上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》的通知
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》的通知
滬府辦規(guī)〔2023〕25號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2023年12月14日
上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為貫徹國(guó)家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》，有效推進(jìn)本市大氣環(huán)境治理和節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制訂本實(shí)施辦法。
??第二條（適用范圍）
??本實(shí)施辦法所適用的新能源汽車，是指已納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或國(guó)家其他相關(guān)車型目錄，在本市使用，符合本實(shí)施辦法管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。
??本市公交汽車、巡游出租車領(lǐng)域使用新能源汽車，不適用本實(shí)施辦法。
??第三條（職責(zé)分工）
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本實(shí)施辦法施行的總體協(xié)調(diào)，對(duì)本實(shí)施辦法實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào)；受理新能源汽車車型登記，指導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司（以下統(tǒng)稱“新能源汽車廠商”）落實(shí)本實(shí)施辦法明確的責(zé)任，并對(duì)落實(shí)情況組織開展評(píng)估；指導(dǎo)新能源汽車廠商提供充（換）電設(shè)施配套服務(wù)；會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局受理并核查消費(fèi)者（含二手新能源汽車受讓人）新能源汽車專用牌照額度（以下簡(jiǎn)稱“專用牌照額度”）申請(qǐng)，并出具確認(rèn)憑證；細(xì)化并落實(shí)新能源汽車及車用動(dòng)力蓄電池?cái)?shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)管理要求，按照有關(guān)規(guī)定，委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作；會(huì)同相關(guān)部門開展車用廢舊動(dòng)力蓄電池監(jiān)督管理工作。
??市交通委負(fù)責(zé)管理新能源汽車專用營(yíng)運(yùn)額度（以下簡(jiǎn)稱“專用營(yíng)運(yùn)額度”），并指導(dǎo)相關(guān)營(yíng)運(yùn)企業(yè)予以申領(lǐng)；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)放專用牌照額度。
??市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車相關(guān)登記，會(huì)同市交通委細(xì)化新能源貨運(yùn)車輛通行證支持辦法。
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二手新能源汽車市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
??市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維“一網(wǎng)通辦—新能源汽車專用牌照申領(lǐng)一件事數(shù)據(jù)平臺(tái)”，確保各部門數(shù)據(jù)交互及時(shí)穩(wěn)定。
??第四條（消費(fèi)者）
??本實(shí)施辦法所稱的消費(fèi)者，包括單位用戶和個(gè)人用戶。
??單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；當(dāng)前信用狀況良好，且在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)超過5人或申請(qǐng)之日前1年在本市連續(xù)繳納稅收的企業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
??個(gè)人用戶是指信用狀況良好、持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且不存在道路交通安全違法相關(guān)情形的下列人員：
??（一）本市戶籍居民；
??（二）現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；
??（三）持有《上海市居住證》，且自申請(qǐng)之日前36個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的來滬人員；
??（四）持有《上海市居住證》，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，且自申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的來滬人員；
??（五）持有有效身份證件，且自申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的港澳臺(tái)居民、華僑和外籍人員。
??本條所稱道路交通安全違法相關(guān)情形包括：當(dāng)前駕駛證狀態(tài)為超分、停止使用、暫扣、吊銷或扣留情形；自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)（含申請(qǐng)日）駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為或累積記分達(dá)到12分。
??第五條（專用牌照額度）
??本市在非營(yíng)業(yè)性客車總量控制的原則下，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車用于非營(yíng)運(yùn)的，免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。
??個(gè)人用戶申領(lǐng)專用牌照額度，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
??（一）本人名下無使用本市專用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車；
??（二）本人名下無非營(yíng)業(yè)性客車額度證明；
??（三）本人名下無使用非營(yíng)業(yè)性客車額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車（不含摩托車）。
??使用專用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車報(bào)廢以及辦理轉(zhuǎn)讓和變更登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，專用牌照額度自動(dòng)作廢。
??第六條（專用營(yíng)運(yùn)額度）
??按照本市現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛額度管理相關(guān)規(guī)定，新增營(yíng)運(yùn)額度時(shí)，優(yōu)先發(fā)放專用營(yíng)運(yùn)額度。
??使用專用營(yíng)運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車辦理轉(zhuǎn)讓和變更登記、注銷登記等手續(xù)的，按照本市交通管理部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用專用營(yíng)運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車更新時(shí)，僅限于更新純電動(dòng)汽車或燃料電池汽車，不得更新插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車。
??第七條（通行便利）
??貨物運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買符合條件的純電動(dòng)汽車或燃料電池汽車用于載貨運(yùn)輸?shù)?，市相關(guān)部門支持相關(guān)車輛在本市載貨汽車限行區(qū)域通行，并優(yōu)先核發(fā)《貨運(yùn)汽車通行證》。
??第八條（車型登記）
??新能源汽車廠商銷售的新能源汽車需享受專用牌照額度政策，且符合本實(shí)施辦法第二條規(guī)定的，新能源汽車廠商應(yīng)當(dāng)通過本市指定平臺(tái)完成車型信息登記，市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)。
??第九條（專用牌照額度申領(lǐng)）
??本市通過“一網(wǎng)通辦—新能源汽車專用牌照申領(lǐng)一件事”等窗口，辦理新能源汽車確認(rèn)憑證審核事項(xiàng)。購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者申領(lǐng)專用牌照額度時(shí)，可以按照規(guī)定渠道和程序提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)消費(fèi)者提交的申請(qǐng)材料和新能源汽車廠商提交的銷售車輛合格證明等材料進(jìn)行審核，符合專用牌照額度申領(lǐng)條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。
