上海市“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版） 2021-07-01
| 序號 | 主管部門 | 改革事項 | 許可證件名稱 | 設(shè)定依據(jù) | 審批層級和部門 | 改革方式 | 具體改革舉措 | 加強事中事后監(jiān)管措施 | |||
| 直接取消審批 | 審批改為備案 | 實行告知承諾 | 優(yōu)化審批服務(wù) | ||||||||
| 1 | 教育部 | 實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)?；I設(shè)審批 | 籌設(shè)批準(zhǔn)書 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》 | 縣級以上地方教育部門 | √ | 舉辦實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，不再向教育部門申請辦理籌設(shè)審批，直接申請辦理辦學(xué)許可。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查檢查，加強對民辦學(xué)校的過程性指導(dǎo)，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。2.推進(jìn)民辦教育信用信息公示制度，將民辦學(xué)校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息向社會公示，強化信用約束。3.依法依規(guī)建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入黑名單，依法向社會公開，并對其今后在民辦教育領(lǐng)域的許可申請實施重點監(jiān)管。4.健全聯(lián)合執(zhí)法機制，通過跨部門的實時數(shù)據(jù)對接和信息共享，及時掌握和研判民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，積極主動予以應(yīng)對。 | |||
| 2 | 公安部 | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核 | 批準(zhǔn)文件 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》 | 省、設(shè)區(qū)的市、縣級公安機關(guān) | √ | 取消“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核”。 | 1.加強部門間信息共享。市場監(jiān)管部門在企業(yè)登記后及時將有關(guān)信息推送至有關(guān)公安機關(guān)，文化和旅游部門在實施互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批后及時將有關(guān)信息推送至同級公安機關(guān)，公安機關(guān)及時納入監(jiān)管范圍。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。3.加強信用監(jiān)管，建立從業(yè)人員信用檔案，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 3 | 財政部 | 中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批 | 代理記賬許可證書 | 《中華人民共和國會計法》 | 縣級以上地方財政部門 | √ | 取消“中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”。 | 1.充分運用市場監(jiān)管部門共享的代理記賬機構(gòu)登記注冊信息，加強監(jiān)管。2.加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，提升行業(yè)協(xié)會自律水平。3.根據(jù)會計信息質(zhì)量檢查等執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的線索，對相關(guān)代理記賬中介機構(gòu)實施重點監(jiān)管。 | |||
| 4 | 人力資源社會保障部 | 民辦普通、高級技工學(xué)校籌設(shè)審批 | 無 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》 | 省級人力資源社會保障部門 | √ | 舉辦普通、高級技工學(xué)校不再向人力資源社會保障部門申請辦理籌設(shè)審批，直接申請辦理辦學(xué)許可。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。2.加強日常監(jiān)管，依法及時處理投訴舉報。 | |||
| 5 | 人力資源社會保障部 | 民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批 | 無 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》 | 省級人民政府 | √ | 舉辦技師學(xué)院不再向省級人民政府申請辦理籌設(shè)審批，直接申請辦理辦學(xué)許可。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。2.加強日常監(jiān)管，依法及時處理投訴舉報。 | |||
| 6 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)審批 | 從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 縣級以上地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）部門 | √ | 取消“從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)審批”。 | 1.構(gòu)建生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)全過程監(jiān)管體系，強化日常監(jiān)管。2.推動生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運營信息公開。 | |||
| 7 | 商務(wù)部 | 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記 | 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 | 《中華人民共和國對外貿(mào)易法》 | 縣級以上地方商務(wù)部門 | √ | 取消“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”。 | 1.加強部門間信息共享，商務(wù)部會同市場監(jiān)管總局建立信息共享專線，市場監(jiān)管總局將對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的登記注冊信息和應(yīng)商務(wù)部需求采集的其他信息及時推送至商務(wù)部等有關(guān)部門，海關(guān)總署將進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案信息等及時推送至商務(wù)部等有關(guān)部門。2.商務(wù)部門指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管等事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果，對嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要依法聯(lián)合實施市場禁入措施。3.加強信用監(jiān)管，建立經(jīng)營主體信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。4.支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用。 | |||
