù)據(jù)管理能力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)企業(yè)向數(shù)字化、智能化發(fā)展方面的價(jià)值。對于通過工信部DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型）二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
??21.加快推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。對注冊、經(jīng)營在本區(qū)的企業(yè)投資的區(qū)內(nèi)常規(guī)光伏項(xiàng)目、光伏建筑一體化項(xiàng)目，裝機(jī)容量不低于400千瓦的（公共機(jī)構(gòu)裝機(jī)容量不低于100千瓦的），按照裝機(jī)容量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼0.3元/瓦，最高不超過200萬元。對2023年首次認(rèn)定為國家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品的，分別給予150萬元、60萬元、30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首次認(rèn)定為市級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品的，分別給予50萬元、30萬元、15萬元、10萬元的資金支持。單個(gè)單位綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品總獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過50萬元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）
??八、營造一流營商環(huán)境行動(dòng)
??22.實(shí)施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案。全方位推進(jìn)企業(yè)登記全流程事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。建立區(qū)級(jí)企業(yè)住所信息標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“住所信息入庫、企業(yè)無憂快注”。大力推進(jìn)全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)工作。完善公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推行重大政策措施會(huì)審制度，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，不斷提高公平競爭審查工作質(zhì)量。實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，健全信用修復(fù)機(jī)制，推行市場主體專用信用報(bào)告，實(shí)施合規(guī)一碼通。深化長三角區(qū)域信用合作，形成跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心）
??23.支持民營企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。始終堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展政策舉措，支持各類市場主體平等享受扶持政策、公平參與市場競爭，支持民營企業(yè)參與政府采購。有效提振民間投資信心，拓展投資空間，引導(dǎo)民間資本更多投向先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、綠色低碳等領(lǐng)域。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，開展包容性的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)）
??24.促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力。全面落實(shí)國家助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施，努力幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加區(qū)內(nèi)供需對接活動(dòng)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。依托長三角浦江知光連鎖專利超市，搭建專利轉(zhuǎn)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促成高校專利技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化，并不斷推廣開放許可、授權(quán)許可、技術(shù)入股等轉(zhuǎn)化形式，更好服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與開放共享。充分運(yùn)用長三角生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、寶智知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院、上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等專業(yè)資源，面向各類企業(yè)開展項(xiàng)目路演、推介等活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局））
??25.開展服務(wù)企業(yè)大走訪工作。持續(xù)開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)工作，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建完善外資企業(yè)政企溝通圓桌會(huì)議、民營經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議等機(jī)制，主動(dòng)送政策和服務(wù)上門，努力幫助各類企業(yè)解決實(shí)際困難。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣傳解讀、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委大調(diào)研辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商聯(lián)、各街鎮(zhèn)（園區(qū)））
??九、加強(qiáng)要素服務(wù)保障行動(dòng)
??26.保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。聚焦南大、吳淞等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)啟用程序，支持符合功能導(dǎo)向的成片戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)加快整體啟動(dòng)使用；對經(jīng)認(rèn)定的重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和其他需使用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)的項(xiàng)目，支持通過啟用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)予以落地。以盤活國企存量土地為抓手，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手制訂低效用地轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委）
??27.大力引才聚才留才。精準(zhǔn)落實(shí)人才政策，做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)相關(guān)政策的點(diǎn)對點(diǎn)輔導(dǎo)，提高政策的兌現(xiàn)度，增強(qiáng)企業(yè)對寶山區(qū)域黏性。加大對“北轉(zhuǎn)型”重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的人才支持力度。深入實(shí)施海內(nèi)外攬才工程，推進(jìn)寶山高校人才工作聯(lián)盟建設(shè)，加快建設(shè)寶山科創(chuàng)人才港。升級(jí)打造寶山留創(chuàng)園2.0版，優(yōu)化人才“櫻花”服務(wù)品牌，實(shí)施“寓見科創(chuàng)”安居保障計(jì)劃，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊，建設(shè)一批保障性租賃住房項(xiàng)目。建立多渠道、多層次、多主體的人才安居房源籌措機(jī)制，分級(jí)分層全方位均衡推動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)人才辦、區(qū)住房保障房屋管理局）
??28.加大財(cái)政支持穩(wěn)增長力度。統(tǒng)籌使用各類收入和專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)新增財(cái)力更多下沉，鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)資金使用部門）
??各相關(guān)單位要抓緊制定發(fā)布具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策舉措加快落實(shí)落地，以快速有力的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，釋放穩(wěn)增長促發(fā)展的積極信號(hào)和信心。
??本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、市級(jí)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合國家、市、區(qū)相關(guān)支持政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
