區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：
《普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法》（試行）、《普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》（試行）已經(jīng)2021年11月17日區(qū)政府第132次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2021年11月24日
普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 目的依據(jù)
為全面支撐本區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，形成公共數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，全面提升公共數(shù)據(jù)治理能力，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理 促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案》（滬委辦〔2019〕8號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督等活動(dòng)。
第三條 定義
本辦法所稱(chēng)的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)是指通過(guò)建立公共數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用、安全等方面的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為公共數(shù)據(jù)的歸集、整合、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等提供全面支撐。
本辦法所稱(chēng)的服務(wù)目錄是載明公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)類(lèi)、服務(wù)子類(lèi)、服務(wù)項(xiàng)，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作計(jì)量計(jì)費(fèi)提供依據(jù)，用于規(guī)范公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的目錄。
本辦法所稱(chēng)的服務(wù)任務(wù)是對(duì)市、區(qū)公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行拆分，所形成的具體任務(wù)計(jì)劃。
本辦法所稱(chēng)的服務(wù)單是對(duì)公共數(shù)據(jù)服務(wù)任務(wù)和績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行分解，所形成的任務(wù)單。
本辦法所稱(chēng)的工單是對(duì)服務(wù)單在工序和績(jī)效的細(xì)化和量化，是執(zhí)行服務(wù)單的最小單元。
本辦法所稱(chēng)的事件單是在公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)特定場(chǎng)景下，由事件觸發(fā)的，需要快速響應(yīng)進(jìn)行問(wèn)題解決的任務(wù)單。
第四條 管理原則
加強(qiáng)對(duì)本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全生命周期管理，遵循“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程透明化、評(píng)估體系化”的原則，確保公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)良性可持續(xù)發(fā)展；遵循“按需響應(yīng)、先用后付、按實(shí)結(jié)算”的原則，確保財(cái)政資金使用的合理性和實(shí)效性。
第二章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)職責(zé)分工
第五條 業(yè)務(wù)管理方
區(qū)府辦是本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)管理方，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）審核公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄；
（二）審核公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)；
（三）開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估。
第六條 服務(wù)采購(gòu)方
區(qū)大數(shù)據(jù)中心是本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)方，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）制訂公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄，經(jīng)審核后發(fā)布；
（二）制訂公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)，經(jīng)審核后發(fā)布；
（三）公開(kāi)招募能力資質(zhì)符合要求的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商；
（四）分解市、區(qū)公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點(diǎn)工作任務(wù)，形成公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)并下發(fā)至數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商；
（五）跟蹤管理公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量，開(kāi)展驗(yàn)收審核，經(jīng)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)核定，支付公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)；
（六）評(píng)估數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商以及數(shù)據(jù)服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核；
（七）指導(dǎo)監(jiān)督數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員和場(chǎng)地管理工作。
區(qū)各職能單位如作為服務(wù)采購(gòu)方，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，按照公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄，明確本單位公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)及績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)審核通過(guò)后采購(gòu)所需的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并通過(guò)區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一納管。
第七條 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)公開(kāi)遴選確定，受服務(wù)采購(gòu)方委托，全面實(shí)施本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）按照公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄，起草相應(yīng)服務(wù)規(guī)范，報(bào)服務(wù)采購(gòu)方審核后實(shí)施；
（二）根據(jù)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)際需要，公開(kāi)招募能力資質(zhì)符合要求的數(shù)據(jù)服務(wù)商；