| 8 | 商務(wù)部 | 供港澳活畜禽經(jīng)營權(quán)審批 | 批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》 | 商務(wù)部 | √ | 取消“供港澳活畜禽經(jīng)營權(quán)審批”。自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)申請供港澳活畜禽配額，在向商務(wù)部門首次提出配額申請時，提供相應(yīng)證明材料或者聲明是在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)，地方商務(wù)部門核實有關(guān)信息后報商務(wù)部申請有關(guān)配額。 | 1.地方商務(wù)主管部門在每年年底前向商務(wù)部報備當(dāng)年新增供港澳活畜禽企業(yè)及當(dāng)年配額使用情況。2.加強信用監(jiān)管，將供港澳活畜禽企業(yè)經(jīng)營情況記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。 | |||
| 9 | 中國人民銀行 | 國有大型商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)進(jìn)入全國銀行間債券市場備案 | 備案通知書 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 中國人民銀行總行 | √ | 取消“國有大型商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)進(jìn)入全國銀行間債券市場備案”。 | 開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險程度、信用水平，合理確定抽查比例，對入市機構(gòu)進(jìn)行合格性評估。 | |||
| 10 | 市場監(jiān)管總局 | 承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批 | 計量授權(quán)證書 | 《中華人民共和國計量法》 | 縣級以上市場監(jiān)管部門 | √ | 取消“承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批”。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.對通過投訴舉報等渠道反映問題多的機構(gòu)實施重點監(jiān)管。3.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布法定計量檢定機構(gòu)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 11 | 廣電總局 | 設(shè)立電視劇制作單位審批 | 電視劇制作許可證 | 《廣播電視管理條例》 | 廣電總局 | √ | 取消“設(shè)立電視劇制作單位審批”。 | 1.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格電視劇內(nèi)容審查把關(guān)和發(fā)行播出管理。2.通過日常監(jiān)聽監(jiān)看、受理群眾舉報等方式對電視劇制作單位的電視劇制作情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。 | |||
| 12 | 國家藥監(jiān)局 | 醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品（一、二類）許可 | 放射性藥品使用許可證 | 《放射性藥品管理辦法》 | 省級藥監(jiān)部門 | √ | 取消“醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品（一、二類）許可”。 | 1.加強對醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品的日常監(jiān)督檢查。2.加強藥監(jiān)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門間的協(xié)調(diào)配合，及時共享醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品信息。3.及時向社會公開醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品有關(guān)信息，加強社會監(jiān)督。 | |||
| 13 | 國家藥監(jiān)局 | 藥品零售企業(yè)籌建審批 | 無 | 《中華人民共和國藥品管理法實施條例》 | 設(shè)區(qū)的市、縣級藥監(jiān)部門 | √ | 開辦藥品零售企業(yè)不再向藥監(jiān)部門申請辦理籌建審批，直接申請辦理藥品經(jīng)營許可。 | 1.全面落實新修訂的藥品管理法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善有關(guān)部門規(guī)章內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)管要求，推動屬地監(jiān)管部門強化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管責(zé)任。2.落實“四個最嚴(yán)”要求，制定年度監(jiān)管計劃，突出監(jiān)管重點，強化風(fēng)險控制。3.通過日常監(jiān)管督促企業(yè)不斷完善、改進(jìn)質(zhì)量管理體系，持續(xù)合法合規(guī)經(jīng)營。4.對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處并公開曝光。 | |||
| 14 | 國家藥監(jiān)局 | 藥品批發(fā)企業(yè)籌建審批 | 無 | 《中華人民共和國藥品管理法實施條例》 | 省級藥監(jiān)部門 | √ | 開辦藥品批發(fā)企業(yè)不再向藥監(jiān)部門申請辦理籌建審批，直接申請辦理藥品經(jīng)營許可。 | 1.全面落實新修訂的藥品管理法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善有關(guān)部門規(guī)章內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)管要求，推動屬地監(jiān)管部門強化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管責(zé)任。2.落實“四個最嚴(yán)”要求，制定年度監(jiān)管計劃，突出監(jiān)管重點，強化風(fēng)險控制。3.通過日常監(jiān)管督促企業(yè)不斷完善、改進(jìn)質(zhì)量管理體系，持續(xù)合法合規(guī)經(jīng)營。4.對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處并公開曝光。 | |||
| 15 | 教育部 | 實施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批 | 中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》 | 縣級以上地方教育部門 | √ | 對實施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校，取消辦學(xué)許可，改為備案管理。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查檢查，加強對民辦學(xué)校的過程性指導(dǎo)，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。2.推進(jìn)民辦教育信用信息公示制度，將民辦學(xué)校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息向社會公示，強化信用約束。3.依法依規(guī)建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入黑名單，依法向社會公開，并對其今后在民辦教育領(lǐng)域的許可申請實施重點監(jiān)管。4.健全聯(lián)合執(zhí)法機制，通過跨部門的實時數(shù)據(jù)對接和信息共享，及時掌握和研判民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，積極主動予以應(yīng)對。 | |||
