局機(jī)關(guān)各處室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心:
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
??2023年3月2日
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）
??為全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用，確?！镀謻|新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，把浦東新區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來發(fā)展、具有國際競爭力和影響力的新高地，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
??一、指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放 30周年慶祝大會(huì)上重要講話以及關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，為浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供有力支撐。
??二、工作目標(biāo)
??到2023年，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到75件，專利國際申請(qǐng)（PCT等）年度突破2000件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解成功案件數(shù)年度達(dá)到500件。
??到2024年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平顯著提升，市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮。
??到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平持續(xù)提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理和高品質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)更加健全，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，基本建成亞太地區(qū)具有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
??三、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量
??創(chuàng)造堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先”。面向區(qū)域創(chuàng)新主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高質(zhì)量專利申請(qǐng)的導(dǎo)向宣傳；以浦東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場競爭實(shí)際為導(dǎo)向，形成一批核心技術(shù)的專利，支持創(chuàng)新主體積極開展PCT等途徑的專利國際申請(qǐng)與進(jìn)入國家獲權(quán)，進(jìn)一步放大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。
??加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理和信用修復(fù)制度建設(shè)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)行為，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行處置。
??推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造與布局。以浦東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)圈。引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)布局、區(qū)域布局和國際布局，特別是對(duì)國際專利申請(qǐng)（PCT等途徑）的服務(wù)和維權(quán)保護(hù)。
??（二）健全全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
??提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。深入實(shí)施《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》，制定和完善相關(guān)配套措施。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法、先行調(diào)解等機(jī)制和模式創(chuàng)新。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加大訴調(diào)對(duì)接力度；完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成更大保護(hù)合力。
??強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。建立商標(biāo)、專利、著作權(quán)、地理標(biāo)志等交叉立體保護(hù)制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處商標(biāo)、專利、著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準(zhǔn)度。建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)和“南匯水蜜桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
??提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解力度。進(jìn)一步提升以人民調(diào)解為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作模式的社會(huì)影響力和公眾認(rèn)可度，支持行業(yè)、商事、仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、商事調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件訴前調(diào)解合作機(jī)制、仲裁調(diào)解協(xié)同保護(hù)合作機(jī)制等，更好地滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人個(gè)性化維權(quán)需求。推行糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處置與調(diào)解有效銜接，為權(quán)利人提供更多快速維權(quán)渠道。
??（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益
??提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。以服務(wù)專精特新中心企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，以專利質(zhì)量提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，構(gòu)建高價(jià)值專利池或?qū)＠M合。引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)布局、區(qū)域布局和國際布局。提升園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能級(jí)，指導(dǎo)金橋工業(yè)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范園區(qū)建設(shè)。
??優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制，為浦東“卡脖子”技術(shù)相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建設(shè)開展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)研判預(yù)警服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。深入開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)作品資產(chǎn)評(píng)估、登記認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)國際運(yùn)營（上海）試點(diǎn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)合作，打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營中心，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)模式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
??穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融資源的有效融合，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)性資產(chǎn)的融資功能和服務(wù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，積極推進(jìn)銀企對(duì)接，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合險(xiǎn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
??（四）探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制
??以國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心浦東分中心建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)工作。開展“專家?guī)臁比霂旃ぷ鳎ㄔO(shè)“服務(wù)機(jī)構(gòu)庫”，遴選一批國內(nèi)外信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)快速、精準(zhǔn)獲取專業(yè)服務(wù)。建立“走出去”企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立海外維權(quán)服務(wù)站，及時(shí)了解企業(yè)海外維權(quán)需求，提供維權(quán)信息和維權(quán)資源。依托各知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，收集“走出去”企業(yè)遭遇的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛基本信息和典型案例，分類整理和分析研究海外當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛態(tài)勢(shì)，幫助“走出去”企業(yè)在海外更好地應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
??與 WIPO上海中心、中國貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所等開展合作，積極探索海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛商事調(diào)解；與上海仲裁委員會(huì)共享仲裁調(diào)解專家資源，積極探索通過仲裁方式解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或街鎮(zhèn)招商點(diǎn)建立海外維權(quán)工作站，及時(shí)了解企業(yè)海外維權(quán)需求，提供維權(quán)信息和維權(quán)資源，共同助推安商穩(wěn)商工作。與區(qū)商務(wù)委等部門合作，在國際貿(mào)易及國際展會(huì)等重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面加強(qiáng)協(xié)作，幫助企業(yè)避免海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
??提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)咨詢與指導(dǎo)。受理企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)咨詢與指導(dǎo)申請(qǐng)，組織專家研究并提出應(yīng)對(duì)指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)高效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)于影響重大的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和疑難糾紛，報(bào)送國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心和保護(hù)司，并協(xié)調(diào)提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。
??加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)與宣傳。組織開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)和宣傳，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或行業(yè)發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告和法律環(huán)境報(bào)告，幫助企業(yè)了解國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)則和慣例。探索開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)專業(yè)化水平。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
??進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確部門責(zé)任分工，優(yōu)化專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理效能。充分發(fā)揮區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，定期聽取和審議規(guī)劃階段性實(shí)施情況，研究推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的合力。
??（二）完善資金保障
??發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和指導(dǎo)效應(yīng)，加大對(duì)嚴(yán)格保護(hù)、高效運(yùn)營和人才培養(yǎng)的支持力度。聯(lián)動(dòng)和協(xié)同政府資金、社會(huì)資本和市場資金投入，利用浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、資金的集聚優(yōu)勢(shì)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍和內(nèi)容，支持各類金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和項(xiàng)目創(chuàng)新，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供有效支持。
??（三）加強(qiáng)考核評(píng)估
??加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善考核和評(píng)估工作。浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門按照計(jì)劃要求，建立目標(biāo)責(zé)任制，按照部門和職責(zé)分解落實(shí)，建立計(jì)劃實(shí)施情況的評(píng)估機(jī)制，對(duì)計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)與措施落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)和匯報(bào)。
