關(guān)于加強本市政府投資項目績效管理有關(guān)工作的通知
關(guān)于加強本市政府投資項目績效管理有關(guān)工作的通知
滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕4號
各有關(guān)單位：
??為深入貫徹落實《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于我市全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（滬委發(fā)〔2019〕12號）、《上海市加強成本預(yù)算績效管理的實施方案》（滬府辦發(fā)〔2023〕16號）等有關(guān)精神，加強本市政府投資績效管理，提高政府投資效益，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
??一、充分認(rèn)識加強政府投資項目績效管理的重要意義
??強化成本效益分析，加強成本管控，積極開展基建投資項目等的績效管理，持續(xù)推動政府效能提高和財政資金聚力增效。市、區(qū)各相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會市委、市政府決策部署，充分認(rèn)識加強政府投資績效管理的重要意義，將本市所有政府投資項目納入績效管理范圍，把績效管理作為提高本市政府投資效益、加強項目監(jiān)管的重要手段，科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo)，認(rèn)真實施成本預(yù)算績效分析，切實加強績效監(jiān)控和評價，做好評價結(jié)果運用，不斷提高政府投資效益，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。
??二、強化成本效益分析
??編制市級中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃時，要對規(guī)劃的重大項目開展成本效益分析，加強方案研究，降低成本費用，算好資金賬、土地賬、效益賬，增強規(guī)劃的可實施性和經(jīng)濟性。編制和評估項目建議書（建設(shè)規(guī)劃）、可行性研究報告時，要分析功能定位，把握主導(dǎo)功能，區(qū)分支出責(zé)任，突出項目建設(shè)方案的適用性和經(jīng)濟性。對于投資特別巨大、工程復(fù)雜多變、影響廣泛深遠的重大項目，可單獨開展成本效益分析。
??三、嚴(yán)格事前績效評估
??行業(yè)主管部門要加強本行業(yè)、本領(lǐng)域績效目標(biāo)體系研究，績效目標(biāo)設(shè)置要突出適用性、相關(guān)性和可行性；要充分考慮政府投資用于建設(shè)支出、項目建設(shè)周期較長等特點，還要充分結(jié)合項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)等批復(fù)要求。項目單位在編制項目可行性研究報告時，應(yīng)同步填報項目績效目標(biāo)，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，隨可行性研究報告一并報送投資主管部門，由可行性研究報告評估機構(gòu)一并開展評估工作。投資主管部門在批復(fù)項目可行性研究報告的同時，審核確定項目績效目標(biāo)，并與批復(fù)文件同步下達。
??四、不斷加強績效監(jiān)控
??有關(guān)部門和單位在項目推進過程中，結(jié)合日常調(diào)度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等，依托上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺和重大建設(shè)項目庫，對績效目標(biāo)實現(xiàn)和投資計劃執(zhí)行等情況實行跟蹤監(jiān)控，動態(tài)掌握政府投資管理情況。對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，要立行立改、即知即改，及時改進完善績效管理工作，確?？冃繕?biāo)落到實處；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗做法，要加強交流借鑒和宣傳推廣，進一步提高績效管理水平。
??五、認(rèn)真開展績效評價
??政府投資項目的績效評價、評估工作，可結(jié)合項目驗收、后評價等工作開展。項目單位對績效目標(biāo)實現(xiàn)、投資計劃執(zhí)行、投資項目管理等情況開展自評，并分析計劃執(zhí)行中存在的困難和問題，形成的報告抄送投資主管部門。投資主管部門可根據(jù)實際情況選擇部分項目開展重點評價。
??六、加強評估結(jié)果運用
??投資主管部門要進一步加強績效評估結(jié)果運用，績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時落實整改措施，并把績效評估結(jié)果作為以后年度政府投資申請、安排和分配的重要因素。各有關(guān)單位要高度重視、周密安排、認(rèn)真組織，切實做好政府投資項目績效管理各項工作，不斷提高政府投資效益，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
??對于市發(fā)展改革委安排的資金所對應(yīng)的非固定資產(chǎn)投資項目，可參照本通知開展績效管理。
??本通知自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
??上海市發(fā)展和改革委員會
??2024年3月16日