| 16 | 公安部 | 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》 | 設(shè)區(qū)的市、縣級公安機關(guān) | √ | 取消“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”，改為備案管理。 | 1.加強對備案內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)未依法備案、提供虛假備案材料、不符合法定條件的，依法進(jìn)行處理。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。3.加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。4.加強公章刻制備案管理，督促公章刻制企業(yè)嚴(yán)格落實公章刻制備案管理要求，及時規(guī)范上傳、報送公章刻制備案信息。 | |||
| 17 | 財政部 | 會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批 | 會計師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書 | 《中華人民共和國注冊會計師法》 | 省級財政部門 | √ | 取消“會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批”，改為備案管理。 | 1.建立健全備案制度，推行網(wǎng)上備案，加強信息共享。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)會計師事務(wù)所受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監(jiān)管。3.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)完善會計師事務(wù)所黑名單制度，并對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 18 | 商務(wù)部 | 從事拍賣業(yè)務(wù)許可 | 拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書 | 《中華人民共和國拍賣法》 | 省級商務(wù)部門 | √ | 取消“從事拍賣業(yè)務(wù)許可”，改為備案管理。 | 1.加強備案管理，督促有關(guān)企業(yè)按規(guī)定報送信息。對未按規(guī)定備案或者備案信息不實的，會同有關(guān)部門依法調(diào)查處理并予以糾正。2.完善監(jiān)管措施，加強對拍賣師的監(jiān)督管理。 | |||
| 19 | 國家衛(wèi)生健康委 | 社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可 | 乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證 | 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》 | 省級衛(wèi)生健康部門 | √ | 取消“社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可”，改為備案管理，不受大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃限制。 | 1.加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管，對有不良信用記錄的醫(yī)療機構(gòu)，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)信用狀況，對嚴(yán)重失信主體依法實施行業(yè)禁入措施。3.依法及時處理投訴舉報。4.加強行業(yè)自律。 | |||
| 20 | 國家衛(wèi)生健康委 | 音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室）的公共場所衛(wèi)生許可 | 衛(wèi)生許可證 | 《公共場所衛(wèi)生管理條例》 | 縣級以上地方衛(wèi)生健康部門 | √ | 對音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室），取消“公共場所衛(wèi)生許可”，改為備案管理。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.暢通投訴舉報渠道，依法及時處理投訴舉報。 | |||
| 21 | 海關(guān)總署 | 音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室）的口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) | 國境口岸衛(wèi)生許可證 | 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》 | 主管海關(guān) | √ | 對音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室），取消“口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”，改為備案管理。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強日常監(jiān)管，向社會公布衛(wèi)生狀況存在嚴(yán)重問題的公共場所信息。 | |||
| 22 | 中國銀保監(jiān)會 | 中資銀行業(yè)金融機構(gòu)分行級以下分支機構(gòu)（不含分行）設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批 | 1.機構(gòu)設(shè)立類:金融許可證2.變更名稱、住所:金融許可證（換發(fā)）3.其他:批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 | 中國銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu) | √ | 對中資銀行業(yè)金融機構(gòu)分行級以下分支機構(gòu)（不含分行），取消“中資銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批”，改為備案管理。 | 1.通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，密切關(guān)注風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.針對重點領(lǐng)域風(fēng)險，健全有關(guān)制度，建立風(fēng)險防范長效機制。 | |||
