關(guān)于靜安區(qū)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知
靜民發(fā)〔2022〕3號
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會商會：
為進(jìn)一步鞏固和深化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作成果，切實(shí)幫助市場主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，根據(jù)國務(wù)院安排部署，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號，以下簡稱《三部門通知》），市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（滬民社團(tuán)發(fā)〔2022〕3號），現(xiàn)就本區(qū)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）和《三部門通知》要求，圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”和“15項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容”，有序開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作，清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費(fèi)，進(jìn)一步壓縮行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振貢獻(xiàn)力量。
二、“回頭看”工作范圍
本區(qū)開展亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的行業(yè)協(xié)會商會主要包括：在區(qū)級民政部門注冊登記，列入脫鉤改革范圍的行業(yè)協(xié)會，以及在區(qū)級民政部門注冊登記的各類商會，具體名單見附件1。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（8月上旬完成）
各行業(yè)協(xié)會商會要對照《三部門通知》中明確的15項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”的工作要求，對2021年以來的收費(fèi)項(xiàng)目開展自查自糾，進(jìn)一步檢視行業(yè)協(xié)會商會有無違法違規(guī)收費(fèi)行為；對本區(qū)民政、市場監(jiān)管等部門檢查中發(fā)現(xiàn)問題的行業(yè)協(xié)會商會，重點(diǎn)檢查整改工作是否到位；對行業(yè)協(xié)會商會新設(shè)立或新調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目要開展全面自查，相關(guān)情況要及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）報(bào)告，對違法違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目要及時(shí)取消并限期退還。自查情況請掃描“二維碼”填報(bào)（詳見附件2）。
（二）重點(diǎn)檢查和督促整改階段（8月底前完成）
區(qū)民政部門結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會年度檢查、抽查審計(jì)和日常監(jiān)管情況，對行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾和會員企業(yè)積極舉報(bào)行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)線索。
區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合市市場監(jiān)管局專項(xiàng)整治的要求，對行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對價(jià)格違法行為依法處理，對其他違法線索及時(shí)移送有關(guān)部門處理；會同民政、發(fā)展改革部門以及業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)自查自糾情況開展抽查。
區(qū)發(fā)展改革部門對行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目整改情況，推動(dòng)對銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)項(xiàng)目成本審核，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費(fèi)。
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）根據(jù)各行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況，按照“管行業(yè)要管組織”的總體要求，不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會依章程開展活動(dòng)的管理，對行業(yè)協(xié)會商會在票據(jù)使用、收支管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管。
各部門根據(jù)自查、抽查和舉報(bào)情況，對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促各行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行全面整改，對違法違規(guī)收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理。
（三）宣傳報(bào)送階段（9月上旬前完成）
各部門引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會按照“能免則免、能減則減”的原則，主動(dòng)減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳降低涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會先進(jìn)典型，及時(shí)曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，通過“信用中國”網(wǎng)站或者自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大收費(fèi)信息公開力度，營造“回頭看”工作的良好環(huán)境。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各行業(yè)協(xié)會商會要自覺對照專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，如實(shí)反映問題，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)主動(dòng)整改。要貫徹國務(wù)院減稅降費(fèi)的要求，結(jié)合靜安區(qū)經(jīng)受的疫情考驗(yàn)和會員單位的實(shí)際困難，積極開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動(dòng)，通過減免、降低、緩交收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）落實(shí)分工負(fù)責(zé)。按照分級登記、分級管理的要求，區(qū)民政、區(qū)發(fā)展改革、區(qū)市場監(jiān)管會同區(qū)級業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)開展區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同。區(qū)民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要建立各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)做好行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對行業(yè)協(xié)會商會“回頭看”自查自糾工作做好審核把關(guān)。各部門要形成監(jiān)管合力，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合運(yùn)用信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等方式予以聯(lián)合懲戒。建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）于8月29日前，對所主管的行業(yè)協(xié)會商會“回頭看”自查自糾工作進(jìn)行梳理總結(jié)，形成專項(xiàng)情況報(bào)告和工作情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件3），報(bào)送區(qū)民政局。
附件：
1.靜安區(qū)參加“回頭看”行業(yè)協(xié)會商會名單（按脫鉤順序排列）
2.上海市行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作自查自糾情況填報(bào)二維碼
3.靜安區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作情況統(tǒng)計(jì)表
靜安區(qū)民政局
靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會
靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年8月11日
聯(lián)系人：
區(qū)民政局 唐 蔚
電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com
區(qū)發(fā)展改革委 唐 璽
電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com
區(qū)市場監(jiān)督管理局 陳 偉
電話：56657070*202 郵箱：jinganzhidui@sina.cn