??2016年5月1日起，《上海市人民政府關(guān)于建立老年綜合津貼制度的通知》（滬府發(fā)〔2016〕24號，以下簡稱《通知》）正式實施。近期，為優(yōu)化本市老年綜合津貼發(fā)放工作，經(jīng)廣泛征求意見，市政府決定對《通知》進行修訂。有關(guān)情況解讀如下。
??一、關(guān)于修訂背景
??為貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《上海市老年人權(quán)益保障條例》，切實增加老年人社會福利，從2016年5月1日起，本市建立了與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、統(tǒng)一的老年綜合津貼制度。實施7年多來，累計覆蓋500多萬老年人，得到了廣大老年人的好評。
??為進一步方便老年人享受相關(guān)福利制度，市民政局會同相關(guān)部門對老年綜合津貼實行“免申即享”，并采用“上海市敬老卡”和“社會保障卡”雙渠道發(fā)放進行了評估，并征詢了老年人和相關(guān)部門的意見。經(jīng)過評估，亟需對《通知》中涉及老年綜合津貼發(fā)放程序、發(fā)放形式等條款內(nèi)容作相應(yīng)修訂后繼續(xù)實施。
??二、修訂的主要內(nèi)容
??（一）對文件標(biāo)題進行修訂
??將《通知》標(biāo)題修訂為“上海市人民政府關(guān)于完善老年綜合津貼制度的通知”。
??（二）對申請和審定程序進行修訂
??《通知》第三條將“申請和審定程序”修訂為“發(fā)放程序”，并明確，老年綜合津貼由原來的“按照自愿申請原則”改為“免申即享”。
??以上修訂，主要是為了方便老年人，讓符合條件的老年人免去“申請”流程即可享受老年綜合津貼。后續(xù)市民政局將會同相關(guān)部門和單位盡快出臺“免申即享”的具體發(fā)放程序。
??（三）對發(fā)放形式進行修訂
??《通知》第四條“老年綜合津貼通過‘上海市敬老卡’發(fā)放……”修訂為“老年綜合津貼通過‘上海市敬老卡’或‘社會保障卡’發(fā)放……”，明確了老年綜合津貼將采用“上海市敬老卡”和“社會保障卡”雙渠道發(fā)放。
??以上修訂，保留了原有的老年綜合津貼發(fā)放渠道，讓老年人可以選擇辦理“上海市敬老卡”用于收取老年綜合津貼。同時，新增了1個發(fā)放渠道，即老年人也可以選擇通過“社會保障卡”收取老年綜合津貼，可不再新辦理“上海市敬老卡”。
??（四）關(guān)于實施日期
??《通知》自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。