| 23 | 中國銀保監(jiān)會 | 中資銀行業(yè)金融機構(gòu)分行級以下分支機構(gòu)（不含分行）高級管理人員任職資格核準(zhǔn) | 批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 | 中國銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu) | √ | 對中資銀行業(yè)金融機構(gòu)分行級以下分支機構(gòu)（不含分行）的高級管理人員，取消任職資格核準(zhǔn)，改為備案管理。 | 1.通過監(jiān)管約談、走訪督察等方式，持續(xù)對高級管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)管，督促高級管理人員依法履職。2.壓實銀行機構(gòu)主體責(zé)任，督促把好選人用人關(guān)。3.加大對違法違規(guī)行為負(fù)有管理責(zé)任高級管理人員的處罰力度。 | |||
| 24 | 中國銀保監(jiān)會 | 外資銀行分行級以下分支機構(gòu)（不含分行）設(shè)立、變更、終止以及部分業(yè)務(wù)范圍審批 | 1.機構(gòu)設(shè)立類:金融許可證2.變更名稱、住所:金融許可證（換發(fā)）3.其他:批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國外資銀行管理條例》 | 中國銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu) | √ | 對外資銀行分行級以下分支機構(gòu)（不含分行），取消“外資銀行營業(yè)性機構(gòu)及其分支機構(gòu)設(shè)立、變更、終止以及部分業(yè)務(wù)范圍審批”，改為備案管理。 | 1.通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，密切關(guān)注風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.針對重點領(lǐng)域風(fēng)險，健全有關(guān)制度，建立風(fēng)險防范長效機制。 | |||
| 25 | 中國銀保監(jiān)會 | 外資銀行分行級以下分支機構(gòu)（不含分行）高級管理人員任職資格核準(zhǔn) | 批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國外資銀行管理條例》 | 中國銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu) | √ | 對外資銀行分行級以下分支機構(gòu)（不含分行）的高級管理人員，取消任職資格核準(zhǔn)，改為備案管理。 | 1.通過監(jiān)管約談、走訪督察等方式，持續(xù)對高級管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)管，督促高級管理人員依法履職。2.壓實銀行機構(gòu)主體責(zé)任，督促把好選人用人關(guān)。3.加大對違法違規(guī)行為負(fù)有管理責(zé)任高級管理人員的處罰力度。 | |||
| 26 | 中國銀保監(jiān)會 | 保險公司支公司及以下分支機構(gòu)設(shè)立、重大事項變更、撤銷審批 | 保險公司法人許可證、經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證、批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國保險法》 | 中國銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu) | √ | 對保險公司支公司及以下分支機構(gòu)，取消“保險公司及其分支機構(gòu)設(shè)立、重大事項變更、撤銷審批”，改為備案管理。 | 1.通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，密切關(guān)注風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.針對重點領(lǐng)域風(fēng)險，健全有關(guān)制度，建立風(fēng)險防范長效機制。 | |||
| 27 | 中國銀保監(jiān)會 | 保險公司支公司及以下分支機構(gòu)高級管理人員任職資格審批 | 批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國保險法》 | 中國銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu) | √ | 對保險公司支公司及以下分支機構(gòu)的高級管理人員，取消任職資格核準(zhǔn)，改為備案管理。 | 1.通過監(jiān)管約談、走訪督察等方式，持續(xù)對高級管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)管，督促高級管理人員依法履職。2.壓實保險公司主體責(zé)任，督促把好選人用人關(guān)。3.加大對違法違規(guī)行為負(fù)有管理責(zé)任高級管理人員的處罰力度。 | |||
| 28 | 國家藥監(jiān)局 | 藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批 | 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書 | 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 | 省級藥監(jiān)部門 | √ | 取消“藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批”，改為備案管理。 | 1.建立完善藥品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)章制度，加強藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測，提升監(jiān)管效率。2.對各類違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品行為依法查處、嚴(yán)厲打擊。3.違法行為涉及通信管理等其他部門的，及時移交有關(guān)部門處置；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)查處。 | |||
| 29 | 國家藥監(jiān)局 | 醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批 | 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書 | 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 | 省級藥監(jiān)部門 | √ | 取消“醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批”，改為備案管理。 | 1.加強線上線下監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊提供不真實醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、利用網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售醫(yī)療器械等行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處，及時公開處罰結(jié)果。2.違法行為涉及通信管理等其他部門的，及時移交有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)查處。 | |||