（三）根據(jù)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)制定服務(wù)單，拆解成工單后下發(fā)至數(shù)據(jù)服務(wù)商；
（四）監(jiān)督工單執(zhí)行過(guò)程，并負(fù)責(zé)工單驗(yàn)收審核；
（五）發(fā)起服務(wù)單驗(yàn)收，配合服務(wù)采購(gòu)方完成公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)驗(yàn)收審核；
（六）保障公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)安全，對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)商以及外包人員進(jìn)行日常管理和考核，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地管理；
（七）制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作方案，定期上報(bào)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施情況。
第八條 數(shù)據(jù)服務(wù)商
數(shù)據(jù)服務(wù)商通過(guò)公開(kāi)招募產(chǎn)生，具體執(zhí)行本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）配備完成工單所需的技術(shù)和人員，并對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；
（二）定期上報(bào)工單實(shí)施進(jìn)度；
（三）按照公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范單項(xiàng)服務(wù)細(xì)則，保質(zhì)保量按時(shí)完成工單任務(wù)；
（四）發(fā)起工單驗(yàn)收，向數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商提交相關(guān)驗(yàn)收材料。
若數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商不招募數(shù)據(jù)服務(wù)商，則相應(yīng)職責(zé)由數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商自行承擔(dān)。
第九條 聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)
區(qū)府辦牽頭區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委共同組成聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估。
第十條 第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)
第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)是業(yè)務(wù)管理方委托的獨(dú)立監(jiān)督和審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)采購(gòu)方、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商及數(shù)據(jù)服務(wù)商在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的所有活動(dòng)包括由此產(chǎn)生的過(guò)程性或者結(jié)果性交付成果執(zhí)行客觀(guān)監(jiān)督和審計(jì)；對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并追蹤整改結(jié)果；協(xié)助完善服務(wù)目錄以及相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范。
第三章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄
第十一條 目錄編制與修訂
參照市級(jí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄架構(gòu)，根據(jù)市、區(qū)工作要求以及區(qū)各職能單位公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求，服務(wù)采購(gòu)方結(jié)合本區(qū)實(shí)際，編制公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄及計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后發(fā)布。
服務(wù)需求和內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄及其計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行修訂，經(jīng)聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后發(fā)布。
第十二條 服務(wù)規(guī)范編制與修訂
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄的制定、調(diào)整、變更，及時(shí)編制、修訂服務(wù)規(guī)范內(nèi)容，經(jīng)服務(wù)采購(gòu)方審核通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。
經(jīng)審核發(fā)布的服務(wù)規(guī)范及其修訂內(nèi)容，由數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商向數(shù)據(jù)服務(wù)商團(tuán)隊(duì)提供配套規(guī)范培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)服務(wù)商團(tuán)隊(duì)按照服務(wù)規(guī)范提供對(duì)應(yīng)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
第四章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程
第十三條 制定服務(wù)任務(wù)計(jì)劃
服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)根據(jù)市、區(qū)公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點(diǎn)工作任務(wù)制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)計(jì)劃。
服務(wù)任務(wù)計(jì)劃應(yīng)包括服務(wù)任務(wù)內(nèi)容、計(jì)劃完成時(shí)間、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人等信息。
第十四條 分解服務(wù)任務(wù)
服務(wù)采購(gòu)方根據(jù)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)計(jì)劃，分解公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并制定服務(wù)任務(wù)內(nèi)容后，下發(fā)至數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商。
第十五條 制定服務(wù)單
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)服務(wù)采購(gòu)方下發(fā)的服務(wù)任務(wù)制定服務(wù)單。
對(duì)于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)事件，無(wú)法使用服務(wù)單的，可用事件單作為載體下發(fā)并執(zhí)行相關(guān)服務(wù)任務(wù)。事件單由服務(wù)采購(gòu)方（區(qū)大數(shù)據(jù)中心）或數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商發(fā)起，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。
第十六條 拆解服務(wù)單
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)服務(wù)任務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容，對(duì)服務(wù)單進(jìn)行拆解，生成工單，以對(duì)服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)。一個(gè)服務(wù)單可拆分成一個(gè)或多個(gè)工單。
