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長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市長(zhǎng)寧區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”深化惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”實(shí)施方案》的通知

字號(hào):

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市長(zhǎng)寧區(qū)依托“一網(wǎng)通辦” 深化惠企利民政策和服務(wù)“免申即享” 實(shí)施方案》 的通知

區(qū)政府各委、辦、局,各街道辦事處,新涇鎮(zhèn)政府:

經(jīng)區(qū)政府同意, 現(xiàn)將《上海市長(zhǎng)寧區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”深化惠企利民政策和服務(wù)“免申即享” 實(shí)施方案》 印發(fā)給你們, 請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室

2023年6月9日

上海市長(zhǎng)寧區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”深化惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)本市深化“一網(wǎng)通辦”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求,進(jìn)一步健全“免申即享”工作制度保障,根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<依托“一網(wǎng)通辦”加快推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”工作方案>的通知》(滬府辦字〔2022〕4號(hào))要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,將“免申即享”作為持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革的一項(xiàng)重要舉措,轉(zhuǎn)辦管理視角,打破數(shù)據(jù)壁壘,堅(jiān)持刀刃向內(nèi),加快推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”,提升智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)水平,推動(dòng)政府部門從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、企業(yè)和群眾從“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)直享、精準(zhǔn)服務(wù)無處不享。

二、基本原則

(一)主要目標(biāo)

依托“一網(wǎng)通辦”支撐能力和“兩頁(yè)”(市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè))運(yùn)營(yíng)中臺(tái),聚焦惠企利民政策和服務(wù),按照政策和服務(wù)的實(shí)施范圍和條件,深化“免申即享”模式。通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助,精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)和群眾,實(shí)現(xiàn)政策和服務(wù)智能匹配、自動(dòng)送達(dá)、快速兌現(xiàn)。推進(jìn)條件成熟的行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“免申即享”改革,條件成熟的政策和服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“免申即享”,企業(yè)和群眾全程無需主動(dòng)提出申請(qǐng),無需填寫申請(qǐng)表、提交申請(qǐng)材料,即可主動(dòng)享受政策和服務(wù)。

(二)工作職責(zé)

區(qū)政府辦公室:統(tǒng)籌推進(jìn)“免申即享”工作,建立健全工作機(jī)制,匯總本區(qū)相關(guān)惠企利民政策和服務(wù),建立政策和服務(wù)清單并動(dòng)態(tài)更新。

項(xiàng)目牽頭單位:梳理本部門惠企利民政策和服務(wù)并動(dòng)態(tài)更新,配合市級(jí)部門做好“免申即享”項(xiàng)目任務(wù),牽頭推進(jìn)本部門區(qū)級(jí)“免申即享”項(xiàng)目工作,負(fù)責(zé)編制“免申即享”工作方案,提出業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)需求并對(duì)其科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

數(shù)據(jù)責(zé)任單位:負(fù)責(zé)歸集相關(guān)數(shù)據(jù)并對(duì)其全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

區(qū)城運(yùn)中心:落實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集、治理、分析等技術(shù)支撐工作,并對(duì)“免申即享”工作涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造予以保障。

區(qū)財(cái)政審計(jì)部門:指導(dǎo)和監(jiān)督“免申即享”工作中財(cái)政資金依法合規(guī)兌現(xiàn)撥付。

(三)實(shí)現(xiàn)方式

1.直接兌現(xiàn),免于申請(qǐng)

法律法規(guī)沒有明確要求必須通過依申請(qǐng)方式辦理,且不對(duì)企業(yè)和個(gè)人生活產(chǎn)生不利影響的,對(duì)符合政策條件的企業(yè)和群眾直接兌現(xiàn)有關(guān)政策,提供有關(guān)服務(wù)。

2.一鍵確認(rèn),免于填報(bào)

對(duì)法律法規(guī)明確要求必須有申請(qǐng)環(huán)節(jié)的,自動(dòng)生成申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料,依托“兩頁(yè)”精準(zhǔn)推送至符合條件的企業(yè)和群眾。企業(yè)和群眾確認(rèn)申領(lǐng)意愿后,即可享受有關(guān)政策和服務(wù),免去申請(qǐng)環(huán)節(jié)的表格填報(bào)和材料提交。

3.掃碼識(shí)別,個(gè)性服務(wù)

依托“隨申碼”識(shí)別用戶身份,推進(jìn)老年人、殘疾人、烈屬、學(xué)生等群體在相關(guān)場(chǎng)景的優(yōu)待“免申即享”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)形成政策和服務(wù)動(dòng)態(tài)清單

統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)“免申即享”工作,建立健全本區(qū)“免申即享”工作機(jī)制,重點(diǎn)梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等各類惠企利民政策和服務(wù),形成惠企利民政策和服務(wù)清單并動(dòng)態(tài)更新,每年從清單中篩選條件成熟的政策和服務(wù)推進(jìn)“免申即享”改革。對(duì)已實(shí)現(xiàn)“免申即享”的政策和服務(wù),主動(dòng)向社會(huì)公開。

