滬府辦規(guī)〔2018〕14號
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年5月31日
關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實(shí)施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要思想，率先同臺灣同胞分享上海發(fā)展機(jī)遇，逐步為臺灣同胞在上海投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、生活提供與大陸同胞同等待遇，促進(jìn)滬臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作，根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號），結(jié)合本市實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。
一、努力為臺資企業(yè)在上海投資及經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域給予與本市企業(yè)同等待遇
?。ㄒ唬┲С峙_資企業(yè)在本市從資金、人才、技術(shù)等方面參與“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣影視局、市金融辦負(fù)責(zé)）
?。ǘ┡_資企業(yè)參與“中國制造2025”行動計劃，在本市投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造。（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С峙_灣地區(qū)企業(yè)在本市設(shè)立總部、金融機(jī)構(gòu)、營運(yùn)中心、采購中心、物流中心。（市商務(wù)委、市金融辦、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┳栽诒臼械呐_資企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定的本市臺資高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的稅率，征收企業(yè)所得稅。按照研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策，經(jīng)認(rèn)定符合條件的本市臺資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，采購大陸設(shè)備全額退還增值稅。（市科委、市地稅局、市商務(wù)委、市財政局、上海海關(guān)、市國稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┲С峙_資企業(yè)及臺灣同胞在本市從事科技、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動，鼓勵臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在本市轉(zhuǎn)化。臺資企業(yè)可在本市設(shè)立開放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺，參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)及與本市單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，其具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果可進(jìn)入本市技術(shù)交易等平臺進(jìn)行交易。（市商務(wù)委、市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
?。┲С峙_資企業(yè)在本市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心和升級為全球研發(fā)中心，對研發(fā)人員超過100人的全球研發(fā)中心和具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，給予開辦資助和租房資助。對經(jīng)認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心，符合條件的按規(guī)定給予專項(xiàng)資金支持。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┲С峙_資企業(yè)在本市參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大研發(fā)類項(xiàng)目，按照規(guī)定適用專項(xiàng)資金支持政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ò耍┲С峙_資企業(yè)和臺灣同胞依法保護(hù)其專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)。臺資企業(yè)在本市申請、授權(quán)專利等費(fèi)用資助和申報上海市專利工作試點(diǎn)示范單位等方面，享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資研發(fā)中心申請PCT國際專利和國內(nèi)發(fā)明專利，對通過PCT途徑獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)給予最高不超過25萬元人民幣的資助；對獲得授權(quán)的高質(zhì)量國內(nèi)專利，每項(xiàng)給予最高不超過1.5萬元人民幣的資助。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局負(fù)責(zé)）
?。ň牛┲С峙_資企業(yè)在本市以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合相應(yīng)資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市可參與建設(shè)項(xiàng)目的總包和分包。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)）
（十）支持符合資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市公平參與政府采購的招投標(biāo)。（市財政局負(fù)責(zé)）
（十一）支持臺資企業(yè)通過收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與本市經(jīng)批準(zhǔn)的國企改制重組并獲得合法權(quán)益。（市國資委負(fù)責(zé)）
（十二）支持符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的臺資企業(yè)在本市按照規(guī)劃開展技術(shù)改造，存量工業(yè)和研發(fā)用地按照規(guī)劃提高容積率的，各區(qū)政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和土地利用績效等情況，按照一定比例，收取土地出讓價款。對集約用地的鼓勵類項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，與本市企業(yè)適用同等政策。（市規(guī)劃國土資源局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┲С肿栽诒臼械呐_資企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，參與本市服務(wù)“一帶一路”倡議，以及服務(wù)中西部、東北等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，在考察、對接、項(xiàng)目落地等方面，給予優(yōu)先協(xié)調(diào)和專業(yè)輔導(dǎo)。（市發(fā)展改革委、市政府合作交流辦、市臺辦、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（十四）注冊在本市的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受本市同等的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)國臺辦和農(nóng)業(yè)部授牌的上海臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心和商務(wù)部授牌的海峽兩岸（上海）臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)，提供臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上述中心的便利，支持臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)參加上海組織的境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售活動。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┲С峙_資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，支持臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報本市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
