關(guān)于印發(fā)《松江區(qū)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進存量工業(yè)用地高質(zhì)量盤活利用的若干產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定》的通知
滬松經(jīng)規(guī)〔2022〕11號
各有關(guān)單位：
??《松江區(qū)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進存量工業(yè)用地高質(zhì)量盤活利用的若干產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會
上海市松江區(qū)財政局
??上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??2022年9月27日
松江區(qū)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進存量工業(yè)用地高質(zhì)量盤活利用的若干產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定
??加快推進存量工業(yè)用地高質(zhì)量盤活利用，是推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為加大存量工業(yè)用地盤活力度，促進土地資源高效率配置，提高土地節(jié)約集約利用水平，依據(jù)《關(guān)于本市促進資源高效率配置推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于本市全面推進土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項補助辦法》《松江區(qū)關(guān)于加快推進G60科創(chuàng)走廊先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把深化“畝產(chǎn)論英雄”改革作為推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的有力抓手?！笆奈濉逼陂g，圍繞G60科創(chuàng)走廊“6+X”重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料四大千億級產(chǎn)業(yè)集群和若干個百億級產(chǎn)業(yè)集群，按照點面結(jié)合、多措并舉、效益提升、協(xié)同發(fā)力的原則，堅持向存量要空間，建立存量工業(yè)用地盤活處置計劃項目清單，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過收儲再出讓、存量嫁接、“以房換地”、產(chǎn)調(diào)后再利用、改擴建、技術(shù)改造、土地全生命周期管理等多種方式，有效處置盤活一批存量低效工業(yè)用地，全力助推本區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
??二、主要舉措
??（一）實施重點區(qū)塊整體轉(zhuǎn)型提升。支持有條件的街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，制定并實施區(qū)塊整體轉(zhuǎn)型方案。區(qū)、鎮(zhèn)兩級協(xié)同發(fā)力，按照“一區(qū)塊一方案”，從產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財稅等方面綜合做好區(qū)塊整體轉(zhuǎn)型的落地推進。
??（二）支持超前開展產(chǎn)業(yè)用地收儲。鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局需要對存量工業(yè)用地按照合理的市場評估價實施收儲，鼓勵在區(qū)域整體轉(zhuǎn)型方案指導(dǎo)下實施有計劃的連片式收儲。對于“退二優(yōu)二”的收儲項目，區(qū)級給予各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)其動遷收儲成本1/3（最高不超過120萬元/畝）的資金平衡補貼，單幅地塊最高不超過8000萬元。
??（三）有序推進存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓。落實土地、產(chǎn)業(yè)和市場監(jiān)管等部門關(guān)于涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管機制。支持市場主體通過存量嫁接導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項目，對于符合產(chǎn)出要求的項目給予最高不超過3000萬元的扶持。支持區(qū)屬國資公司、街鎮(zhèn)集體公司等收購盤活存量工業(yè)用地，按照不超過收購成本的1/3給予一次性補貼。
??（四）放大節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓效應(yīng)。落實產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用要求，支持具備條件的企業(yè)通過直接轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā)等方式實施節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓，用于引進符合G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目?？陀^合理設(shè)定原土地權(quán)利人的全生命周期管理要求。
??（五）引導(dǎo)推動閑置廠房再利用。鼓勵存量土地廠房業(yè)主或運營管理主體通過自主投資改造提升廠房質(zhì)量、降低優(yōu)質(zhì)項目入駐租金等手段加大招商引資力度，導(dǎo)入符合G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，一次性獎勵最高不超過3000萬元。
??（六）支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目改擴建。按照高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量產(chǎn)出、高水平建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，支持規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目“零增地”提容增效。落實《規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)項目認(rèn)定工作指引》，支持規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)項目按規(guī)劃新建、改建、擴建。支持符合條件的存量工業(yè)用地根據(jù)規(guī)劃用途和實際需要實施轉(zhuǎn)型開發(fā)。鼓勵各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)下屬工業(yè)園區(qū)提高園區(qū)硬件配套水平和服務(wù)能級，對相關(guān)投入給予最高不超過2000萬元的資金支持。
??（七）鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造。鼓勵制造業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進行改造投資，推動企業(yè)生產(chǎn)高端化、智能化、綠色化，培育創(chuàng)建一批智能工廠，對企業(yè)相關(guān)投入給予最高3000萬元的扶持。
??（八）妥善推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動，“十四五”期間確保完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目350個，嚴(yán)格淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求和安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，加快騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。區(qū)級單個重點調(diào)整項目給予最高1000萬元的調(diào)整扶持，區(qū)級重點調(diào)整區(qū)塊給予最高5000萬元的調(diào)整扶持。市級調(diào)整單個項目、重點區(qū)域調(diào)整項目、調(diào)整相關(guān)建筑物或設(shè)施以及拆除項目給予1：1的資金配套扶持，最高配套5000萬元。
??（九）發(fā)揮金融支持存量盤活效用。鼓勵具備開發(fā)經(jīng)驗和配套資源的社會資本按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域規(guī)劃定位積極參與存量工業(yè)用地二次開發(fā)，視情對在國家政策允許范圍內(nèi)的工業(yè)用地二次開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品給予貼息等相應(yīng)扶持。
??（十）加快推動產(chǎn)業(yè)項目投達產(chǎn)。以土地出讓合同為依據(jù)，落實常態(tài)化跟蹤監(jiān)管，規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)項目投入產(chǎn)出績效評估，推進產(chǎn)業(yè)項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。按照依法依約、合情合理的原則，加強產(chǎn)業(yè)項目合同履約監(jiān)管和違約處置。
??三、實施保障
??（一）組織保障。進一步發(fā)揮松江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級推進聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量工業(yè)用地盤活的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。聯(lián)席會議由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總召集人，相關(guān)分管副區(qū)長擔(dān)任召集人，區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、國資委、財政局、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、房管局等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委。
??（二）資金保障。按需保障區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和二次開發(fā)專項資金預(yù)算，統(tǒng)籌用于落實符合本政策規(guī)定的存量工業(yè)用地高質(zhì)量盤活利用相關(guān)工作。按照以產(chǎn)定投、長短平衡的原則，建立專項資金投入項目全周期評價機制，加強專項資金使用的績效評價。
??四、附則
??本規(guī)定自2022年11月1日起實施，有效期至2027年10月31日。本規(guī)定在實施過程中如遇上級政策調(diào)整，從其規(guī)定。
