關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實(shí)施方案》的通知
浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委規(guī)〔2024〕6號
區(qū)屬相關(guān)企業(yè)、各鎮(zhèn)人民政府：
??為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2023—2025年上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)》(滬農(nóng)委〔2022〕222號)等相關(guān)文件要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局制定了《浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??上海市浦東新區(qū)財(cái)政局
??2024年7月17日
浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實(shí)施方案
??為加快我區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、無人化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2023-2025年上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)》(滬農(nóng)委〔2022〕222號)等相關(guān)文件要求,結(jié)合浦東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究制定浦東新區(qū)2024-2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)田綜合效益與現(xiàn)代智能裝備高標(biāo)準(zhǔn)對接；堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)功能定位、高勢能統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持科技創(chuàng)新、政策驅(qū)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，探索頗具浦東特色的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭打造全市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)示范高地，助力浦東新區(qū)加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
??二、主要任務(wù)
??依托集中連片耕地資源，發(fā)揮裝備、科技、人才優(yōu)勢，創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智能裝備”無人農(nóng)場發(fā)展模式，到“十四五”期末，建成2萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，參與制訂無人農(nóng)場建設(shè)與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，為全市乃至全國糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
??三、建設(shè)類型
??按照“三區(qū)三線”劃定成果和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，遴選適度規(guī)模經(jīng)營、集中連片區(qū)域開展無人農(nóng)場建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括適于無人化作業(yè)的設(shè)施農(nóng)田、無人化智能駕駛設(shè)備、智能決策管控系統(tǒng)。該項(xiàng)目建設(shè)分為2個(gè)類型：一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與無人農(nóng)場建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)字化、智能化、無人化賦能；二是農(nóng)機(jī)升級改造類，遴選條件相對成熟的已有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對下田坡道進(jìn)行改造，對配備的農(nóng)機(jī)進(jìn)行無人化改造，滿足無人化農(nóng)場作業(yè)需求。
??四、建設(shè)計(jì)劃
??項(xiàng)目建設(shè)周期兩年，即2024-2025年，堅(jiān)持分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路。計(jì)劃于2024年完成南匯新城鎮(zhèn)3061畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及無人農(nóng)場建設(shè)，完成川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)8958畝農(nóng)機(jī)改造無人農(nóng)場建設(shè)，2025年完成農(nóng)發(fā)集團(tuán)8197畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及無人農(nóng)場建設(shè)，總計(jì)完成20216畝。
??五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
??無人農(nóng)場是指采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)，通過對農(nóng)場設(shè)施、裝備、機(jī)械等遠(yuǎn)程控制或智能裝備與機(jī)器人的自主決策、自主作業(yè)，完成所有農(nóng)場生產(chǎn)、管理任務(wù)的一種全天候、全過程、全空間的無人化生產(chǎn)模式。結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)應(yīng)符合如下條件：
??一是單個(gè)無人農(nóng)場建設(shè)面積應(yīng)不少于1000畝。
??二是完成相應(yīng)畝數(shù)的農(nóng)田改造，主要包括對農(nóng)田下坡道進(jìn)行改造，下坡角度不大于30°，以及增加必要的過田埂，以適宜農(nóng)機(jī)自動(dòng)下田、自動(dòng)轉(zhuǎn)場的條件。鼓勵(lì)開展農(nóng)田提質(zhì)升級，試點(diǎn)配置糧田智慧化控制設(shè)備。
??三是新增或改造必要的無人化智能設(shè)備，改造是指在不改變農(nóng)機(jī)原有主體結(jié)構(gòu)和功能的前提下，通過加裝無人駕駛速度、方向等控制系統(tǒng)，作業(yè)控制系統(tǒng)以及無人駕駛傳感器如測距雷達(dá)、角度傳感器等，對現(xiàn)有的耕、種、管、收農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行無人駕駛智能化改造，以實(shí)現(xiàn)安全高效的無人化、智能化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。其中，現(xiàn)有拖拉機(jī)由于主機(jī)電控化程度較低，可采用輔助駕駛改裝方式，減輕操作強(qiáng)度、提升作業(yè)精度。新增或改造數(shù)量應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需求，每1000畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場原則上應(yīng)配置智能拖拉機(jī)3臺、配置智能插秧機(jī)、穴直播機(jī)或無人駕駛航空器等種植機(jī)械3臺、配置智能噴桿噴霧機(jī)或植保無人駕駛航空器共計(jì)2臺、配置智能聯(lián)合收割機(jī)2臺。
??四是智慧云平臺搭建。無人農(nóng)場智慧云平臺作為無人農(nóng)場運(yùn)行的核心，能夠進(jìn)行無人農(nóng)場各種信息和數(shù)據(jù)的存儲、學(xué)習(xí)，數(shù)據(jù)處理、推理、決策的云端計(jì)算，以及有效信息的挖掘和各種作業(yè)指令、命令的下達(dá)，實(shí)現(xiàn)基地農(nóng)機(jī)作業(yè)及生產(chǎn)信息的可視化、智能化管理和信息化調(diào)度。
??六、資金安排及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金
??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類無人農(nóng)場的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金支出。
??（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金
??2024、2025年浦東新區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)傾斜。納入國家或地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)。
??（三）區(qū)農(nóng)機(jī)站項(xiàng)目資金
??定位、面積測算、作業(yè)深度監(jiān)測等多功能智能傳感器費(fèi)用通過區(qū)農(nóng)機(jī)站“農(nóng)機(jī)規(guī)范管理”項(xiàng)目資金支出。
??（四）市區(qū)兩級獎(jiǎng)補(bǔ)資金