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商完成服務(wù)單拆解后，應(yīng)將拆解結(jié)果提交給服務(wù)采購(gòu)方進(jìn)行審核。服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)對(duì)服務(wù)單拆解的合理性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核，避免工單遺漏、不合規(guī)等問(wèn)題。
第十七條 工單發(fā)起
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)發(fā)起工單，為每個(gè)工單指派單一的數(shù)據(jù)服務(wù)商。
關(guān)系公共安全、重要民生、重大公共利益等重大公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的工單原則上應(yīng)由數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)完成，不得轉(zhuǎn)包數(shù)據(jù)服務(wù)商。
第十八條 工單執(zhí)行
數(shù)據(jù)服務(wù)商接收工單后，根據(jù)工單內(nèi)容制定工單執(zhí)行計(jì)劃。工單執(zhí)行計(jì)劃審核通過(guò)后，數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)按照工單執(zhí)行計(jì)劃，遵循相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，實(shí)施公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)跟蹤分析工單實(shí)施整體進(jìn)度，確保公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)按時(shí)完成。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行過(guò)程管理與報(bào)告。
第十九條 工單驗(yàn)收
數(shù)據(jù)服務(wù)商完成工單執(zhí)行計(jì)劃后，可發(fā)起工單驗(yàn)收。數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)按照數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商制定的工單驗(yàn)收方案要求，向數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商提交相關(guān)驗(yàn)收材料。
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工單交付準(zhǔn)時(shí)性、交付質(zhì)量、目標(biāo)達(dá)成情況等進(jìn)行審核，并記錄審核結(jié)果。
第二十條 服務(wù)單驗(yàn)收
當(dāng)由某一服務(wù)單分解生成的所有工單完成驗(yàn)收后，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)制定服務(wù)任務(wù)驗(yàn)收方案，發(fā)起服務(wù)任務(wù)驗(yàn)收。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)整合匯總數(shù)據(jù)服務(wù)商提交的所有驗(yàn)收材料，并組織相關(guān)人員對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行初審。
初審?fù)ㄟ^(guò)后，由第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)任務(wù)工作量進(jìn)行計(jì)量核定。計(jì)量核定后，服務(wù)采購(gòu)方對(duì)服務(wù)任務(wù)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。
服務(wù)任務(wù)驗(yàn)收審核通過(guò)，確認(rèn)完成公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效目標(biāo)后，由業(yè)務(wù)管理方對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行核定，并由服務(wù)采購(gòu)方支付相應(yīng)費(fèi)用。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商收款后，應(yīng)按照服務(wù)任務(wù)及時(shí)向數(shù)據(jù)服務(wù)商進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。
第五章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估
第二十一條 提出績(jī)效目標(biāo)
服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)計(jì)劃明確整體績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)反映預(yù)算資金計(jì)劃在預(yù)定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。
為適應(yīng)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的更新迭代，應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整后的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)應(yīng)由服務(wù)采購(gòu)方報(bào)業(yè)務(wù)管理方，經(jīng)聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后發(fā)布執(zhí)行。
第二十二條 事前評(píng)估
聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)服務(wù)采購(gòu)方提出的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展事前評(píng)估。事前評(píng)估應(yīng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性以及績(jī)效目標(biāo)設(shè)置合理性、預(yù)算編制合理性等方面進(jìn)行客觀(guān)、公正的評(píng)估。
第二十三條 績(jī)效分解
服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)對(duì)照年度、重點(diǎn)工作任務(wù)及當(dāng)年發(fā)布的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄，對(duì)事前評(píng)估通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行逐層分解。
第二十四條 制定下發(fā)服務(wù)單
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)基于績(jī)效分解制定服務(wù)單，并載明服務(wù)任務(wù)內(nèi)容和分解后的績(jī)效目標(biāo)。
第二十五條 事后評(píng)估
業(yè)務(wù)管理方委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別開(kāi)展針對(duì)服務(wù)采購(gòu)方、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)供應(yīng)商的事后評(píng)估，主要評(píng)估衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)價(jià)預(yù)期產(chǎn)出和效果的實(shí)現(xiàn)程度。
對(duì)于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中因突發(fā)事件發(fā)生的事件單，可采用事后評(píng)估。
第二十六條 形成績(jī)效評(píng)估結(jié)果
績(jī)效評(píng)估結(jié)果將作為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度結(jié)算的重要依據(jù)。
