為深入貫徹黨的十九大確立的“逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”的重大戰(zhàn)略部署，努力推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，全面落實國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡稱《若干措施》），對照國臺辦關(guān)于上海要“打造好政策樣板間、示范田，在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)”的要求，經(jīng)市委、市政府研究，上海市《關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于近日正式發(fā)布實施。
上海是兩岸經(jīng)貿(mào)、文化往來的重點地區(qū)之一，也是臺灣同胞投資、生活的重要聚集地。截至目前，上海累計批準(zhǔn)臺商投資企業(yè)12488家，約占整個外資項目數(shù)的13.57%；吸引合同臺資395億美元。上海在幫助臺胞臺企發(fā)展上始終走在前列。大陸首部體現(xiàn)惠及臺灣同胞投資權(quán)益的地方性法規(guī)《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定》于2015年11月1日正式實施。
《實施辦法》共有55條，其中有28條措施涉及努力為臺資企業(yè)在上海投資及經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域給予與本市企業(yè)同等待遇，另外有27條措施涉及逐步為臺灣同胞在上海學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。《實施辦法》55條中，有31條是完全對應(yīng)《若干措施》的措施，其余24條體現(xiàn)出上海的特色和創(chuàng)新。這其中15條是上海公共政策向臺灣同胞開放的措施；另有9條是符合中央精神、體現(xiàn)上海自主創(chuàng)新突破的措施。
概括起來，有以下幾個特點：
一是為臺胞臺企提供同等待遇。在符合國家和地方法律規(guī)定的前提下，上海努力釋放更多政策紅利，讓廣大在滬臺胞臺企在更多的領(lǐng)域享受到同等待遇。在《實施辦法》中，上海公共政策向臺灣同胞開放的措施共計15條。包括：支持臺企在滬設(shè)立總部、金融機(jī)構(gòu)、營運中心、采購中心、物流中心；支持臺企參加中國國際進(jìn)口博覽會展示、銷售和采購；支持上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金與本市金融機(jī)構(gòu)合作，拓展臺企臺胞融資擔(dān)保服務(wù)；支持臺灣專業(yè)技術(shù)人員來滬就業(yè)，享有與本市居民同等待遇的人才支持政策等。
二是解決臺胞臺企關(guān)心的問題。根據(jù)市委大調(diào)研的重要部署，在全面掌握在滬臺企臺胞“最盼”“最憂”問題的基礎(chǔ)上，研究推出更有的放矢、行之有效的惠臺措施。包括：優(yōu)化臺企工商注冊登記審批手續(xù)；支持臺灣專業(yè)技術(shù)人員來滬就業(yè)職稱評定；支持臺灣青年來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供實習(xí)、就業(yè)崗位，按照規(guī)定給予初期創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等；支持臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、臺灣地區(qū)律師事務(wù)所與本市大陸律師事務(wù)所聯(lián)營、臺灣執(zhí)業(yè)律師受聘于本市大陸律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問等3項試點工作等。
三是促進(jìn)臺資企業(yè)參與加快推進(jìn)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”和“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌建設(shè)。上海按照習(xí)近平總書記提出的當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在“五個中心”建設(shè)方面開展了一系列先行先試的嘗試。在《實施辦法》中，有許多措施尤其是本次上海公共政策向臺灣同胞開放的措施涉及從金融支持、科技創(chuàng)新扶持、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予臺資企業(yè)同等待遇，首次明確促進(jìn)臺資企業(yè)參與到上海“五個中心”建設(shè)。這些表明上海歡迎臺胞臺企一同努力把上海建設(shè)成為卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化大都市，共享上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的積極態(tài)度。隨著《實施辦法》的正式實施，必將有更多更好的臺資企業(yè)加入到上海發(fā)展的快車道，與上海共同成長，為上海“五個中心”建設(shè)添磚加瓦。
四是創(chuàng)新服務(wù)手段。在《實施辦法》中，充分體現(xiàn)了上海市為了讓臺胞臺企在上海更好地生活、工作、發(fā)展而做出的新服務(wù)舉措，尤其是其中體現(xiàn)上海自主創(chuàng)新為臺胞臺企服務(wù)的新措施。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、公共租賃住房、涉臺調(diào)解、涉臺仲裁、法律服務(wù)、緊急救助等以往臺胞迫切需要服務(wù)的方面著手，率先進(jìn)行試點探索，在符合中央精神和上海特點的前提下，努力爭取為臺胞提供更多便利措施。
五是在狠抓責(zé)任落實。為了確保《實施辦法》有效貫徹落實，《實施辦法》中的每一條具體措施都明確了相關(guān)責(zé)任主體，確保將惠及廣大臺企臺胞的政策真正落到實處。
這些措施的出臺，將給在滬臺資企業(yè)和臺灣同胞帶來巨大的機(jī)遇和實實在在的獲得感。我們將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”的理念，會同市發(fā)改委等有關(guān)部門，加強政策落實，評估實施效果，并根據(jù)需要研究制定更多的政策舉措，擴(kuò)大和深化滬臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作，不斷增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉。