機關(guān)各部門，各企事業(yè)單位，各村：
??《三林鎮(zhèn)促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)人民政府
??2023年7月6日
三林鎮(zhèn)促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）
??根據(jù)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《關(guān)于進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（滬府辦規(guī)〔2022〕2號）和《浦東新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈浦東新區(qū)促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）〉的通知》（浦府辦發(fā)〔2023〕16號）文件精神，為進一步貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，結(jié)合三林鎮(zhèn)實際，制訂本行動計劃。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進一步構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制。著力推動三林農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)“城市所需、農(nóng)村所能、區(qū)域特點”，進一步探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，積極探索穩(wěn)健、增值、共建、共享的多樣化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民共同富裕。
??二、主要任務(wù)
??（一）拓寬集體資金投資渠道行動
??統(tǒng)籌拓寬農(nóng)村集體資金投資渠道，以“盤活存量，激發(fā)增量”為原則，定期開展梳理農(nóng)村集體資金工作，為投資優(yōu)質(zhì)項目提供參考。穩(wěn)妥推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)配置，收購和運營保障房配套商業(yè)設(shè)施；優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，落實“租稅聯(lián)動”政策，提高投資收益；推進筠溪科創(chuàng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，聚焦低密度“總部+研發(fā)”的發(fā)展方向，打造有特色、有集聚、含金量高的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。（責任部門：經(jīng)發(fā)中心、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）
??（二）盤活集體資金資產(chǎn)行動
??提高集體資金收益。根據(jù)《上海市關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償費管理》的要求，在將土地補償費納入鎮(zhèn)財政專戶管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財政的資金管理優(yōu)勢，通過與金融服務(wù)機構(gòu)（銀行）溝通，以提高土地補償費大額定存利率的方式，確保農(nóng)民利益一定程度的增值保值。
??做優(yōu)存量集體資產(chǎn)。梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存量房屋資產(chǎn)，導入優(yōu)質(zhì)資源，打造集體資產(chǎn)“量產(chǎn)田”。積極引入社會優(yōu)質(zhì)資本參與集體經(jīng)濟發(fā)展，復制、推廣三林坊文化創(chuàng)意園、234產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級成功經(jīng)驗，發(fā)揮“融創(chuàng)園”園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的牽引和聚合作用，拓展和優(yōu)化載體空間，推進新象限·楊思·紗廠更新項目、南林儲運公司產(chǎn)能升級，明通、熱軋廠等園區(qū)煥新工程，以及其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用。（責任部門：財政所、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）
??（三）提升鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟實力行動
??樹立“無經(jīng)濟，不三林”理念。從招商活動中尋找商機，舉辦、承辦各類資源對接活動，尋找合作伙伴，加快龍頭項目導入，加強企業(yè)全生命周期管理與服務(wù)。
??“攻堅減負”掃清發(fā)展障礙。開展集體企業(yè)股權(quán)梳理工作，完成鎮(zhèn)級企業(yè)出資人變更登記，推動僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)清理注銷工作，推進歷史遺留問題和項目處置工作，解決阻礙企業(yè)發(fā)展的各類難題，增強集體企業(yè)營收實力。（責任部門：經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)發(fā)中心、歷史遺留問題處置專班組、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）
??（四）提升村級集體經(jīng)濟活力行動
??開展村級企業(yè)股權(quán)梳理工作，形成“一村一策”,制定股權(quán)關(guān)系調(diào)整方案，基本完成村級企業(yè)出資人變更登記，推動僵尸企業(yè)，空殼企業(yè)清理注銷等工作理順村級集體企業(yè)權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。堅持“效益決定分配、先審計后分配”的原則，指導符合收益分配條件的村實現(xiàn)“應(yīng)分盡分”。擬每年收益分配的村不少于7個，指導村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性年收入低于50萬元的村達到50萬元以上。（責任部門：經(jīng)發(fā)中心、資產(chǎn)（集團）公司）
??（五）塑造農(nóng)村集體企業(yè)品牌行動
??依托三林傳統(tǒng)民俗文化的功能優(yōu)勢，進一步挖掘鄉(xiāng)村歷史、自然遺產(chǎn)等文化價值和景觀價值，實現(xiàn)民俗文化的農(nóng)村經(jīng)濟效益和社會效益。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日舉辦元宵、端午、中秋等民俗節(jié)慶活動，做好非遺傳承工作，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀、增強地區(qū)文化的認同感。挖掘上海民俗文化節(jié)和世界龍獅錦標賽等特色本土文化項目，提升鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給精準度。
??運營浦東文化新地標Young’s新東里都市運動中心。立足非遺項目保護，通過非遺體驗、展演展示、文創(chuàng)銷售等多種形式，賦予本土民俗品牌新的生命力。
??利用三林崩瓜國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、浦東新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的品牌資源，帶動幫扶對象發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。通過為幫扶對象統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)等一系列標準化服務(wù)，組織幫扶對象按照市場需求，有計劃、有針對性種植三林崩瓜，通過產(chǎn)品包裝和廣告宣傳，提高商品的經(jīng)濟附加值，提高商品的知名度和市場占有率。
??創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“文旅融合”活動，與兄弟鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)項目聯(lián)手，以“體驗傳統(tǒng)民俗文化+領(lǐng)略鄉(xiāng)村自然風光”模式整合優(yōu)質(zhì)資源開展一日游活動，不斷挖掘鄉(xiāng)土風情、鄉(xiāng)居風貌，分享鄉(xiāng)村振興建設(shè)成果。（責任部門：文化服務(wù)中心、文化公司）
??（六）實施人才隊伍建設(shè)行動
??發(fā)揮黨建引領(lǐng)“頭雁”效應(yīng)，堅持黨管干部、黨管人才的原則，優(yōu)選政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀人才進入到村“兩委”班子。制定鎮(zhèn)屬企業(yè)“三定”方案，進一步規(guī)范企業(yè)職責、機構(gòu)、編制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施錯位競爭，完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭需要的選人用人機制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。（責任部門：黨群辦（組織））
??（七）加強監(jiān)督和管理行動
??進一步加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴格按照《關(guān)于進一步加強三林鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》文件精神，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導規(guī)范落實各項重大事項備案制度，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益。（責任部門：經(jīng)發(fā)辦、紀委（監(jiān)察辦）、經(jīng)發(fā)中心）
??三、保障措施
??（一）統(tǒng)一思想
??進一步統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展；主動研究、多渠道提供促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑，共同做好指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）強化責任
??將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃推進。因地制宜、分類施策，研究制定促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施計劃，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各項監(jiān)督管理制度和內(nèi)部運行管理機制。
??（三）完善考核
??把促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展作為年度工作考核的重要內(nèi)容。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展列入對村干部年度工作考核的重要內(nèi)容。建立對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責人工作績效的綜合評估評價機制，激勵干部擔當作為、改革創(chuàng)新。