(二)項(xiàng)目梳理和建設(shè)

1.基本信息和精準(zhǔn)告知推送規(guī)則梳理。對(duì)擬實(shí)施“免申即享”的政策和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行基本信息和精準(zhǔn)告知推送規(guī)則梳理?;拘畔?xiàng)目名稱、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)條件、每年申報(bào)次數(shù)、每年申報(bào)時(shí)間、實(shí)施部門、兌現(xiàn)時(shí)間、咨詢電話、免申類型、備注說明、相關(guān)政策原文鏈接或附件等。相關(guān)內(nèi)容將通過“免申即享”專區(qū)展示。精準(zhǔn)告知推送規(guī)則包括推送對(duì)象、推送內(nèi)容、推送周期等?;拘畔⒑途珳?zhǔn)告知推送規(guī)則由“免申即享”項(xiàng)目牽頭單位通過“一網(wǎng)通辦”“兩頁(yè)”運(yùn)營(yíng)中臺(tái)進(jìn)行填報(bào)。

2.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)備案。原則上,所有“免申即享”項(xiàng)目都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),如該政策或服務(wù)之前無對(duì)應(yīng)事項(xiàng),需申請(qǐng)?jiān)黾诱?wù)服務(wù)事項(xiàng),事項(xiàng)原則上應(yīng)為依申請(qǐng)事項(xiàng),名稱不體現(xiàn)“免申即享”?!懊馍昙聪怼表?xiàng)目牽頭單位將事項(xiàng)名稱和事項(xiàng)編碼報(bào)區(qū)政府辦公室備案,區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)完成與市級(jí)部門的對(duì)接和協(xié)調(diào)工作。

3.業(yè)務(wù)需求方案編寫。按照“一事一方案一專班”的原則,項(xiàng)目牽頭單位指定專人專班全過程跟蹤“免申即享”的項(xiàng)目建設(shè),全面梳理擬實(shí)施的“免申即享”項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)則,形成業(yè)務(wù)需求方案并反饋至區(qū)政府辦公室。

(三)數(shù)據(jù)歸集和治理

1.數(shù)據(jù)需求梳理。項(xiàng)目牽頭單位對(duì)擬推進(jìn)的“免申即享”項(xiàng)目梳理業(yè)務(wù)規(guī)則,提出明確的數(shù)據(jù)需求。

2.數(shù)據(jù)歸集共享。對(duì)“免申即享”項(xiàng)目提出的數(shù)據(jù)需求,原則上沒有法律法規(guī)和政策文件明確禁止的,數(shù)據(jù)責(zé)任單位不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。數(shù)據(jù)責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)范,及時(shí)將數(shù)據(jù)歸集至市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái),并確保歸集的數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、可用,符合質(zhì)量要求。對(duì)尚未歸集的公共數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)責(zé)任單位按照《上海市數(shù)據(jù)條例》,在15個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)歸集。

3.數(shù)據(jù)治理分析。如“免申即享”項(xiàng)目只需要項(xiàng)目牽頭單位自身數(shù)據(jù)的,由項(xiàng)目牽頭單位自行進(jìn)行數(shù)據(jù)治理分析,并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,將治理后的結(jié)果人群歸集至市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái),并保證數(shù)據(jù)更新的時(shí)效性。如事項(xiàng)涉及多個(gè)部門融合數(shù)據(jù)的,由區(qū)城運(yùn)中心根據(jù)項(xiàng)目牽頭單位提供的業(yè)務(wù)規(guī)則,依托自然人、法人綜合庫(kù)和親屬關(guān)系庫(kù)、婚姻庫(kù)、地址庫(kù)等相關(guān)主題庫(kù)、專題庫(kù)的數(shù)據(jù)支撐,進(jìn)行大數(shù)據(jù)治理分析,精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)和群眾。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)明確計(jì)算周期,建立用戶群體的更新機(jī)制。

(四)政策和服務(wù)兌現(xiàn)及告知

“免申即享”將原來的“企業(yè)和群眾申請(qǐng)、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”4個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化為“企業(yè)和群眾意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”最多2個(gè)環(huán)節(jié)?!爸苯觾冬F(xiàn)”模式的“免申即享”事項(xiàng),應(yīng)對(duì)接“兩頁(yè)”統(tǒng)一消息中心,通過消息中心精準(zhǔn)告知企業(yè)和群眾享受“免申即享”政策和服務(wù)?!耙绘I確認(rèn)”模式的“免申即享”事項(xiàng),需通過“兩頁(yè)”統(tǒng)一消息中心,精準(zhǔn)推送給市民或企業(yè)進(jìn)行意愿確認(rèn)并反饋相關(guān)信息。此外,也可通過短信或線下方式等自有渠道同步進(jìn)行消息推送和意愿確認(rèn)。