| 30 | 工業(yè)和信息化部 | 電信業(yè)務(wù)（第二類增值電信業(yè)務(wù)）經(jīng)營許可 | 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國電信條例》 | 工業(yè)和信息化部；省級通信管理局 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對以告知承諾方式取得許可（包括變更許可范圍）的經(jīng)營者，加強對其承諾內(nèi)容真實性的例行核查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾不符的，依法予以處理。2.加強對經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)測，督促經(jīng)營者按照規(guī)定報送信息。3.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照不同業(yè)務(wù)類型、信用水平等，合理確定抽查比例。4.對社會關(guān)注度高、有不良記錄的經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。5.加強行政執(zhí)法，對違反電信管理規(guī)定的，依法予以查處并公開結(jié)果。6.加強信用監(jiān)管，公布電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 31 | 人力資源社會保障部 | 勞務(wù)派遣經(jīng)營許可 | 勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國勞動合同法》 | 縣級以上地方人力資源社會保障部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對以告知承諾方式取得經(jīng)營許可的，加強對其承諾真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要依法依規(guī)處理。2.加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對取得勞務(wù)派遣許可證滿一年但未報告年度經(jīng)營情況或未開展經(jīng)營活動的勞務(wù)派遣單位定期開展檢查。3.對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行信用評價、風(fēng)險評估或者黑名單管理，依法向社會公布勞務(wù)派遣單位信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 32 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（建筑工程、市政公用工程施工總承包甲級） | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國建筑法》 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。3.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 33 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)） | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國建筑法》 | 設(shè)區(qū)的市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。3.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 34 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（部分施工總承包甲級、乙級資質(zhì)，部分專業(yè)承包資質(zhì)） | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國建筑法》 | 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。3.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 35 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（房屋建筑工程、市政公用工程專業(yè)甲級） | 工程監(jiān)理資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國建筑法》 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。3.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 36 | 交通運輸部 | 從事海員外派業(yè)務(wù)審批 | 海洋船舶船員服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書 | 《對外勞務(wù)合作管理條例》《中華人民共和國船員條例》 | 交通運輸部直屬海事局 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布有關(guān)企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.依法及時處理投訴舉報。 | |||
| 37 | 交通運輸部 | 建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批 | 批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國港口法》 | 縣級以上地方交通運輸（港口）部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 加強信用監(jiān)管，將港口岸線使用有關(guān)信用信息納入相關(guān)信用信息共享平臺并向社會公布。 | |||
| 38 | 交通運輸部 | 路基路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位乙級資質(zhì)審批 | 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)證書 | 《公路安全保護(hù)條例》 | 省級交通運輸部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.探索運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析等多元化手段，對企業(yè)取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)證書后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其市場行為加強監(jiān)管。3.加強信用監(jiān)管，拓展信用評價結(jié)果應(yīng)用范圍，依法依規(guī)開展失信懲戒。 | |||
| 39 | 水利部 | 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位乙級資質(zhì)認(rèn)定 | 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書（乙級） | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 水利部 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對投訴舉報多的單位實施重點監(jiān)管，加強對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性的核查，對虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的依法依規(guī)處理。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布水利工程建設(shè)監(jiān)理單位（乙級）信用狀況，對失信主體加大抽查比例并開展失信懲戒。 | |||
