??2023年，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和市委全面依法治市工作會(huì)議精神，根據(jù)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和“十四五”規(guī)劃要求，按照《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力提升浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
??一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)
??（一）強(qiáng)化部署推進(jìn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任
??加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照區(qū)委全面依法治區(qū)工作部署，將法治建設(shè)責(zé)任制列入全年重點(diǎn)工作事項(xiàng)，和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)。及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究推進(jìn)區(qū)政府重大行政決策相關(guān)工作和浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。
??（二）抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化理論武裝
??全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度的方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃安排表，召開(kāi)局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，通過(guò)專(zhuān)題講座、集中學(xué)習(xí)研討等形式，系統(tǒng)、全面學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和黨的二十大報(bào)告對(duì)全面依法治國(guó)提出的新論斷新要求新部署，深刻把握習(xí)近平法治思想核心要義，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。
??（三）深入開(kāi)展宣講，廣泛凝聚共識(shí)
??多形式多途徑開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣講，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，營(yíng)造“人人懂法、人人守法”氛圍。在4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，會(huì)同區(qū)雙打辦、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位，舉辦重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法宣講活動(dòng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶作專(zhuān)題普法，提高市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。組織開(kāi)展“走進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”主題青少年開(kāi)放日活動(dòng)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的氛圍。積極推進(jìn)保密普法宣傳，制作“信息化時(shí)代的保密工作”保密宣傳微視頻，并獲評(píng)全市微視頻征集評(píng)選活動(dòng)三等獎(jiǎng)。
??二、2023 年度法治政府建設(shè)主要舉措及成效
??（一）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
??1、加強(qiáng)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站建設(shè)，設(shè)立10件服務(wù)事項(xiàng)，目前已對(duì)浦東49家科創(chuàng)板上市企業(yè)全覆蓋，并為百余家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建立、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、糾紛應(yīng)對(duì)策略等服務(wù)。召開(kāi)科創(chuàng)板知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，并發(fā)布《浦東新區(qū)科創(chuàng)板上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展白皮書(shū)》。
??2、建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。浦東新區(qū)獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為第一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市（區(qū)），也是上海市唯一一個(gè)示范區(qū)。到2025年，浦東將建設(shè)成改革創(chuàng)新引領(lǐng)、法治保障完備、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、多元協(xié)同高效的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，本區(qū)域世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)和世界銀行“宜商環(huán)境”新體系評(píng)價(jià)處于前列。高質(zhì)量制定《上海市浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案（2023-2025）》，該方案被納入?yún)^(qū)政府重大行政決策，已履行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論決策等程序。
??3、深入實(shí)施浦東法規(guī)。落實(shí)《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》，制定《浦東新區(qū)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理規(guī)定》等相關(guān)配套措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先機(jī)制被國(guó)務(wù)院作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
??（二）依法強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
??1、提升行政保護(hù)效能。通過(guò)開(kāi)展“鐵拳”“劍網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、地理標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)市場(chǎng)集中整治等行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。查辦的一起發(fā)明專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案獲評(píng)2022年全國(guó)專(zhuān)利行政保護(hù)典型案例；某餐飲公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案獲評(píng)上海市2022年度上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例和浦東新區(qū)行政執(zhí)法優(yōu)秀案例。
??2、深化糾紛多元解決機(jī)制。做強(qiáng)浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)功能，強(qiáng)化糾紛調(diào)解與司法、行政、仲裁等保護(hù)途徑的有效銜接。目前，共接收法院訴調(diào)對(duì)接、當(dāng)事人直接申請(qǐng)、行政調(diào)解轉(zhuǎn)人民調(diào)解等各類(lèi)調(diào)解案件1200余件。加強(qiáng)會(huì)展糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，參與市級(jí)層面會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與糾紛快速處理相關(guān)規(guī)范制定，進(jìn)駐華交會(huì)、“China Joy”“亞洲寵物展”等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大會(huì)展開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處置，通過(guò)展會(huì)調(diào)解工作室現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛42件，調(diào)解成功33件。