(五)風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)估

1.資金風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作,及時(shí)跟蹤研判“免申即享”實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn),確?!懊馍昙聪怼惫ぷ骱唾Y金兌現(xiàn)依法合規(guī)。推進(jìn)“免申即享”與信用有效銜接,推行守信優(yōu)先、失信受限。明確信息公示、異議處置、糾錯(cuò)救濟(jì)等規(guī)則,確保政策和服務(wù)兌現(xiàn)全過程公開公平。定期組織績(jī)效評(píng)估,持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程,確保財(cái)政資金安全高效使用。

2.數(shù)據(jù)安全管理。筑牢“制度、技術(shù)、管理”防火墻,確?!懊馍昙聪怼惫ぷ魅^程數(shù)據(jù)安全,嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。打通線上線下業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù),杜絕政策和服務(wù)兌現(xiàn)中出現(xiàn)重復(fù)、遺漏、延遲等情況。堅(jiān)持用戶視角和用戶思維,方便企業(yè)和群眾享受政策和服務(wù)。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“免申即享”是深化“一網(wǎng)通辦”改革和“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措,是推動(dòng)政府部門從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)的有力抓手,各部門應(yīng)高度重視“免申即享”工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專職人員具體負(fù)責(zé),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí),確保落地見效。

(二)加強(qiáng)協(xié)同合作

“免申即享”是“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)創(chuàng)新工作之一。各相關(guān)單位要勇于創(chuàng)新、積極推進(jìn),項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的相關(guān)部門要積極配合、全力支持。要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。要積極借鑒兄弟區(qū)的成熟做法,每年篩選條件成熟的政策和服務(wù)推進(jìn)改革,做到成熟一個(gè)上線一個(gè)。

(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)

在“免申即享”工作中,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和工作成效,充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)宣傳推廣,持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響面,提高企業(yè)和群眾的知曉率,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感。

附件:

1.“免申即享”方案模板

2.市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)運(yùn)營(yíng)中臺(tái)用戶申請(qǐng)表

附件1

XXXXX“免申即享”方案模板

XXX單位

202X年

一、基本情況

(說明該免申即享事項(xiàng)的基本情況、背景等)

……………………………………………………………

二、主要目標(biāo)

(服務(wù)人群、政策依據(jù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等)

……………………………………………………………

三、實(shí)現(xiàn)方式

(一)XXX對(duì)象(對(duì)符合該事項(xiàng)的對(duì)象要求進(jìn)行說明)

……………………………………………………………

(二)申請(qǐng)方式(對(duì)申請(qǐng)流程進(jìn)行詳細(xì)說明)

……………………………………………………………

1.申請(qǐng)和確認(rèn)程序(說明申請(qǐng)和確認(rèn)的程序)

……………………………………………………………

2.申請(qǐng)時(shí)需要提供的材料(需要提供的材料說明)

……………………………………………………………

3.XXX資格確認(rèn)原則(說明相關(guān)資格確認(rèn)的原則)

……………………………………………………………

4.XXX資格的年審(資格需要年審要求說明)

……………………………………………………………

5.XXX資格的注銷(不符合要求的對(duì)象資格注銷說明)

……………………………………………………………

(三)XXX發(fā)放(對(duì)符合要求的對(duì)象發(fā)放XX,比如補(bǔ)助)

……………………………………………………………

四、保障措施

(組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、宣傳推廣等)

……………………………………………………………

五、時(shí)間安排

(可附時(shí)間排期表)

……………………………………………………………

“免申即享”業(yè)務(wù)梳理標(biāo)準(zhǔn)模版

“免申即享”項(xiàng)目基本信息梳理

序號(hào)

填寫字段

是否必填

備注樣例

1

項(xiàng)目名稱

中小企業(yè)服務(wù)券補(bǔ)貼資金

2

業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)編碼

33位編碼(標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)賦碼)

3

行政區(qū)劃

上海市

4

實(shí)施層級(jí)

市級(jí)

5

服務(wù)對(duì)象

法人

6

申報(bào)條件

在本市注冊(cè)的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、市級(jí)以及區(qū)級(jí)專精特新中小企業(yè)。

7

服務(wù)內(nèi)容

對(duì)本年度專精特新企業(yè)采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的,按照不超過合同的30%予以補(bǔ)貼,單個(gè)合同金額不低于3萬。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)以及市級(jí)專精特新企業(yè)補(bǔ)貼不超過30萬,區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)不超過10萬。

8

辦理流程

該項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)“免申即享”,企業(yè)無需主動(dòng)申請(qǐng),無需提供申請(qǐng)材料,接收到項(xiàng)目“免申即享”消息的企業(yè)按流程確認(rèn)資金申領(lǐng)意愿即可。