第六章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障
第二十七條 安全保障
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)服務(wù)采購(gòu)方提出的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)安全目標(biāo)和要求，制定并落實(shí)相關(guān)安全管理制度和規(guī)范，建立包括場(chǎng)地、人員、數(shù)據(jù)在內(nèi)安全管理機(jī)制，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)整體安全。
第二十八條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)定期組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)法律、政策、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的持續(xù)提升。
第二十九條 考核管理
服務(wù)采購(gòu)方建立對(duì)于數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商和數(shù)據(jù)服務(wù)商的考核評(píng)估機(jī)制，評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)規(guī)范性、安全性、滿(mǎn)意度等，評(píng)估結(jié)果作為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度結(jié)算的依據(jù)。
第三十條 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好區(qū)公共數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用、安全等方面的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)安排保障工作，指導(dǎo)相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的政府采購(gòu)和預(yù)算績(jī)效管理工作。
第七章 附則
第三十一條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形成的全部數(shù)據(jù)成果及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸普陀區(qū)人民政府所有。
第三十二條 解釋權(quán)
本辦法由區(qū)府辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 實(shí)施時(shí)間
本辦法自印發(fā)之日起施行。
普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）
根據(jù)《普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法（試行）》，參照《公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄和計(jì)量計(jì)費(fèi)指南》（DB31DSJ/Z 003-2020）、《公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估指南》（DB31DSJ/Z 004-2020）、《公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施指南》（DB31DSJ/Z 008-2021）等地標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄
一、根據(jù)《上海市普陀區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（普財(cái)〔2021〕18號(hào)），公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄應(yīng)基于《上海市普陀區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》“B1002數(shù)據(jù)處理服務(wù)”目錄下進(jìn)行編制與修訂。
二、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄由服務(wù)采購(gòu)方（區(qū)大數(shù)據(jù)中心）根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)行編制與修訂。各職能單位如有特殊公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)向區(qū)大數(shù)據(jù)中心提出申請(qǐng)。
三、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄應(yīng)包括服務(wù)類(lèi)、服務(wù)子類(lèi)、服務(wù)項(xiàng)；計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；具體服務(wù)內(nèi)容等內(nèi)容。
四、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范應(yīng)基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄服務(wù)項(xiàng)進(jìn)行編制與修訂，應(yīng)包括業(yè)務(wù)接口、輸出物以及計(jì)量方法等內(nèi)容。
第二章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)
五、服務(wù)采購(gòu)方申報(bào)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)基于公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點(diǎn)工作任務(wù)，拆分成具體服務(wù)任務(wù)并明確績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)事前評(píng)估通過(guò)后實(shí)施。
六、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)主要從產(chǎn)出和效果兩方面進(jìn)行制訂。
七、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估分事前評(píng)估和事后評(píng)估，可由業(yè)務(wù)管理方牽頭組成聯(lián)合評(píng)審機(jī)構(gòu)，委托專(zhuān)業(yè)第三方制定評(píng)估指標(biāo)并進(jìn)行評(píng)估。
八、事前評(píng)估指標(biāo)應(yīng)主要包括：
（一）必要性：主要從立項(xiàng)依據(jù)充分性、客觀(guān)需求符合性、財(cái)政投入相關(guān)性、項(xiàng)目設(shè)立獨(dú)特性等方面進(jìn)行評(píng)估；
（二）可行性：主要從立項(xiàng)決策規(guī)范性、方案實(shí)施可行性等方面進(jìn)行評(píng)估；
（三）合理性：主要從項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)可及性、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置合理性、預(yù)算編制合理性等方面進(jìn)行評(píng)估。
九、事后評(píng)估根據(jù)被評(píng)估對(duì)象不同，設(shè)定不同的評(píng)估指標(biāo)：
（一）對(duì)服務(wù)采購(gòu)方的事后評(píng)估主要從項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出、運(yùn)營(yíng)效果等方面進(jìn)行評(píng)估；
（二）對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商的事后評(píng)估主要從數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)管理能力等方面進(jìn)行評(píng)估；
（三）對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)商的事后評(píng)估主要從組織管理、項(xiàng)目績(jī)效、服務(wù)滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行評(píng)估。