??市交通委憑確認(rèn)憑證等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序，發(fā)放專用牌照額度。
??第十條（車輛注冊(cè)登記手續(xù)辦理）
??消費(fèi)者可以憑購(gòu)車發(fā)票、專用牌照額度、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記有關(guān)程序，向市公安局申請(qǐng)辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。
??第十一條（車輛轉(zhuǎn)讓和變更）
??在本市注冊(cè)登記的新能源汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或在共同所有人之間變更，符合《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》有關(guān)情形，且受讓人符合本實(shí)施辦法第四條、第五條規(guī)定的，受讓人可以申領(lǐng)專用牌照額度，并向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。市交通委根據(jù)確認(rèn)憑證，發(fā)放專用牌照額度。受讓人不符合要求的，新能源汽車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化委不再向受讓人發(fā)放確認(rèn)憑證。
??第十二條（公共數(shù)據(jù)采集）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委委托的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“第三方機(jī)構(gòu)”），承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)研究和信息發(fā)布等工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范新能源汽車數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
??第十三條（廠商責(zé)任）
??新能源汽車廠商銷售新能源汽車，享受本實(shí)施辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
??（一）新能源汽車廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的銷售及售后應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)監(jiān)管部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量檢查。銷售的新能源汽車產(chǎn)品，符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定和質(zhì)量保障要求，并與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
??（二）新能源汽車廠商銷售新能源汽車時(shí)，主動(dòng)出示具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的車輛參數(shù)證明文件。消費(fèi)者申請(qǐng)專用牌照額度時(shí)，新能源汽車廠商向消費(fèi)者和相關(guān)審核部門提供真實(shí)、完整、有效的車輛信息，將充（換）電設(shè)施建設(shè)納入銷售服務(wù)保障體系，承擔(dān)為消費(fèi)者提供符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充（換）電設(shè)施的義務(wù)。相關(guān)充（換）電設(shè)施配套滿足消費(fèi)者實(shí)際需要，并符合本市管理要求。
??（三）新能源汽車廠商在銷售新能源汽車時(shí)，確保新能源汽車及裝載的車用動(dòng)力蓄電池具備相關(guān)數(shù)據(jù)采集能力，并主動(dòng)向消費(fèi)者告知第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控的依據(jù)、范圍和用途。
??（四）進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商在境內(nèi)設(shè)立或授權(quán)的銷售公司是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的主體，按照相關(guān)規(guī)定向海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)。進(jìn)口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并滿足我國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證和進(jìn)口許可規(guī)定。
??新能源汽車廠商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)上述責(zé)任，及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交企業(yè)責(zé)任評(píng)估自查報(bào)告。
??第十四條（車用動(dòng)力蓄電池監(jiān)管）
??新能源汽車廠商或其指定的車用動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)廠商承擔(dān)廢舊車用動(dòng)力蓄電池溯源和回收主體責(zé)任，可以按照《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T34014－2017），對(duì)車用動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼管理，具備對(duì)車用動(dòng)力蓄電池全過程監(jiān)管和追溯能力。
??新能源汽車廠商銷售新能源汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車用動(dòng)力蓄電池編碼納入銷售合同主要條款。二手新能源汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在新能源汽車廠商和車輛流通管理部門指導(dǎo)下，開展車用動(dòng)力蓄電池編碼過程溯源采集，并將電池編碼納入車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要條款；對(duì)未完成車用動(dòng)力蓄電池編碼采集的，二手新能源汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，本市不再發(fā)放專用牌照額度。
??消費(fèi)者使用新能源汽車，不得擅自拆裝、丟棄車用動(dòng)力蓄電池。新能源汽車發(fā)生報(bào)廢的，車輛或車用動(dòng)力蓄電池所有人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將車用動(dòng)力蓄電池交還至有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸處置。
??第十五條（退出機(jī)制）
??新能源汽車廠商對(duì)新能源汽車產(chǎn)品安全性和一致性、銷售及售后服務(wù)能力、廢舊車用動(dòng)力蓄電池回收處置、落實(shí)消費(fèi)者充（換）電條件等承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管。新能源汽車廠商未履行上述責(zé)任，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委等相關(guān)部門提出整改要求后，拒不整改或整改后仍不符合要求的，暫停享受本實(shí)施辦法相關(guān)支持政策。
??第十六條（監(jiān)督管理）
??市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局按照各自職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理。
??消費(fèi)者（含二手新能源汽車受讓人）對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，新能源汽車廠商對(duì)車型登記信息、銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息、材料，騙取專用牌照額度的，市經(jīng)濟(jì)信息化委撤銷確認(rèn)憑證，市交通委收回專用牌照額度，市公安局按照《道路交通安全法實(shí)施條例》收繳新能源汽車登記證書、號(hào)牌、行駛證；消費(fèi)者將非營(yíng)業(yè)性新能源汽車用于經(jīng)營(yíng)性用途或未按照有關(guān)規(guī)定處置車用動(dòng)力蓄電池的，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)信息記入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，在本實(shí)施辦法施行期間禁止申請(qǐng)專用牌照額度。
??第十七條（有效期）
??本實(shí)施辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
??第十八條（附則）
??根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整和新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，本市將適時(shí)調(diào)整本實(shí)施辦法，并及時(shí)向社會(huì)公布。
??今后本實(shí)施辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不一致的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市交通委員會(huì)
??上海市公安局
??2023年12月11日