??對成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場的建設(shè)主體，按照通過驗(yàn)收的建設(shè)面積，市級財(cái)政給予每1000畝70萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；同時(shí)區(qū)級財(cái)政根據(jù)各建設(shè)主體實(shí)際建設(shè)情況予以累加補(bǔ)貼，且原則上不超過70萬元/千畝。
??市區(qū)兩級獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先建后補(bǔ)支持方式，每個(gè)基地驗(yàn)收后根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況實(shí)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于農(nóng)田宜機(jī)化升級改造，農(nóng)機(jī)智能化、無人化改造以及智能決策管控終端建設(shè)等。建設(shè)申報(bào)單位為相關(guān)鎮(zhèn)政府的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，不享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金；已通過都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、科技興農(nóng)項(xiàng)目等專項(xiàng)扶持建設(shè)的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場或其他市區(qū)財(cái)政已經(jīng)支持無人農(nóng)場相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的，不享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金；獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于建設(shè)主體補(bǔ)貼購機(jī)自籌部分。
??七、工作流程
??（一）點(diǎn)位選擇
??點(diǎn)位選擇應(yīng)根據(jù)地區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，圍繞選址科學(xué)、設(shè)施宜機(jī)、裝備配套、機(jī)藝融合、機(jī)信融合、保障有力等方面，進(jìn)行綜合分析選擇。
??（二）項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施
??1. 各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門指導(dǎo)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場意向建設(shè)主體編制建設(shè)方案并上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
??2. 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展建設(shè)方案評審，確定建設(shè)范圍和建設(shè)內(nèi)容并下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。
??3. 建設(shè)主體根據(jù)建設(shè)方案，進(jìn)行庫房設(shè)施、農(nóng)田宜機(jī)化改造，對存量及新增農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行相應(yīng)無人化改造，部署北斗衛(wèi)星基站、顯示終端，搭建智能化信息管理系統(tǒng)。
??4. 項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過12個(gè)月。項(xiàng)目采用先建后補(bǔ)的方式，執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)等制度。
??5. 項(xiàng)目實(shí)施完成之后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對項(xiàng)目的審計(jì)和項(xiàng)目初驗(yàn)。
??（三）項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付
??1. 獎(jiǎng)補(bǔ)申請
??建設(shè)主體完成糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)后，書面向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)申請，并提交建設(shè)總結(jié)報(bào)告及相關(guān)材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委初審后，匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
??2. 考核驗(yàn)收
??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委適時(shí)組織驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收內(nèi)容主要包括糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場各項(xiàng)條件的建設(shè)完成情況?？己蓑?yàn)收方式包括查驗(yàn)資料、績效評價(jià)、以及實(shí)地查看建設(shè)和運(yùn)行情況等?？己蓑?yàn)收通過后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委正式批復(fù)予以認(rèn)定。
??3. 資金撥付
??考核驗(yàn)收認(rèn)定后，市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局按照市級標(biāo)準(zhǔn)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，區(qū)級獎(jiǎng)補(bǔ)資金由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果撥付。區(qū)級獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過70萬/千畝的標(biāo)準(zhǔn)的，按70萬/千畝結(jié)算，低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按審計(jì)結(jié)果結(jié)算。
??八、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??成立浦東新區(qū)無人農(nóng)場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為組員，協(xié)調(diào)推進(jìn)無人農(nóng)場建設(shè)。
??（二）落實(shí)責(zé)任分工
??領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)情況；區(qū)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)工作方案制定、技術(shù)指導(dǎo)及日常檢查工作；相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)；各建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的具體實(shí)施和推進(jìn)。
??（三）抓好日常檢查
??區(qū)、鎮(zhèn)管理部門根據(jù)總體實(shí)施方案，開展好日常監(jiān)督檢查，確保無人農(nóng)場建設(shè)工作推進(jìn)及時(shí)、規(guī)范，為迎接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的考核做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
??（四）加強(qiáng)人才儲備
??圍繞無人農(nóng)場建設(shè)，鼓勵(lì)信息化領(lǐng)域人才進(jìn)入無人農(nóng)場領(lǐng)域開展相關(guān)科學(xué)研究與應(yīng)用推廣；積極開展技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)懂技術(shù)會操作的智慧農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，全力打造無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。
??（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)庫房管理
??根據(jù)無人農(nóng)場的推進(jìn)情況，結(jié)合智能農(nóng)機(jī)裝備實(shí)際擁有量，建設(shè)相應(yīng)的專用農(nóng)機(jī)庫房，用于智能農(nóng)機(jī)的存放、維護(hù)、保養(yǎng)。
??（六）加強(qiáng)績效管理
??設(shè)立績效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施完成后組織開展績效管理評價(jià)，對無人農(nóng)場建設(shè)績效目標(biāo)情況進(jìn)行評估，對完成后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，控制建設(shè)成本提供依據(jù)。
??附件：2024-2025年浦東新區(qū)無人農(nóng)場建設(shè)計(jì)劃
