大江東｜中央生態(tài)環(huán)保督察，推動(dòng)上海做好“必答題” 2024-06-11 來源：人民日?qǐng)?bào)
??人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室 田泓 申綠
??5月9日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐上海，開展第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。截至6月10日，上海市累計(jì)收到中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪舉報(bào)件32批共3038件，責(zé)令整改347家，立案處罰454家，罰款金額合計(jì)1431.59萬元，立案?jìng)刹?件，刑事拘留3人，共約談37人。
??開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是對(duì)上海生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一次全面“體檢”。在前兩輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的警示下，上海正在加速破解“美麗上?！苯ㄔO(shè)中遇到的難題。“六五環(huán)境日”當(dāng)天公布的《2023年上海市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，上海的天更藍(lán)、水更清了：PM2.5、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等空氣中主要污染物的年均濃度在近5年總體呈下降趨勢(shì)或保持在較低水平。2023年，上海主要河湖斷面中，Ⅱ類至Ⅲ類水質(zhì)斷面占比從2022年的95.6%升至97.8%，Ⅳ類斷面占比從2022年的4.4%降至2.2%，2022年“消失”的Ⅴ類斷面在2023年繼續(xù)“消失”。
上海黃浦江兩岸風(fēng)光
??數(shù)字或許枯燥，直感更加真實(shí)。無論是“一江一河”的兩岸風(fēng)光，還是家門口“口袋公園”的草木蔥蔥，都讓人實(shí)實(shí)在在感受到上海建設(shè)生態(tài)之城的決心、行動(dòng)和變化。
??與此同時(shí)，就中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近期公布的一系列典型案例來看，上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然存在“短板”，林地?fù)p毀、建筑垃圾非法傾倒和污水溢流排江等“老大難”問題依然突出。
??生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益之間的賬雖然“不好算”，但必須要算，而且要算好。對(duì)擁有2500萬人口、城市空間資源緊張的上海來說，這是一道高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。生態(tài)資源稀缺、高密度人口壓力、城市建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬等，都考驗(yàn)著上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的智慧和能力。
??比如建筑垃圾違法違規(guī)處置問題。近年來，上海每年產(chǎn)生的工程渣土和泥漿約為1億噸，是生活垃圾產(chǎn)生量的近10倍，如果用核定載重18噸的渣土車裝運(yùn)，需550萬輛次才能運(yùn)輸完畢。而上海本地消納空間持續(xù)萎縮，低洼地、廢溝浜不斷減少，資源化處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際產(chǎn)生量。
??再如泵站放江污染問題。盡管上海近年來實(shí)施了城市管網(wǎng)雨污混接改造，并建成亞洲最大規(guī)模的污水處理設(shè)施，但部分區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)尚不完善，特別是在雨季和汛期，雨污混合排放現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。
??除了客觀條件制約，有些生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，從根本上說，還是與城市管理部門和相關(guān)利益方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠、措施不力、作風(fēng)不實(shí)和監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)。大江東工作室跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組實(shí)地督察發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位雖然按規(guī)對(duì)垃圾消納和生態(tài)補(bǔ)償做了安排，但交給第三方單位處理后便不聞不問，導(dǎo)致相關(guān)制度流于形式。
上海青浦環(huán)城水系
??一個(gè)月來，圍繞督察發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，上海市各地區(qū)各部門用迅疾有力的行動(dòng)作答，解決了一大批人民群眾的急難愁盼問題。邊督邊改、即知即改、舉一反三，上海堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合、“點(diǎn)上改”與“根上立”相結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的標(biāo)本兼治。
??針對(duì)污水收集處理設(shè)施建設(shè)不足，上海進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦全面提升污水收集和處理整體效能，從源頭到末端系統(tǒng)梳理分析問題，提出污水系統(tǒng)治理方案，加快建成與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的水環(huán)境治理體系，爭(zhēng)取在未來兩到三年，雨季污水廠處理水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同類先進(jìn)水平。
??針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的毀林問題，上海市綠化和市容管理局專題研究起草涉林相關(guān)整改方案，擬定措施、厘清責(zé)任、補(bǔ)齊短板。同時(shí)，由市林長(zhǎng)辦牽頭，于5 月20日啟動(dòng)為期一個(gè)月的公益林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)，并將毀林案件移交公安機(jī)關(guān)偵辦，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行立案查處。
??上海歷來重視生態(tài)文明建設(shè)，垃圾分類、無廢城市、精細(xì)化管理等，都是這座城市高質(zhì)量發(fā)展的“綠色名片”。理念先行，科技助力，剛剛落下帷幕的第二屆上海國(guó)際碳中和博覽會(huì)，生動(dòng)展示了科技在破解資源瓶頸、提升生態(tài)效益上大有可為。
??生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活期盼，上海生態(tài)之城建設(shè)任重道遠(yuǎn)，奮力前行。
??（圖片由上海市生態(tài)環(huán)境局提供）