（十七）支持臺資金融機(jī)構(gòu)、商戶等與在滬清算機(jī)構(gòu)及上海市非銀行支付機(jī)構(gòu)依法開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。（人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、市金融辦負(fù)責(zé)）
（十八）支持臺灣金融機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立總部及分支機(jī)構(gòu)。臺資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)改制成法人金融機(jī)構(gòu)后注冊或者遷入本市的，以及在本市新注冊設(shè)立或者新遷入的金融機(jī)構(gòu)總部的，適用相關(guān)扶持政策。（市金融辦、市財政局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┲С直臼邢嚓P(guān)征信機(jī)構(gòu)按照規(guī)定與臺灣征信機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對接、商議渠道、資質(zhì)認(rèn)定和合作目錄。（人民銀行上海總部、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲С峙_資銀行在本市利用本地市場和跨境渠道，擴(kuò)大人民幣資金來源；支持各類金融機(jī)構(gòu)為本市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融服務(wù)。支持臺資銀行及其大陸分支機(jī)構(gòu)在本市開展各類同業(yè)業(yè)務(wù)交流，分享本市金融機(jī)構(gòu)信息。（上海銀監(jiān)局、人民銀行上?？偛俊⑹薪鹑谵k負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┲С肿栽诒臼械膬?yōu)質(zhì)臺資企業(yè)在大陸上市融資。加強(qiáng)對本市擬上市臺資企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)。臺資企業(yè)注冊所在地的區(qū)政府按照政策給予財政補(bǔ)貼。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲С肿栽诒臼械呐_資企業(yè)通過股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。（市金融辦負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲С肿栽诒臼械呐_資企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，產(chǎn)生的相關(guān)中介服務(wù)費(fèi)用，可向本市中小企業(yè)的主管部門申請資金補(bǔ)助。（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
（二十四）優(yōu)化臺資企業(yè)工商注冊登記審批手續(xù)。簡化從事連鎖經(jīng)營的臺資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍審核和臺資企業(yè)中自然人股東身份認(rèn)證材料，對需要開具合規(guī)證明的臺資企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上下載。（市工商局負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹┲С峙_資企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會的展示、銷售和采購。（中國國際進(jìn)口博覽局、國家會展中心（上海）、市商務(wù)委、市臺辦負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲С峙_資企業(yè)參加中國（上海）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)臺灣商品中心產(chǎn)品展示和銷售。（兩岸企業(yè)家峰會、浦東新區(qū)政府、上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會、市臺辦負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸┲С峙_資企業(yè)參與中國（上海）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)對外開放領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)。（浦東新區(qū)政府、上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┲С稚虾Ｖ行∥⑵髽I(yè)政策性融資擔(dān)保基金與本市金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，為本市符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小微臺資企業(yè)、符合條件的臺灣創(chuàng)業(yè)青年提供融資擔(dān)保服務(wù)。（市臺辦、市財政局、市金融辦、市臺協(xié)會負(fù)責(zé)）
二、逐步為臺灣同胞在上海學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇
?。ǘ牛┲С峙_灣同胞參加本市專業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞可報名參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試，做好在本市就業(yè)的臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的報名組織工作。（市人力資源社會保障局、市教委、市司法局、市衛(wèi)生計生委等負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С址蠗l件的臺灣專業(yè)人才申報國家“千人計劃”和“萬人計劃”、上海“千人計劃”、上海領(lǐng)軍人才以及青年英才計劃等人才計劃。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市科委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ唬┲С峙_灣專業(yè)技術(shù)人員來滬就業(yè)。在職稱評定、人才支持政策等方面享有與本市居民同等待遇。對高層次臺灣專業(yè)技術(shù)人員，可通過“直通車”，直接申報評審高級職稱。對業(yè)績突出、貢獻(xiàn)重大的臺灣專業(yè)技術(shù)人員，可通過“綠色通道”破格申報評審高級職稱。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С衷跍_灣同胞申請科研項(xiàng)目。依托上海高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化，參與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)。（市科委、市教委負(fù)責(zé)）