| 40 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可 | 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國畜牧法》 | 縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假承諾行為。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布種業(yè)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 41 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 蜂種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) | 蜂種生產(chǎn)經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國畜牧法》 | 縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假承諾行為。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布種業(yè)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 42 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) | 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國畜牧法》 | 縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布種業(yè)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 43 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查 | 生豬定點屠宰證 | 《生豬屠宰管理條例》 | 設(shè)區(qū)的市級人民政府 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)不同的風(fēng)險程度、信用水平，科學(xué)確定抽查比例。2.強化社會監(jiān)督，依法及時處理投訴舉報。3.加強行業(yè)監(jiān)測，針對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險開展專項行動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。4.強化政府內(nèi)部信息共享和核查。 | |||
| 44 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 漁業(yè)捕撈許可證審批 | 漁業(yè)捕撈許可證 | 《中華人民共和國漁業(yè)法》 | 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.加強對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時處理投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。3.加強信用監(jiān)管。 | |||
| 45 | 國家衛(wèi)生健康委 | 麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可 | 麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡 | 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》 | 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.通過醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊系統(tǒng)，及時掌握醫(yī)療機構(gòu)登記注冊信息。2.繼續(xù)推行印鑒卡電子化管理，及時掌握麻醉藥品和第一類精神藥品采購和使用量等信息。3.通過醫(yī)療機構(gòu)合理用藥考核工作，對麻醉藥品和第一類精神藥品的管理加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。 | |||
| 46 | 應(yīng)急部 | 危險化學(xué)品經(jīng)營（無儲存）許可證核發(fā) | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》 | 設(shè)區(qū)的市、縣級應(yīng)急管理部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強信用監(jiān)管，依法向社會公布危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 | |||
| 47 | 廣電總局 | 廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)（乙種）審批 | 廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種） | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 省級廣電部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.屬地廣電部門切實履行管理職責(zé)，采取有效措施防止違法違規(guī)內(nèi)容播出，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.通過實地檢查、廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測等方式，對廣播電視視頻點播單位業(yè)務(wù)開展情況及播出內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)看。3.依法及時處理投訴舉報，對投訴舉報等渠道反映問題多的單位實施重點監(jiān)管。 | |||
| 48 | 體育總局 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可證 | 《全民健身條例》 | 縣級以上地方體育部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.建立健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。3.加強信用監(jiān)管，將有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的機構(gòu)列入黑名單，依法依規(guī)對相關(guān)經(jīng)營主體和從業(yè)人員實施信用約束和失信懲戒。 | |||
| 49 | 國家煙草局 | 設(shè)立煙葉收購站（點）審批 | 煙草專賣煙葉收購證 | 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》 | 設(shè)區(qū)的市級煙草部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.嚴(yán)格管理煙葉收購經(jīng)營秩序，除個別地區(qū)另有規(guī)定外，嚴(yán)禁煙草公司以外市場主體從事煙葉收購。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。3.根據(jù)投訴舉報開展重點檢查。 | |||
| 50 | 國家文物局 | 文物商店設(shè)立審批 | 批準(zhǔn)文件 | 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 | 省級文物部門 | √ | 制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.加強對文物商店經(jīng)營活動的日常巡查和隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。2.開展文物購銷記錄信息抽檢。3.公開文物商店名錄，接受社會監(jiān)督，依法及時處理投訴舉報。 | |||
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