??3、加強(qiáng)海外維權(quán)援助。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，為20家企業(yè)出具了指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，切實(shí)幫助企業(yè)解決遭遇的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測(cè)，目前已收集長(zhǎng)三角地區(qū)“走出去”企業(yè)各類(lèi)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件信息70件，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。
??（三）完善依法行政治理體系
??1、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂完善“權(quán)責(zé)清單”，明確行政執(zhí)法主體、權(quán)力名稱(chēng)和權(quán)力類(lèi)別、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任形式等，并在“一網(wǎng)通辦”門(mén)戶網(wǎng)站予以公示。及時(shí)辦理、清理執(zhí)法證件和更新證件信息。完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核。自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，及時(shí)辦理檢察建議，2023年收到10份檢察建議書(shū)，均及時(shí)答復(fù)，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法工作。
??2、推進(jìn)依法決策和政務(wù)公開(kāi)。發(fā)布本單位年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，依法落實(shí)重大行政決策程序，公開(kāi)決策事項(xiàng)全流程信息，健全公眾參與重大行政決策機(jī)制，落實(shí)重大決策檔案管理。開(kāi)展浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃后評(píng)估工作，被市府辦公廳評(píng)為2023年區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)后評(píng)估優(yōu)秀案例。目前，共在浦東政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)備案信息50條，備案公文29件，公示行政處罰信息61條。共收到依申請(qǐng)辦件21件，依申請(qǐng)答復(fù)規(guī)范，未出現(xiàn)信息公開(kāi)類(lèi)行政復(fù)議、訴訟糾錯(cuò)情況。
??3、規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。2022年11月1日至2023年10月31日內(nèi)一審法院審結(jié)的行政訴訟案件1件，審判結(jié)果維持。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。共有1件行政復(fù)議案件，復(fù)議決定為駁回。
??4、強(qiáng)化保密機(jī)要工作。健全制度，制定了《浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重大活動(dòng)和涉外保密管理規(guī)定（試行）》、《浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息公開(kāi)保密審查制度》等作規(guī)章制度，修訂了《檔案管理制度》等工作制度，堅(jiān)決做到以制度管人、按程序辦事，切實(shí)把密管“牢”，把網(wǎng)管“住”。堅(jiān)持雙向登記，做好保密文件的管理。嚴(yán)格宣傳報(bào)道與信息公開(kāi)制度，對(duì)涉密文件與信息的傳輸不使用傳真與電子郵件等形式進(jìn)行傳遞。嚴(yán)格對(duì)外信息發(fā)布流程，強(qiáng)化外送資料印制。
??三、2023 年度法治政府建設(shè)存在的不足及原因
??重大行政決策機(jī)制需進(jìn)一步完善，對(duì)標(biāo)市級(jí)考核要求，加強(qiáng)多種形式的公眾參與，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等各方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用好市級(jí)專(zhuān)家?guī)扉_(kāi)展專(zhuān)家論證，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)合法性審查意見(jiàn)，提高重大行政決策質(zhì)量。
??四、2024年度法治政府建設(shè)主要安排
??2024年，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障。
??（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。緊密結(jié)合黨的二十大報(bào)告對(duì)法治建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略的論述，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)安排，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的常態(tài)化機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)干部全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，深化研究和宣傳。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
??（二）持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作。進(jìn)一步完善法規(guī)配套制度，積極運(yùn)用新證據(jù)規(guī)則、新執(zhí)法事權(quán)，著力加強(qiáng)著作權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密和會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究推進(jìn)著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決和知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查員制度立法。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)實(shí)施成效和典型案例的宣傳。
??（三）推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)總體目標(biāo)及各項(xiàng)具體任務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建運(yùn)行順暢的協(xié)同保護(hù)機(jī)制、功能完善的平臺(tái)支撐體系、高效便捷的多元解紛模式、科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、會(huì)展領(lǐng)域及商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和旅游度假區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
??（四）進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政。依法落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策向黨組請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)保密機(jī)要工作。規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀、公眾參與。做好行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作。
??（五）強(qiáng)化法治宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)組織相關(guān)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法治工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。推進(jìn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，做好浦東法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，廣泛宣傳憲法和民法典，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
??上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
??2024年1月14日