十、事后評(píng)估根據(jù)被評(píng)估對(duì)象不同，執(zhí)行不同的評(píng)估流程，具體評(píng)估流程參照地標(biāo)文件執(zhí)行。
第三章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施
十一、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施過(guò)程以服務(wù)單、工單為載體，通過(guò)服務(wù)任務(wù)的分解、執(zhí)行與驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)既定績(jī)效目標(biāo)。
第四章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理
十二、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)管，監(jiān)管范圍包括但不限于服務(wù)單或工單實(shí)際完成情況、完成質(zhì)量、完成工時(shí)、存在問(wèn)題等，確保數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量順利開(kāi)展。
十三、建立健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息報(bào)送機(jī)制。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)定期向服務(wù)采購(gòu)方提交公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于服務(wù)單或工單工作總量、實(shí)際完成情況、完成質(zhì)量、完成工時(shí)、存在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)、人員管理情況等。
十四、根據(jù)公共數(shù)據(jù)的安全級(jí)別、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境、工作重要性和對(duì)外影響程度等因素，對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員進(jìn)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，可劃分為高、中、低三個(gè)級(jí)別。崗位安全風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)按照以下原則劃分：
（一）按照“最小夠用”原則，涉及敏感生產(chǎn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和維護(hù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員應(yīng)列入高安全風(fēng)險(xiǎn)崗位；
（二）按照“應(yīng)納盡納”原則，涉及一般生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)、涉及生產(chǎn)環(huán)境的系統(tǒng)功能上線(xiàn)和維護(hù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員應(yīng)列入中安全風(fēng)險(xiǎn)崗位。涉及工作重要性高、操作對(duì)外影響程度大的運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員也可列入中安全風(fēng)險(xiǎn)崗位；
（三）涉及測(cè)試數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)、涉及信息化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和測(cè)試的其他各類(lèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員可列入低安全風(fēng)險(xiǎn)崗位；
（四）一人涉及多個(gè)崗位工作時(shí)，應(yīng)按照“就高不就低”原則進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的處置需要，可設(shè)置相關(guān)應(yīng)急人員崗位。
十五、根據(jù)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員崗位安全風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地按照高、中、低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)域標(biāo)識(shí)管理。場(chǎng)地區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)按照以下原則劃分：
（一）高級(jí)安全保障區(qū)域，高安全風(fēng)險(xiǎn)崗位運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員和應(yīng)急人員可在該區(qū)域開(kāi)展涉及敏感生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)；
（二）中級(jí)安全保障區(qū)域，中安全風(fēng)險(xiǎn)崗位及以上運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員和應(yīng)急人員可在該區(qū)域開(kāi)展涉及一般生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，及生產(chǎn)環(huán)境的系統(tǒng)功能上線(xiàn)和維護(hù)；
（三）低級(jí)安全保障區(qū)域，低安全風(fēng)險(xiǎn)崗位及以上運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員和應(yīng)急人員可在該區(qū)域開(kāi)展涉及測(cè)試數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，及信息化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和測(cè)試。
十六、常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員入場(chǎng)前，服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)完成人員的背景調(diào)查，組織填寫(xiě)《常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員駐場(chǎng)申請(qǐng)表》《個(gè)人保密協(xié)議》等入場(chǎng)備案材料，進(jìn)行審核備案。對(duì)審核通過(guò)的常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員制作門(mén)禁卡，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)錄入個(gè)人信息，開(kāi)通相應(yīng)開(kāi)發(fā)場(chǎng)地區(qū)域訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限并按需分配計(jì)算機(jī)終端和桌面云賬號(hào)。服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)組織分發(fā)門(mén)禁卡、區(qū)域人員標(biāo)識(shí)，按需申請(qǐng)相關(guān)系統(tǒng)賬戶(hù)及權(quán)限給運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員，并做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理。定期開(kāi)展常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員背景調(diào)查的抽查，對(duì)于不適合繼續(xù)常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員辦理人員離場(chǎng)手續(xù)。