9

申報(bào)時(shí)間

2022.1.1-2022.2.3

10

每年申報(bào)次數(shù)

1次

11

兌付時(shí)間

2022.3.1-2022.3.10

12

免申類型

一鍵確認(rèn)

13

實(shí)施部門

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

14

發(fā)布部門

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(中臺(tái)錄入,根據(jù)錄入賬號(hào)自動(dòng)填充)

15

咨詢電話

021-6555764

16

政策原文

/

17

相關(guān)政策原文鏈接

/

18

附件

/

19

備注說明

/

推送對(duì)象為個(gè)人用戶

1

姓名

張三

2

身份證號(hào)

310XXXXXXXXXXXXXXX

3

所在區(qū)

長(zhǎng)寧區(qū)

4

所在街鎮(zhèn)

新徑鎮(zhèn)

5

居(村委)名稱

XXX居委

6

詳細(xì)地址(細(xì)化到居委)

上海市長(zhǎng)寧區(qū)北虹路XXX號(hào)

7

聯(lián)系方式(若無填空)

158XXXXXXXX

電子證照材料

序號(hào)

填寫字段

是否必填

備注樣例

1

戶籍證明

 

2

婚姻狀況證明

 

3

個(gè)人照片電子證照庫(kù)調(diào)閱下載鏈接(通過身份證號(hào)查詢)

 

表1:“免申即享”項(xiàng)目基本信息梳理

“免申即享”精準(zhǔn)告知內(nèi)容梳理
(此為一鍵確認(rèn)環(huán)節(jié)的消息提醒,其他環(huán)節(jié)消息提醒由辦件庫(kù)自動(dòng)推送)

序號(hào)

填寫字段

說明

是否必填

備注樣例

1

提醒群體

標(biāo)簽名稱

法人

2

提醒群體業(yè)務(wù)規(guī)則

標(biāo)簽規(guī)則

所有法人用戶

3

提醒數(shù)據(jù)接口

標(biāo)簽來源接口

XX接口

4

部門

來源部門

XX部門

5

對(duì)象類別

個(gè)人/法人

法人

6

類型

服務(wù)類別

服務(wù)

7

提醒名稱

提醒名稱

XX免申即享

8

開始時(shí)間

開始時(shí)間

2022/9/21 10:00

9

結(jié)束時(shí)間

結(jié)束時(shí)間

/

10

標(biāo)題

自由文本(建議30字以內(nèi))

一鍵確認(rèn),即可免申即享!

11

提醒內(nèi)容

自由文本(建議60字以內(nèi))

“免填免交”,享受惠企政策只需輕松一點(diǎn)→

12

終端類別

PC/APP/支付寶小程序/微信小程序

PC

13

二級(jí)頁(yè)面內(nèi)容類別

事項(xiàng)/服務(wù)/項(xiàng)目/鏈接

鏈接

14

二級(jí)頁(yè)面文案

類別涉及“純文本”時(shí)則必填

/

15

二級(jí)頁(yè)面跳轉(zhuǎn)名稱

跳轉(zhuǎn)事項(xiàng)/服務(wù)/項(xiàng)目/鏈接的名稱

XX免申即享確認(rèn)頁(yè)面

16

二級(jí)頁(yè)面跳轉(zhuǎn)鏈接

跳轉(zhuǎn)事項(xiàng)/服務(wù)/項(xiàng)目/鏈接的名稱的鏈接

XX免申即享確認(rèn)頁(yè)面網(wǎng)址鏈接

表2:“免申即享”精準(zhǔn)告知內(nèi)容梳理

“免申即享”信息公示梳理
(非必需)

序號(hào)

填寫字段

是否必填

備注樣例

1

公示年度

2021年

2

關(guān)聯(lián)項(xiàng)目

中小企業(yè)服務(wù)券補(bǔ)貼資金

3

業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)編碼

33位編碼

4

公示名稱

關(guān)于2021年度上海市中小企業(yè)服務(wù)券xx的公示

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發(fā)布部門

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(中臺(tái)錄入,根據(jù)錄入賬號(hào)自動(dòng)填充)

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公示時(shí)間

2022-01-07 至 2022-01-13

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公示原文

/

8

公示原文鏈接

http://www.idyueduqi.com/

表3:“免申即享”信息公示梳理

附件2

市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)運(yùn)營(yíng)中臺(tái)用戶申請(qǐng)表

*所屬區(qū)

 

*業(yè)務(wù)部門

 

*操作人員姓名

 

*操作人員單位職務(wù)

 

政務(wù)工作人員統(tǒng)一門戶

若有則提供,沒有則不填

*身份證號(hào)碼

 

*手機(jī)號(hào)碼

 

電子郵件

 

說明

*單位:

*申請(qǐng)日期: 

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