（三十三）支持臺灣同胞在本市參與中華經(jīng)典誦讀工程等文化項(xiàng)目。支持臺灣同胞參與在滬舉辦的各類文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承領(lǐng)域交流活動。支持臺灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與本市在海外舉辦的中國文化年（節(jié)）、“歡樂春節(jié)”等品牌活動。支持在本市就讀的臺灣學(xué)生參與學(xué)校組織的各類文化活動項(xiàng)目。（市文廣影視局、市教委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ模┲С峙_灣同胞參與本市有關(guān)專門獎項(xiàng)及榮譽(yù)稱號的評選。支持臺灣同胞參與本市勞動模范、“三八”紅旗手、上海市科技精英、上海青年科技英才等榮譽(yù)稱號和技術(shù)能手的評選。（市總工會、市婦聯(lián)、市科協(xié)負(fù)責(zé)）
?。ㄈ澹┲С峙_灣同胞根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參與本市廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作。（市文廣影視局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С直臼须娪鞍l(fā)行機(jī)構(gòu)、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（市文廣影視局負(fù)責(zé)）
（三十七）支持滬臺兩地合拍電影、電視劇，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好審批工作。（市文廣影視局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ耍榕_灣圖書進(jìn)口業(yè)務(wù)提供便利。在本市建立綠色通道，簡化臺灣圖書進(jìn)口審批流程。優(yōu)先審核本市出版物進(jìn)口經(jīng)營單位申報的臺灣地區(qū)進(jìn)口圖書的備案申請，對一般的進(jìn)口圖書申請在5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。（市新聞出版局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ牛┕膭钆_灣同胞加入本市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會，參加相關(guān)活動。（市臺辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣影視局、市民政局、市科協(xié)等負(fù)責(zé)）
（四十）支持本市高校與臺灣地區(qū)高校建立機(jī)制化交流平臺，開展學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)生交流、學(xué)?；ピL等方面的交流。（市教委負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖唬┲С峙_灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請兩岸交流基金項(xiàng)目。（市臺辦、市金融辦負(fù)責(zé)）
（四十二）支持臺灣同胞和相關(guān)社團(tuán)參與本市組織的公益活動和基層社區(qū)服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖┲С峙_灣同胞參加本市醫(yī)師資格考試。符合條件的臺灣同胞可參加本市醫(yī)師資格考試，考試方式、考試內(nèi)容、分?jǐn)?shù)線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均與報考同類別的大陸考生相同。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（四十四）支持通過醫(yī)師資格考試或認(rèn)定方式取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（四十五）支持符合條件的臺灣醫(yī)師在本市申請《臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（四十六）支持在臺灣已獲取相應(yīng)資格的臺灣同胞根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在本市申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。（上海證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四十七）支持臺灣同胞在本市取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格和參加衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。取得執(zhí)業(yè)資格后，可按照規(guī)定申請在本市執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（四十八）支持臺灣教師來本市高校任教，結(jié)合所任教的本市高校實(shí)際，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價體系。（市教委負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖牛└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，推動各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)為臺灣同胞在本市應(yīng)聘工作提供便利。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┲С直臼懈鲄^(qū)向符合準(zhǔn)入條件的臺灣同胞提供公共租賃住房。（市房屋管理局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨唬┲С直臼杏袟l件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位。支持符合條件的臺灣同胞在滬申領(lǐng)海外人才居住證。支持臺灣青年來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定給予初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策扶持。（各區(qū)政府、市國資委、市人力資源社會保障局、市科委、市臺協(xié)會負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┲С峙_灣專業(yè)人士參與本市涉臺商事案件的調(diào)解。本市法院可在立案前或者審理中，將涉臺商事糾紛委托市臺辦進(jìn)行調(diào)解。市臺辦聘請臺灣相關(guān)專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員，調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查確認(rèn)后，具有法律效力。（市高法院負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┲С直臼兄俨脵C(jī)構(gòu)聘請臺灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，擴(kuò)大聘請臺灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員的范圍，開展對口專業(yè)交流合作。（市司法局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨模┓e極開展臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、臺灣地區(qū)律師事務(wù)所與本市律師事務(wù)所聯(lián)營、臺灣執(zhí)業(yè)律師受聘于本市律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問三項(xiàng)試點(diǎn)工作。支持取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民擔(dān)任本市各類企業(yè)法律顧問，符合條件的，可申請頒發(fā)公司律師證書。（市司法局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨澹┰O(shè)立聯(lián)系窗口，為在滬臺灣同胞提供緊急救助服務(wù)。（市臺辦、市民政局、市公安局出入境管理局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
本實(shí)施辦法由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施辦法自2018年6月1日起實(shí)施。
上海市人民政府臺灣事務(wù)辦公室
上海市發(fā)展和改革委員會
2018年5月29日