十七、常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員離場(chǎng)前，服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)督促數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商及數(shù)據(jù)服務(wù)商及時(shí)填寫(xiě)《常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員離場(chǎng)申請(qǐng)表》《人員離崗聲明》等離場(chǎng)備案材料，并進(jìn)行審核備案。對(duì)審核通過(guò)的離場(chǎng)人員注銷(xiāo)門(mén)禁卡及區(qū)域訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，妥善處理離場(chǎng)人員相關(guān)信息，注銷(xiāo)桌面云賬號(hào)和回收計(jì)算機(jī)終端。服務(wù)采購(gòu)方應(yīng)回收離場(chǎng)人員門(mén)禁卡、區(qū)域人員標(biāo)識(shí)，及時(shí)停用相關(guān)系統(tǒng)賬號(hào)及權(quán)限，定期開(kāi)展常駐運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員離場(chǎng)安全措施執(zhí)行情況抽查。
十八、低級(jí)安全保障區(qū)域臨時(shí)訪(fǎng)客由被訪(fǎng)問(wèn)人員負(fù)責(zé)分發(fā)和回收低危區(qū)域臨時(shí)訪(fǎng)客標(biāo)識(shí)。中級(jí)安全保障區(qū)域臨時(shí)訪(fǎng)客進(jìn)場(chǎng)前需提前填報(bào)訪(fǎng)問(wèn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)錄入個(gè)人信息，并由被訪(fǎng)問(wèn)人員全程陪同臨時(shí)訪(fǎng)客出入，分發(fā)和回收中級(jí)安全保障區(qū)域臨時(shí)訪(fǎng)客標(biāo)識(shí)。高級(jí)安全保障區(qū)域原則上不允許訪(fǎng)客進(jìn)入。
十九、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員和場(chǎng)地安全自查自糾，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正和處置。具體檢查內(nèi)容包括但不限于：
（一）檢查是否開(kāi)展外包人員背景調(diào)查、入場(chǎng)手續(xù)和離場(chǎng)手續(xù)；
（二）檢查是否按照要求分發(fā)和佩戴人員標(biāo)識(shí)，通過(guò)門(mén)禁身份認(rèn)證進(jìn)入各區(qū)域；
（三）檢查是否違規(guī)攜帶計(jì)算機(jī)終端設(shè)備進(jìn)入中危及以上區(qū)域，攜帶電子設(shè)備進(jìn)入高危區(qū)域；
（四）檢查是否按照要求使用終端設(shè)備接入各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，是否按照要求訪(fǎng)問(wèn)市政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)；
（五）檢查是否按照要求使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)；
（六）檢查是否按照要求在各區(qū)域開(kāi)展相應(yīng)系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)等操作；
（七）檢查是否存在拍照、攝像、視頻連線(xiàn)等活動(dòng)。
二十、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)明確責(zé)任人，落實(shí)整改措施，并定期跟蹤、復(fù)核確認(rèn)。
第五章 附則
二十一、本實(shí)施細(xì)則根據(jù)本區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二十二、本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件：
1.公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄模板
2.公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范模板
3.普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目服務(wù)單
4.普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目工單
附件1
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄模板
| 編號(hào) | 服務(wù)類(lèi) |
服務(wù)子類(lèi) |
服務(wù)項(xiàng) |
計(jì)量方式 |
計(jì)量單位 |
單價(jià)（元） |
服務(wù)內(nèi)容 |
| 1 |
數(shù)據(jù)匯聚及治理 |
數(shù)據(jù)采集接入 |
數(shù)據(jù)采集與匯聚 |
按運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目合同年內(nèi)采集接入的數(shù)據(jù)條數(shù) |
萬(wàn)條 |
120 |
1）數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)理解、數(shù)據(jù)理解； 2）目錄編制及數(shù)據(jù)協(xié)議適配、資源掛載、清洗等。 |
| 2 |
|||||||
| 3 |
|||||||
| 4 |
|||||||
| ... |
附件2
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范模板
1總則
1.1目標(biāo)
1.2適用范圍
1.3規(guī)范性引用文件
1.4術(shù)語(yǔ)和定義
2服務(wù)商要求
2.1服務(wù)商能力要求
2.2服務(wù)角色職責(zé)描述
2.3入口條件
2.4出口條件
2.5工作流程
2.6工作描述
3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
3.1輸出物清單
3.2輸出物標(biāo)準(zhǔn)
4度量
4.1度量目標(biāo)
4.2度量方法
附件3
普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目服務(wù)單
| 服務(wù)單編號(hào) | 服務(wù)單名稱(chēng) |
服務(wù)類(lèi)別 |
|||||
| 服務(wù)能力 |
申報(bào)部門(mén) |
申報(bào)人 |
|||||
| 開(kāi)始時(shí)間 |
結(jié)束時(shí)間 |
驗(yàn)收方式 |
|||||
| 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商 |
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商責(zé)任人 |
預(yù)計(jì)工時(shí) |
|||||
| 數(shù)據(jù)服務(wù)商 |
數(shù)據(jù)服務(wù)商責(zé)任人 |
駐場(chǎng)人數(shù) |
|||||
| 服務(wù)目標(biāo) |
|||||||
| 服務(wù)詳細(xì) 說(shuō)明 |
|||||||
| 服務(wù)計(jì)劃 |
|||||||
| 工單說(shuō)明 |
工單編號(hào) |
工單名稱(chēng) |
工作描述 |
工作目標(biāo) |
績(jī)效目標(biāo) |
工作量預(yù)估 |
|
附件4
普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目工單
| 工單編號(hào) | 工單名稱(chēng) |
所屬服務(wù)單名稱(chēng) |
|||
| 工單類(lèi)型 |
服務(wù)項(xiàng) |
緊急程度 |
|||
| 開(kāi)始時(shí)間 |
結(jié)束時(shí)間 |
工單預(yù)計(jì)工作量 |
|||
| 申報(bào)單位 |
申報(bào)人 |
數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商 |
|||
| 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商責(zé)任人 |
數(shù)據(jù)服務(wù)商 |
數(shù)據(jù)服務(wù)商責(zé)任人 |
|||
| 工單名稱(chēng) |
|||||
| 工單詳細(xì)說(shuō)明 |
|||||
| 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商驗(yàn)收審批意見(jiàn) |
|||||
| 服務(wù)采購(gòu)方驗(yàn)收審批意見(jiàn) |
|||||
| 交付物 清單 |
交付物名稱(chēng) |
交付標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)量單位 |
數(shù)據(jù) |
交付物附件 |
